為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2003年8月27日通過(guò),自2004年7月1日起施行。
更新時(shí)間:2022-06-30 17:29:36 查看全文>>
為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2003年8月27日通過(guò),自2004年7月1日起施行。
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行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、二者目的不同
行政確認(rèn)制度的目的具有多樣性,主要包括:
首先,對(duì)某種不明確的事實(shí)或狀態(tài)予以明確,預(yù)防和解決糾紛。比如公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人交通事故的認(rèn)定,利于當(dāng)事人侵權(quán)損害賠償爭(zhēng)議的解決。
其次,方便行政機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)管理。行政機(jī)關(guān)將確認(rèn)結(jié)果作為進(jìn)一步管理的前提,也可以通過(guò)確認(rèn)掌握一定的信息,為作出相關(guān)決策提供依據(jù),比如對(duì)文物保護(hù)單位的進(jìn)行認(rèn)定后,則可給予特別保護(hù),不允許被污染和破壞。
再次,保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。通過(guò)法律上的承認(rèn),相對(duì)人的資格或權(quán)利義務(wù)受到認(rèn)可和肯定,從而具有了公信力,可以申請(qǐng)各種需要取得而尚未取得的權(quán)利,或在相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)。
最后,節(jié)省社會(huì)資源,維護(hù)社會(huì)秩序。行政確認(rèn)相當(dāng)于國(guó)家以其公權(quán)力作出判斷,公民則不需要花費(fèi)人力、物力、財(cái)力等對(duì)一些復(fù)雜的、不易判斷的事項(xiàng)作出判斷,比如某種食品的質(zhì)量是否達(dá)到一般的標(biāo)準(zhǔn)。行政許可的目的則比較單一,主要目的在于控制某種行為所帶來(lái)的危險(xiǎn),穩(wěn)定社會(huì)秩序和維護(hù)公共利益。
行政許可需經(jīng)多個(gè)部門實(shí)施的,往往需要更長(zhǎng)的時(shí)間。所以《行政許可法》第四十二條第(二)款規(guī)定:“依照本法第二十六條的規(guī)定,行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十五日。并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人?!边@里的45日是指,在實(shí)行統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的行政許可事項(xiàng)中,從第一個(gè)行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)時(shí)起至最后一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定時(shí)止的總的時(shí)間期限不得超過(guò)45日。
《行政許可法》第四十三條對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)初審的時(shí)限作出了明確規(guī)定,即下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。上級(jí)行政機(jī)關(guān)審批的,時(shí)限仍然適用第四十二條第(一)款的規(guī)定,即應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定,20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)說(shuō)明理由,本級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人可批準(zhǔn)延長(zhǎng)10日。如果有多個(gè)初審環(huán)節(jié)的,各個(gè)初審環(huán)節(jié)的審查期限均適用《行政許可法》第四十三條的規(guī)定,最終作出許可決定的機(jī)關(guān)適用第四十二條的規(guī)定。
稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表是申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)人是否符合行政許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息,采用格式文本的。 行政機(jī)關(guān)負(fù)有提供的義務(wù),行政機(jī)關(guān)不能要求申請(qǐng)人自行設(shè)計(jì)格式文本。行政機(jī)關(guān)提供的格式文本中所列出的要求申請(qǐng)人填寫的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)行政許可所必須了解的事項(xiàng),申請(qǐng)書格式文本不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容,否則可能構(gòu)成對(duì)申請(qǐng)人隱私權(quán)的侵犯。
行政許可信息指的是公司取得由政府發(fā)給的許可證照的信息。
公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng),依法需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
申請(qǐng)人除以傳統(tǒng)方式向行政機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書以外,還可以利用現(xiàn)代的通訊手段提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以向具備接收條件的行政機(jī)關(guān),通過(guò)電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交申請(qǐng)。通過(guò)上述方式提出申請(qǐng),主要適用于只需要申請(qǐng)人提交有關(guān)書面材料,不用提交實(shí)物、樣品的行政許可。行政許可法作出這一規(guī)定,目的在于鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人利用現(xiàn)代科技,提高行政效能,同時(shí)也體現(xiàn)了行政許可的便民原則。以上述方式提交的申請(qǐng)具有與普通申請(qǐng)書相同的效力。鑒于通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件方式提出行政許可申請(qǐng),在一些地方還是新鮮事物,在具體操作程序上還有待完善,因此行政許可法只作了倡導(dǎo)性的規(guī)定。
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》及國(guó)務(wù)院在全國(guó)推行“證照分離”改革的要求,推進(jìn)《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方》實(shí)施,有效降低企業(yè)制度性交易成本,加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管,經(jīng)廣泛征求意見(jiàn),市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)現(xiàn)行特種設(shè)備生產(chǎn)許可項(xiàng)目、特種設(shè)備作業(yè)人員和檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定項(xiàng)目進(jìn)行了精簡(jiǎn)整合,制定了《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》(附件 1)、《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項(xiàng)目》(附件 2)、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定項(xiàng)目》(附件 3),現(xiàn)予公告。
通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可:公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
行政登記分為行政許可登記、行政確認(rèn)登記和其他行政登記,行政登記的范圍大于行政許可登記的范圍。行政登記是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的行政管理目的,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,依相對(duì)人申請(qǐng),對(duì)符合法定條件的涉及相對(duì)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面的法律事實(shí)予以書面記載的行為。
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名師講解行政許可法是什么
劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國(guó)內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機(jī)關(guān)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會(huì)計(jì)學(xué)碩士、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、多年會(huì)計(jì)職稱考試教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。理論知識(shí)扎實(shí)、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財(cái)稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗(yàn),精通理論知識(shí),深諳財(cái)稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗(yàn),熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
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