2017稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識點：行政許可的創(chuàng)設(shè)
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行政許可的創(chuàng)設(shè)
(1)法律
法律是確定適用行政許可的主要依據(jù)，有關(guān)國家基本制度的事項、有關(guān)公民基本權(quán)利的事項，只能由法律予以設(shè)定。
(2)行政法規(guī)
尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
(3)國務(wù)院決定
①必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。
?、趯嵤┖螅R時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。
【提示】《行政許可法》取消了國務(wù)院各部委行政許可的設(shè)定權(quán)。(4)地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章
?、偕形粗贫ǚ?、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
②尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因行政管理需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時行政許可。
?、叟R時性行政許可實施滿1年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常委會制定地方性法規(guī)。
④限制
(A)不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;
(B)不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可;
(C)設(shè)定的行政許可不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。2.行政許可的具體化
(1)下位法可以對上位法規(guī)定的行政許可事項的實施作出具體規(guī)定。
?、傩姓ㄒ?guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
?、诘胤叫苑ㄒ?guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定;
?、垡?guī)章以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
(2)法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可;對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
【例題·單選題】《行政許可法》第12條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，( )可以設(shè)定臨時性的行政許可。(2008年)
A.最高人民法院司法解釋
B.國務(wù)院部門規(guī)章
C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章
D.縣級以上人民政府決定
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