行政許可,即通常說的行政審批,是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事特定活動的行為。有以下四個方面的特征:行政許可是依申請的行為。以申請為起始,無申請即無許可。行政許可是管理性行為。
更新時間:2023-01-19 10:17:43 查看全文>>
行政許可,即通常說的行政審批,是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事特定活動的行為。有以下四個方面的特征:行政許可是依申請的行為。以申請為起始,無申請即無許可。行政許可是管理性行為。
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行政確認與行政許可的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、二者目的不同
行政確認制度的目的具有多樣性,主要包括:
首先,對某種不明確的事實或狀態(tài)予以明確,預防和解決糾紛。比如公安機關對當事人交通事故的認定,利于當事人侵權(quán)損害賠償爭議的解決。
其次,方便行政機關進行科學管理。行政機關將確認結(jié)果作為進一步管理的前提,也可以通過確認掌握一定的信息,為作出相關決策提供依據(jù),比如對文物保護單位的進行認定后,則可給予特別保護,不允許被污染和破壞。
再次,保護相對人合法權(quán)益。通過法律上的承認,相對人的資格或權(quán)利義務受到認可和肯定,從而具有了公信力,可以申請各種需要取得而尚未取得的權(quán)利,或在相關領域就業(yè)。
最后,節(jié)省社會資源,維護社會秩序。行政確認相當于國家以其公權(quán)力作出判斷,公民則不需要花費人力、物力、財力等對一些復雜的、不易判斷的事項作出判斷,比如某種食品的質(zhì)量是否達到一般的標準。行政許可的目的則比較單一,主要目的在于控制某種行為所帶來的危險,穩(wěn)定社會秩序和維護公共利益。
撤銷行政許可的程序是對違法情況進行調(diào)查核實;填寫撤銷審批表,報審批機關負責人批準;制作并送達行政許可撤銷決定書;辦理注銷手續(xù)(收回正副本);無法收回予以公告;因撤銷損害被許可人的合法權(quán)益,依法賠償。
撤回行政許可的程序是告知被許可人;填寫撤回審批表,報審批機關負責人批準;制作并送達行政許可撤回決定書;辦理注銷手續(xù)(收回正副本);無法收回予以公告;造成財產(chǎn)損失的應予以補償。
第一條 為了規(guī)范水行政許可聽證行為,保障水行政許可行為的合法性、科學性與公正性,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《水行政許可實施辦法》等相關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 水行政許可實施機關組織水行政許可聽證,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
水行政許可聽證由擬作出水行政許可決定的水行政許可實施機關負責組織。
第三條 水行政許可聽證應當遵循合法、公開、公平、公正和便民原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保障其陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。
第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施水行政許可應當聽證的事項,水行政許可實施機關在作出水行政許可決定前,應當舉行聽證。
下列水行政許可事項,水行政許可實施機關在作出水行政許可決定前,認為涉及公共利益需要聽證的,應當舉行聽證:
(一)江河、湖泊和地下水資源配置的重大水行政許可事項;
行政許可決定書是指在經(jīng)過審查程序后,便進入決定程序。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。
行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據(jù)下列情況分別作出受理:
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權(quán)范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬于本行政機關職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。
行政許可申請:
本人提出申請:
只有要式申請:
首先,申請人提出申請,必須有真實、明確的意思表示,不得含糊其辭,使行政機關難以判斷。
其次,對于法律、法規(guī)規(guī)定有申請期限的許可,申請應當在法定期限內(nèi)提出。一般情況下,法律、法規(guī)對于申請人提出許可申請沒有期限限制,申請人可以隨時提出申請。如申請人開辦一個餐廳,進行企業(yè)登記,只要申請人具備了法律、法規(guī)規(guī)定登記機關進行登記的條件和要求,就可以向登記機關提出登記的申請。但在某些特殊情況下,基于事實上或者法律上的原因,要求申請人在一定的期限內(nèi)提出,申請人不得逾期提出申請。例如,需要對產(chǎn)品、物品和設備等進行檢測、檢驗、檢疫的,往往要求申請人在一定的期限內(nèi)送檢;行政許可需要采取招標、拍賣方式的,投標人應當在招標人規(guī)定的提交招標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。
行政許可申請的內(nèi)容:
行政許可設定權(quán)劃分:可以設立行政許可的法律法規(guī)有:法律;行政法規(guī)、國務院決定;地方性法規(guī);省級政府規(guī)章(臨時性)。法律可以設定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理的需要,確需立即實施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。
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