注冊會計師經(jīng)濟(jì)法科目的第十一章為反壟斷法律制度，下文整理了該章節(jié)最后一個預(yù)習(xí)知識點(diǎn)公平競爭審查制度，完成章節(jié)學(xué)習(xí)后建議考生通過習(xí)題練習(xí)鞏固該章節(jié)的記憶，同時對之前學(xué)過的內(nèi)容進(jìn)行簡單的回顧，避免遺忘！

?注會《經(jīng)濟(jì)法》預(yù)習(xí)知識點(diǎn)匯總> ? 備考資料，注冊即可免費(fèi)領(lǐng)取>

公平競爭審查制度

1.公平競爭審查制度的目標(biāo)

公平競爭審查制度的目標(biāo)是規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。

2.公平競爭審查制度的適用范圍

（1）行為層面

公平競爭審查制度適用于涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（簡稱“政策措施”）的起草活動。

（2）主體方面

公平競爭審查適用于作為起草單位的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

3.公平競爭審查實(shí)施機(jī)制

（1）國務(wù)院公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制

國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題，評估全國公平競爭審查工作情況。

（2）地方人民政府公平競爭審查工作機(jī)制

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算。

（3）公平競爭審查的主管部門

國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競爭審查制度。

（4）公平競爭審查的保障機(jī)制

縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容。

4．審查標(biāo)準(zhǔn)

5.例外允許出臺

起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺：

（1）為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的；

（2）為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的；

（3）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

6.審查機(jī)制

（1）審查主體

①擬由部門出臺的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

②擬由多個部門聯(lián)合出臺的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

③擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。

（2）審查程序

開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見。

（3）審查結(jié)論及其運(yùn)用

①開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，在評估對公平競爭影響后，作出審查結(jié)論。適用例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明。

②政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的，不得出臺。

7.監(jiān)督保障

（1）抽查

①市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制，組織對有關(guān)政策措施開展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。

②市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會公開。

（2）舉報處理

①市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。

②對違反規(guī)定的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

（3）督查

國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報處理情況等開展督查。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（4）未依法開展公平競爭審查的法律責(zé)任

①起草單位未依法開展公平競爭審查，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的，上一級市場監(jiān)督管理部門可以對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

②未依法開展公平競爭審查，造成嚴(yán)重不良影響的，對起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

知識點(diǎn)來源：第十一章 反壟斷法律制度

● ● ●

注：以上內(nèi)容選自黃潔洵老師《經(jīng)濟(jì)法》科目基礎(chǔ)班授課講義

（本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章，僅供考生學(xué)習(xí)使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載）