行政許可的設(shè)定

1.法律

對于可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可。

2.行政法規(guī)

(1)對于可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

(2)必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

3.地方性法規(guī)

行政許可的范圍

直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)力的事項(xiàng)。

提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。

直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。

企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。

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行政許可的種類有

普通許可：準(zhǔn)予符合法定條件的相對人行使某種權(quán)利。

特許：行政機(jī)關(guān)依法向相對人轉(zhuǎn)讓某種特定權(quán)利或配置某種資源。

認(rèn)可：對相對人是否具備某種資格資質(zhì)的認(rèn)定。

核準(zhǔn)：對某些事項(xiàng)或者活動是否達(dá)到法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)準(zhǔn)許。

登記：對建立特定法律關(guān)系的確定。

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行政許可與行政確認(rèn)的區(qū)別

進(jìn)行方式不同：

行政許可：依申請

行政確認(rèn)：依申請、依職權(quán)

相對人權(quán)利不同

行政許可：產(chǎn)生于行政機(jī)關(guān)作出決定后

行政確認(rèn)：形成于行政機(jī)關(guān)作出決定前

行政許可的特征

行政許可是依申請的行政行為。

行政許可是行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)對社會事務(wù)實(shí)施的外部管理行為。

行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為。

行政許可是準(zhǔn)予從事特定活動的行為。

行政許可的概念：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

行政許可的分類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。

行政許可監(jiān)督檢查是指有權(quán)機(jī)關(guān)對行政許可機(jī)關(guān)的許可行為以及被許可人實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督檢查。其中對行政許可機(jī)關(guān)許可行為的監(jiān)督檢查主體主要是其上級行政機(jī)關(guān)，對被許可人實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督檢查主體主要是行政許可機(jī)關(guān)。

監(jiān)督方式

備審查。局內(nèi)各行政許可職能科室要把實(shí)施的行政許可名稱、依據(jù)、辦理?xiàng)l件、具體程序、時(shí)限及收費(fèi)情況報(bào)局法制機(jī)構(gòu)備審查，實(shí)施行政許可中的上述環(huán)節(jié)有變動時(shí)應(yīng)及時(shí)通知局法制機(jī)構(gòu)；

資格認(rèn)定。對行政許可主體資格及行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行認(rèn)定；

開展行政執(zhí)法檢查。受理廣大行政相對人對我局行政許可實(shí)施情況的舉報(bào)，定期或不定期開展對局內(nèi)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行檢查或抽查。

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1、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，原則上不得收費(fèi)

行政收費(fèi)是指一定的行政機(jī)關(guān)憑借國家行政權(quán)所確立的地位，為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù)，或授予其國家資源和資金的使用權(quán)而收取的費(fèi)用。

2、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可收費(fèi)，必須有法律、行政法規(guī)作依據(jù)

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可收取費(fèi)用，必須有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)。我國現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)對實(shí)施行政許可收取費(fèi)用作了規(guī)定，如進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法第三十條規(guī)定，商檢機(jī)構(gòu)和其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照本法實(shí)施檢驗(yàn)和辦理鑒定業(yè)務(wù)，依照規(guī)定收費(fèi)。

3、行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請格式文本，不得收費(fèi)

為防止行政機(jī)關(guān)借提供申請書格式文本之際收取不正當(dāng)?shù)馁M(fèi)用或者變相收費(fèi)，行政許可法專門規(guī)定，提供格式文本不得收取費(fèi)用。