行政許可法的實(shí)施細(xì)則

一、設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。 中華人民共和國(guó)行政許可法----中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào)

二、設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

有關(guān)行 政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān) 不得歧視。

三、 實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服 務(wù)。

四、 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、 申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法 實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

五、 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī) 關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可決定書(shū)是指在經(jīng)過(guò)審查程序后，便進(jìn)入決定程序。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。

行政許可受理通知書(shū)是行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出受理：

申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

行政許可范圍的確定根據(jù)《行政許可法》第12條的規(guī)定，下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

1、直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等的特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

2、有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

3、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

4、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

5、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

行政許可的排除范圍

行政確認(rèn)行為與行政許可行為緊密聯(lián)系：行政許可與行政確認(rèn)常常是同一行政行為的兩個(gè)步驟，一般是確認(rèn)在前，許可在后，確認(rèn)是許可的前提，許可是確認(rèn)的結(jié)果。

行政許可與行政審批的區(qū)別：

行為對(duì)象不同。行政審批的行為對(duì)象是審批行政相對(duì)人獲得為某種行為的權(quán)利或資格，主要是作為性的行為;行政確認(rèn)則是指對(duì)行政相對(duì)人既有法律地位和權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可，主要是指身份、能力和事實(shí)的確認(rèn)等等。

行政確認(rèn)行為與行政審批行為緊密聯(lián)系：行政審批與行政確認(rèn)常常是同一行政行為的兩個(gè)步驟，一般是確認(rèn)在前，審批在后，確認(rèn)是審批的前提，審批是確認(rèn)的結(jié)果。

行政許可的聽(tīng)證程序

1、聽(tīng)證通知：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證7日前通知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人有關(guān)聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告。

2、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

3、審查許可申請(qǐng)的工作人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人;申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

4、舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審計(jì)意見(jiàn)的證據(jù)、理由、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

5、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定(卷排他性制度)。

行政許可的范圍

1、直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。