是的，您的理解正確。

告知制度是指在作出某項行政行為之前就擬作出行政行為所依據(jù)的事實、理由、當(dāng)事人享有的權(quán)利及其他有關(guān)事項，有義務(wù)告知當(dāng)事人并加以指導(dǎo)。例如：《行政處罰法》：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證等權(quán)利。

說明理由制度：按照行政法治的要求，行政主體應(yīng)將作出行政決定所依據(jù)的事實上和法律上的理由向行政相對人說明，即說明理由制度，又稱附加理由制度。如《行政許可法》規(guī)定，行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。這兩個制度的側(cè)重點是不一樣的，告知制度強調(diào)的的是作出行政行為時候要將法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)告訴相對人的內(nèi)容必須都進行告知。說明理由制度強調(diào)的是作出具體行為的時候，行政主體必須將作出該行為的理由和依據(jù)告訴相對人。前者強調(diào)的是告知，后者側(cè)重的是必須對于行政行為給出依據(jù)。如有其他疑問歡迎繼續(xù)交流，加油！