行政行為的合法要件有主體合法(具備行政主體資格)；在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施；內(nèi)容合法適當(dāng)(合法性+適當(dāng)性)；符合法定程序。

行政行為的無效：

行政行為存在重大且明顯違法。

【舉例】行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效；違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。

行政行為的撤銷情形：

(1)行政行為合法要件有瑕疵；

(2)行政行為明顯不當(dāng)。

行政行為是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為，是行政主體所作出的具有法律意義的行為，能實(shí)際影響行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)，有確定力、拘束力和執(zhí)行力。

行政行為的特征

1、行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。

2、行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的。

3、行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。

4、行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強(qiáng)制性，就無法實(shí)現(xiàn)行政行為的單方意志性。

5、行政行為以無償為原則，以有償為例外。行政主體所追求的是國(guó)際和社會(huì)公共利益，其對(duì)公共利益的集合、維護(hù)和分配，應(yīng)當(dāng)是無償?shù)摹．?dāng)特定行政相對(duì)人承擔(dān)了特別公共負(fù)擔(dān)，或者分享了特殊公共利益時(shí)，則應(yīng)該有償?shù)模@就是公平負(fù)擔(dān)和利益負(fù)擔(dān)的問題。

政府信息公開的一般要求符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

1、涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

2、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

3、反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

4、其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的。

依申請(qǐng)公開的政府信息公開方式

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

政府信息的其他規(guī)定

政府信息公開申請(qǐng)是指除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

行政指導(dǎo)是行政主體為了達(dá)到某種行政目的，在其職權(quán)范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、指示等非強(qiáng)制性手段謀求行政相對(duì)人協(xié)助或合作的行政活動(dòng)。行政指導(dǎo)是一種行政事實(shí)行為，不具有法律上的強(qiáng)制力。

行政指導(dǎo)行為

1、行政指導(dǎo)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)所期待的行政狀態(tài)，以建議、勸告等非強(qiáng)制措施要求有關(guān)當(dāng)事人作為或不作為的活動(dòng)。現(xiàn)代行政管理的重要手段之一。

2、可以分為以助成、促進(jìn)對(duì)方為目的的助成指導(dǎo)和以限制對(duì)方的行為為目的的限制指導(dǎo)。

3、行政指導(dǎo)的特點(diǎn)在于，只要取得相對(duì)人的同意即可形成所期望的行政秩序，而無須使用權(quán)力手段。

4、行政指導(dǎo)可以消除相對(duì)人的抵觸，確保行政得以順利、切實(shí)地進(jìn)行;國(guó)民也期望得到行政指導(dǎo)以趨利避害。

5、行政指導(dǎo)一般沒有法律依據(jù)，它雖不存在權(quán)力的強(qiáng)制作用，但由于行政機(jī)關(guān)的地位，有可能使相對(duì)人違心接受行政指導(dǎo)，因此潛存著極大的危險(xiǎn)性。

行政獎(jiǎng)勵(lì)是一種單方、授益行政行為，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出一定貢獻(xiàn)的行政湘相對(duì)人給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)的行政行為，是為行政相對(duì)人設(shè)定權(quán)利、給予利益的行政行為。行政相對(duì)人因此得到一定的權(quán)利和利益。

根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定和行政活動(dòng)的實(shí)際情況，行政確認(rèn)的形式包括但不限于以下這幾種形式：認(rèn)定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定等等。

以其規(guī)范程度和效力等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將抽象行政行為分為行政立法行為和其他抽象行政行為兩類。行政立法行為，主要指國(guó)家有權(quán)行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)與程序制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的活動(dòng)；其他抽象行政行為，主要指行政機(jī)關(guān)針對(duì)廣泛的、不特定的人或事制定效力級(jí)次在行政法規(guī)、規(guī)章之下的其他規(guī)范性文件以及規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的行為。