行政許可，指國家行政機關(guān)對不特定的一般人依法負有不作為義務(wù)的事項，在特定條件下，對特定對象解除禁令，允許他作為的行政活動。行政許可法對行政許可的立法界定是“指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為?！庇纱丝梢?，行政審批是按審批主體所作的界定，即由行政機關(guān)做出的審批行為，面比較寬。而行政許可的主體是行政機關(guān)，對象是公民、法人或者其他組織，內(nèi)容是準予申請人從事特定活動。

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二條之規(guī)定，行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

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(一)適用范圍不同：行政審批的適用范圍較寬，可以歸入行政審批的項目種類按照目前的統(tǒng)計不下于50種，甚至包括推薦、命名、備、證明等。而根據(jù)《行政許可法》第二條的規(guī)定，行政許可大體上可以分為五類。

(二)設(shè)定的條件不同。行政許可是一項重要的行政權(quán)力?！缎姓S可法》規(guī)定：只有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有普遍約束力的決定可以設(shè)定行政許可，地方性法規(guī)可以依據(jù)法定條件設(shè)定行政許可，地方政府規(guī)章可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時性行政許可。其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

而行政審批事項的設(shè)定，法律并無嚴格限制，各級行政機關(guān)(也包括非行政機關(guān))都可以設(shè)定審批事項。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行昕證。

行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;

請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出昕證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。

行政許可變更包括被許可人在取得行政許可后，因其擬從事的活動的部分內(nèi)容超出準予行政許可決定或者行政許可證件規(guī)定的活動范圍，而申請機關(guān)對原行政許可準予其從事的活動的相應(yīng)內(nèi)容予以改變。

行政許可信息指的是公司取得由政府發(fā)給的許可證照的信息。

公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機關(guān)提出申請，如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

下列事項可以設(shè)定行政許可：

直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

行政許可與行政審批的區(qū)別：

行為對象不同。行政審批的行為對象是審批行政相對人獲得為某種行為的權(quán)利或資格，主要是作為性的行為;行政確認則是指對行政相對人既有法律地位和權(quán)利義務(wù)的確定和認可，主要是指身份、能力和事實的確認等等。

行政許可的聽證程序

1、聽證通知：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前通知申請人或利害關(guān)系人有關(guān)聽證時間、地點，必要時予以公告。

2、聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

3、審查許可申請的工作人員不得擔(dān)任聽證主持人;申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。

4、舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審計意見的證據(jù)、理由、申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證。

5、聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定(卷排他性制度)。

行政許可的范圍

1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。