三、預(yù)算編制應(yīng)采用自上而下、自下而上相結(jié)合的方法

　　預(yù)算編制采用自下而上的方法，雖然所有數(shù)據(jù)都是從基層匯總而來(lái)，但由于企業(yè)各基層對(duì)總體目標(biāo)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)各部門的預(yù)算不僅花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，而且預(yù)算質(zhì)量也不高。而采用自上而下的方法編制預(yù)算，通常會(huì)導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)的操作性不強(qiáng)，而且很可能會(huì)忽視基層員工的利益，因而業(yè)務(wù)部門抵制預(yù)算執(zhí)行的可能性較大。

　　筆者認(rèn)為，預(yù)算的編制應(yīng)采取自上而下、自下而上相結(jié)合的方法。首先應(yīng)由企業(yè)高層提出企業(yè)總目標(biāo)和部門分目標(biāo)，然后由各基層單位制訂本單位的預(yù)算方案，再呈報(bào)分部門，由分部門根據(jù)匯總上來(lái)的資料編制本部門的預(yù)算草案，呈報(bào)預(yù)算委員會(huì)，由預(yù)算委員會(huì)根據(jù)各分部門的預(yù)算草案編制企業(yè)的預(yù)算方案，然后再反饋到各部門征求意見(jiàn)，最終經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批后，成為正式預(yù)算，再由各部門執(zhí)行。預(yù)算編制程序采取這種上下不斷溝通的方式，既有利于充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性，也有利于預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)，使企業(yè)能夠快速制訂出符合企業(yè)整體利益的預(yù)算，有利于企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施。

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