改革的主要內容_25年中級經濟師財政稅收知識點搶學
你比自己想象的更堅韌，再試一次，或許就成功了。2025年中級經濟師的預習備考已經開始，部分考生已經著手準備，下面為同學們總結了2025年中級經濟師財政稅收的基礎知識點（25年考綱發(fā)布后根據變化調整），建議同學們收藏并跟學。
【內容導航】
改革的主要內容
【內容導航】
第五章 政府間財政關系
【知識點】
改革的主要內容
(一)推進中央與地方財政事權劃分
適度加強中央的財政事權 | 逐步將國防、外交、國家安全、出入境管理、國防公路、國界河湖治理、全國性重大傳染病防治、全國性大通道、全國性戰(zhàn)略性自然資源使用和保護等基本公共服務確定或上劃為中央的財政事權 |
保障地方履行財政事權 | 逐步將社會治安、市政交通、農村公路、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等受益范圍地域性強、信息較為復雜且主要與當地居民密切相關的基本公共服務確定為地方的財政事權 |
減少并規(guī)范中央與地方共同財政事權 | 逐步將義務教育、高等教育、科技研發(fā)、公共文化、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、就業(yè)、糧食安全、跨?。▍^(qū)、市）重大基礎設施項目建設和環(huán)境保護與治理等確定為中央與地方共同財政事權 |
建立財政事權劃分動態(tài)調整機制 | 財政事權劃分要根據客觀條件變化進行動態(tài)調整 |
(二)完善中央與地方支出責任劃分
中央的財政事權由中央承擔支出 | 屬于中央的財政事權，應當由中央財政安排經費，中央各職能部門和直屬機構不得要求地方安排配套資金。中央的財政事權若委托地方行使，要通過中央專項轉移支付安排相應經費 | ||
地方的財政事權由地方承擔支出 | 屬于地方的財政事權原則上由地方通過自有財力安排。對地方政府履行財政事權、落實支出責任存在的收支缺口，主要通過上級政府給予的一般性轉移支付彌補。地方的財政事權如委托中央機構行使，地方政府應負擔相應經費 | ||
中央與地方共同財政事權區(qū)分情況劃分支出 | 體現(xiàn)國民待遇和公民權利、涉及全國統(tǒng)一市場和要素自由流動的財政事權，如基本養(yǎng)老保險、基本公共衛(wèi)生服務、義務教育等 | 研究制定全國統(tǒng)一標準，由中央與地方按比例或以中央為主承擔支出責任 | |
對受益范圍較廣、信息相對復雜的財政事權，如跨省（區(qū)、市）重大基礎設施項目建設、環(huán)境保護與治理、公共文化等，根據財政事權外溢程度 | 由中央和地方按比例或中央適當補助地方的方式承擔支出責任 | ||
對中央和地方由各自機構承擔相應職責的財政事權，如科技研發(fā)、高等教育等 | 中央和地方各自承擔相應支出責任 | ||
對中央承擔監(jiān)督管理、出臺規(guī)劃、制定標準等職責，地方承擔具體執(zhí)行等職責的財政事權 | 中央與地方各自承擔相應支出責任 | ||
(三)加快省以下財政事權和支出責任劃分
國務院辦公廳出臺了《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》，明確了改革方向及框架。
清晰界定省以下財政事權和支出責任 | 合理劃分省以下各級財政事權 | 將直接面向基層、由基層政府提供更為便捷有效的社會治安、市政交通、城鄉(xiāng)建設、農村公路、公共設施管理等基本公共服務確定為市縣級財政事權 |
明晰界定省以下各級財政支出責任 | 上級財政事權確需委托下級履行的，要足額安排資金，不得以考核評比、下達任務、要求配套資金等任何形式，變相增加下級支出責任或向下級轉嫁支出責任 | |
理順省以下政府間收入關系 | 參照稅種屬性劃分收入 | 將稅基流動性強、區(qū)域間分布不均、年度間收入波動較大的稅收收入作為省級收入或由省級分享較高比例；將稅基較為穩(wěn)定、地域屬性明顯的稅收收入作為市縣級收入或由市縣級分享較高比例 |
規(guī)范收入分享方式 | 稅收收入應在省以下各級政府間進行明確劃分，對主體稅種實行按比例分享，結合各稅種稅基分布、收入規(guī)模、區(qū)域間均衡度等因素，合理確定各稅種分享比例。對非稅收入可采取總額分成、分類分成、增量分成等分享方式，逐步加以規(guī)范 | |
適度增強省級調控能力 | 基層“三?！眽毫^大的地區(qū)以及區(qū)域間人均支出差距較大的地區(qū)，應逐步提高省級收入分享比例，增強省級統(tǒng)籌調控能力。區(qū)域間資源分布不均的地區(qū)，省級可參與資源稅收入分享，結合資源集中度、資源稅收入規(guī)模、區(qū)域間均衡度等因素確定省級分享比例 | |
完善省以下轉移支付制度 | 厘清各類轉移支付功能定位 | 一般性轉移支付用于均衡區(qū)域間基本財力配置，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，以及擔負國家安全、生態(tài)保護、糧食和重要農產品生產等職責的重要功能區(qū)域傾斜，不指定具體支出用途，由下級政府統(tǒng)籌安排使用 專項轉移支付用于辦理特定事項、引導下級干事創(chuàng)業(yè)等，下級政府要按照上級政府規(guī)定的用途安排使用 |
優(yōu)化轉移支付結構 | 建立一般性轉移支付合理增長機制，結合均衡區(qū)域間財力需要，逐步提高一般性轉移支付規(guī)模 合理控制專項轉移支付新增項目和資金規(guī)模，逐步退出市場機制能夠有效調節(jié)的相關領域，整合政策目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目 | |
科學分配各類轉移支付資金 | 按照規(guī)范的管理辦法，圍繞政策目標主要采用因素法或項目法分配各類轉移支付資金 | |
省以下財政體制改革還包括：建立健全省以下財政體制調整機制，如建立財政事權和支出責任劃分動態(tài)調整機制、穩(wěn)步推進收入劃分調整、加強各類轉移支付動態(tài)管理等。以及規(guī)范省以下財政管理，如規(guī)范各類開發(fā)區(qū)財政管理體制、推進省直管縣財政改革、做實縣級“三?！北Ｕ蠙C制、推動鄉(xiāng)財縣管工作提質增效、加強地方政府債務管理等。
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