財政政策工具是指用以達到財政政策目標的各種財政手段,主要有預算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財政補貼等。
更新時間:2025-07-26 14:49:44 查看全文>>
(1)自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策。將財政政策分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策,是根據財政政策調節(jié)經濟周期的作用來劃分的。
(2)擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。將財政政策分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策,是根據財政政策在調節(jié)國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分的。
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財政政策的三大手段:
1、擴張性財政政策(又稱積極的財政政策)是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求;增加國債、支出大于收入,出現(xiàn)財政赤字來實現(xiàn)。
2、緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求;中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。
3、財政政策的手段主要包括稅收、預算、國債、購買性支出和財政轉移支付等手段。
財政收入和gdp的關系:
GDP指的就是國民一年內勞動創(chuàng)造的財富總和,其中包括商品和勞務。通常情況下財政收入是由兩部分構成的,分別是稅收和土地收入,是政府向民眾收取供政府支配的收入。一般二者成正比。GDP和財政收入都是能夠反映宏觀經濟運行狀況的指標。影響財政收入的增長的因素很多,但是最根本的原因是經濟的總體發(fā)展態(tài)勢,也就是GDP的增長。
政府財政有四種主要的收入來源渠道:稅收、社會繳款、贈與和其他收人。財政收入是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務的需要而籌集的一切資金的總和。財政收入表現(xiàn)為政府部門在一定時期內(一般為一個財政年度)所取得的貨幣收入。財政收入是衡量一國政府財力的重要指標,政府在社會經濟活動中提供公共物品與服務的范圍和數量,在很大程度上取決于財政收入的充裕狀況。
財政政策外在時滯是與決策單位發(fā)生直接關系,直接影響社會經濟活動。分為決策時滯、執(zhí)行時滯以及效果時滯。決策時滯是指財政部門將分析的結果提交給立法機關審議通過所需要的時間;執(zhí)行時滯是指政策議經立法機關批準后交付有關單位付諸實施所需要的時間;效果時滯是指政策正式實施到已對經濟產生影響所需要的時間。
財政政策內在時滯只涉及行政單位,與立法機關無關,屬于研究過程。分為認識時滯和行政時滯。認識時滯是指從經濟現(xiàn)象發(fā)生變化到決策者對這種需要調整的變化有所認識所經過的時間,這段延遲時間的長短,主要取決于行政部門掌握經濟信息和準確預測的能力。行政時滯也稱為行動時滯,是指財政部門在制定采取何種政策之前對經濟問題進行調查研究所耗費的時間。
財政政策的工具包括:
1.預算政策。預算調節(jié)經濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當社會總供給大于總需求時,政府預算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當杜會總供給小于總需求時,政府預算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預算盈余的做法來抑制杜會總需求;當社會總供給與總需求基本平衡即經濟穩(wěn)定發(fā)展時,政府一般實行中性的預算平衡政策,保持預算收支規(guī)模的基本平衡。
2.稅收政策。首先,稅收是政府憑借政治權力參與社會產品分配的方式,是保持經濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次,稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。
3.公債政策。在現(xiàn)代市場經濟中,公債是政府實施宏觀調控的重要政策工具。首先,通過調整公債的流動性程度,改變社會經濟資源的流動狀況,可以對經濟運行產生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同,流動性相差較大。
4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出,主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。
財政管理體制的作用:
1.保證各級政府和財政職能的有效履行。
2.調節(jié)各級和各地政府及其財政之間的不平衡。
3.促進社會公平,提高財政效率。
財政政策的目標是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。通常來說,這個期望值在時間上具有連續(xù)性。一個在較長時間內發(fā)揮作用的財政政策,即為基本財政政策,也稱為長期財政政策。在一個特定時期內發(fā)揮作用的財政政策,即為一般性財政政策,也稱為中短期財政政策。
財政管理體制的類型分為財政聯(lián)邦制模式和財政單一制模式。財政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權力劃分遵循“州余權主義”原則,是中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關系,政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉移支付制度來實現(xiàn)。
財政單一制模式是中央和地方各級政府在中央政府統(tǒng)一領導下,根據事權劃分及與之相適應的財權財力劃分,統(tǒng)一財政預算和分級管理的一種體制,財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排,地方政府在中央政府決策和授權范圍內對財政活動進行管理,地方政府擁有的分權水平較低,自主性較小。
財政支出績效評價指財政支出目標完成所取得的效果、影響及其效率,是20世紀80年代出現(xiàn)的一項重要制度,建立財政支出績效評價體系的核心是把現(xiàn)代市場經濟的一些理念融入財政預算支出管理中。評價主體是政府及其財政部門。評價內容是使用財政資金的部門或機構。
評價原則:實踐中,西方國家總結出著名的“3E”原則,即經濟性、效率性、效果性。后來在3E的基礎上又加入了“公平性”指標
(1)經濟性:是指從事某一項活動并使其達到合格質量的條件下耗費資源的最小化,它主要關注的是投入和整個過程中的成本
(2)效率性:是指投入資源和產出的產品、服務或其他成果之間的關系,即以一定的投入取得最大的產出或以最小的投入取得一定的產出,即支出是否講究效率
(3)效果性:是指目標實現(xiàn)的程度和從事一項活動時期望取得的成果和實際取得的成果之間的關系“3E”原則要求對財政支出資金使用績效的評價,不能片面地、孤立地分析其中的某一個要素,要從經濟性、效率性和效果性三個方面進行綜合考察、分析和評價。
財政政策的工具包括:
1.預算政策。預算調節(jié)經濟的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當社會總供給大于總需求時,政府預算一般采取擴大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴大杜會總需求;當杜會總供給小于總需求時,政府預算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預算盈余的做法來抑制杜會總需求;當社會總供給與總需求基本平衡即經濟穩(wěn)定發(fā)展時,政府一般實行中性的預算平衡政策,保持預算收支規(guī)模的基本平衡。
2.稅收政策。首先,稅收是政府憑借政治權力參與社會產品分配的方式,是保持經濟穩(wěn)定運行的重要手段。其次,稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。
3.公債政策。在現(xiàn)代市場經濟中,公債是政府實施宏觀調控的重要政策工具。首先,通過調整公債的流動性程度,改變社會經濟資源的流動狀況,可以對經濟運行產生擴張性或者緊縮性的影響。公債期限不同,流動性相差較大。
4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出,主要包括狹義的購買性支出和轉移性支出兩大部分。
5.政府投資政策。政府投資是指財政用于資本項目的建設性支出,它最終將形成各種類型的固定資產。
6.財政補貼政策。首先,財政補貼政策是保持經濟平衡運行的重要手段之一。其次,財政補貼還是政府實行公平收入分配政策的重要手段。一般來講,享受政府財政補貼的對象大多是低收入群體。通過增加財政補貼,可以提高低收入群體的可支配收入水平,促進社會公平分配。
財政政策作為政府的經濟管理手段,有以下幾個功能:
1.導向功能。財政政策的導向功能是指通過對物質利益的調整,發(fā)揮對個人和企業(yè)的經濟行為以及國民經濟發(fā)展方向的引導作用。
2.協(xié)調功能。財政政策的協(xié)調功能是指財政政策對社會經濟發(fā)展過程中的某些失衡狀態(tài)的制約、調節(jié)能力,它可以協(xié)調各經濟主體的經濟利益關系。
3.控制功能。財政政策的控制功能是指政府通過財政政策對人們的經濟行為和宏觀經濟運行的制約或促進,實現(xiàn)對整個國民經濟發(fā)展的控制。
4.穩(wěn)定功能。財政政策的穩(wěn)定功能是指政府通過財政政策,調整總支出水平,使貨幣支出水平大體等于產出水平,以實現(xiàn)國民經濟穩(wěn)定發(fā)展。
財政政策貨幣政策是什么:
財政政策是一國政府為實現(xiàn)預期的經濟社會發(fā)展目標,對財政收支關系進行調整的指導原則和措施。貨幣政策指的是政府通過中央銀行對貨幣供應量、信貸量、利率等進行調節(jié)和控制而采取的政策措施。
財政政策分類:
量入為出的財政政策、積極的財政政策、穩(wěn)健的財政政策
①量入為出的財政政策:減少財政開支,抑制需求,擴大社會總供給。
②積極的財政政策:擴大財政支出,刺激需求、增加國債、擴大財政赤字。
③穩(wěn)健的財政政策:松緊適度,著力協(xié)調,放眼長遠。具體說來,就是十六個字:控制赤字、調整結構、推進改革、增收節(jié)支。
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