與稅收保全措施只適用于納稅人不同，稅收強制執(zhí)行措施的適用對象既包括納稅人，又包括扣繳義務人、納稅擔保人及其他當事人。

(一)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人

1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人。這里有兩種情況：一是未按規(guī)定期限繳納稅款的(第40條);二是在稅務機關依法進行檢查時，有逃避納稅義務行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應納稅收入的跡象的(第55條)。

2.未按照規(guī)定期限解繳稅款的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的扣繳義務人(第40條)。

(二)未按照規(guī)定期限繳納所擔保稅款的納稅擔保人(第40條)。

稅務機關采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個月；重大件需要延長的，應當報國家稅務總局批準。

稅收保全措施

稅收保全措施，是指稅務機關責令具有稅法規(guī)定情形的納稅人提供納稅擔保而納稅人拒絕提供納稅擔?；驘o力提供納稅擔保的。

擔保的方式有保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

1、保證，是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，由保證人按照約定履行主合同的義務或者承擔責任的行為。

2、抵押，是指債務人或者第三人不轉(zhuǎn)移抵押財產(chǎn)的占有，將抵押財產(chǎn)作為債權的擔保。當債務人不履行債務時，債權人有權依照擔保法的規(guī)定以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

3、質(zhì)押，是指債務人或者第三人將其動產(chǎn)移交債權人占有，或者將其財產(chǎn)權利交由債權人控制，將該動產(chǎn)或者財產(chǎn)權利作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權依照擔保法的規(guī)定以該動產(chǎn)或者財產(chǎn)權利折價，或者以拍賣、變賣該動產(chǎn)或者財產(chǎn)權利的價款優(yōu)先受償。

4、留置，是指在保管合同、運輸合同、加工承攬合同中，債權人依照合同約定占有債務人的動產(chǎn)，債務人不按照合同約定的期限履行債務的，債權人有權依照擔保法規(guī)定留置該財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。

稅收保全措施是指稅務機關責令具有稅法規(guī)定情形的納稅人提供納稅擔保而納稅人拒絕提供納稅擔保或無力提供納稅擔保的，經(jīng)縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關可以采取下列稅收保全措施：

書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構凍結納稅人的金額相當于應納稅款的存款；

扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關可以采取下列稅收強制執(zhí)行措施：

書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；

稅務稽查工作規(guī)程，是為保障稅收法律、行政法規(guī)的貫徹實施，規(guī)范稅務稽查工作，強化監(jiān)督制約機制，根據(jù)《 中華人民共和國稅收征收管理法》、《 中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等有關規(guī)定，制定的進行稅務稽查的規(guī)定和程序。

稅務稽查人員應當遵守工作紀律，恪守職業(yè)道德，不得有下列行為：

(一)違反法定程序、超越權限行使職權；

(二)利用職權為自己或者他人謀取利益；

(三)玩忽職守，不履行法定義務；

(四)泄露國家秘密、工作秘密，向被查對象通風報信、泄露情；

(五)弄虛作假，故意夸大或者隱瞞情；

從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關可以采取下列稅收強制執(zhí)行措施：書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；扣押、查封、依法拍賣或者變賣價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。

(1)適用的主體：適用于納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人。

(2)遵循的原則：告誡在先原則。

(3)實施扣押、查封、拍賣或者變賣等強制執(zhí)行措施時，應當通知被執(zhí)行人或其成年家屬到場，否則不能直接采取扣押和查封措施。

(4)扣押、查封、拍賣或者變賣被執(zhí)行人的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，應當以應納稅額和滯納金等為限。個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在強制執(zhí)行措施的范圍之內(nèi)。

(5)對價值超過應納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，稅務機關在納稅人、扣繳義務人或者納稅擔保人無其他可供強制執(zhí)行財產(chǎn)的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣，以拍賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣等費用。

稅收司法指國家司法機關依照法定的職權和程序，運用稅法處理稅務件的專門活動。稅收司法的內(nèi)容包括：使稅收爭議件得以順暢進入司法渠道并加以解決的司法引入機制;確保司法獨立與效率的稅收司法組織機制。

稅收規(guī)范性文件制定規(guī)則是：

制定稅收規(guī)范性文件，應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級稅收規(guī)范性文件的規(guī)定，稅收規(guī)范性文件不得設定稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅事項，行政許可，行政審批，行政處罰，行政強制，行政事業(yè)性收費以及其他不得由稅收規(guī)范性文件設定的事項。