行政確認(rèn)與行政許可的區(qū)別：

1、行為對(duì)象不同。

行政確認(rèn)是指對(duì)行政相對(duì)人既有法律地位、權(quán)利義務(wù)的確定和認(rèn)可，主要是指對(duì)身份、能力和事實(shí)的確認(rèn)；行政許可的行為對(duì)象是許可行政相對(duì)人獲得為某種行為的權(quán)利或資格。一般來(lái)說(shuō)，前者是業(yè)已存在，而后者是許可之前不得為之。

2、行為的法律效果不同。

行政確認(rèn)中未被認(rèn)可的行為或地位將發(fā)生無(wú)效的結(jié)果而不適用法律制裁;而在行政許可中，未經(jīng)許可而從事的行為將發(fā)生違法后果，當(dāng)事人將因此受到法律制裁。即前者的法律效果具有前溯性，對(duì)今后僅是一種預(yù)決作用；而后者的法律效果具有后及性，不具有前溯性。

3、所為的意思不同。

行政確認(rèn)行為表明行政主體的態(tài)度是對(duì)某種狀態(tài)、事件、物或行為予以法律上的承認(rèn)、確定或否定；而行政許可行為則是行政主體在對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查和判斷的前提下，對(duì)申請(qǐng)是否予以準(zhǔn)許或同意的行為。

具體行政行為成立的一般條件是：

1.在主體上，作出具體行政行為的是享有行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和其他組織。

2.在內(nèi)容上，向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出具有效果意思的表示。效果意思是行政機(jī)關(guān)作出行政決定所希望達(dá)到的法律效果，即設(shè)立、變更和消滅對(duì)方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

以其規(guī)范程度和效力等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將抽象行政行為分為行政立法行為和其他抽象行政行為兩類。行政立法行為，主要指國(guó)家有權(quán)行政機(jī)關(guān)依法定職權(quán)與程序制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的活動(dòng)；其他抽象行政行為，主要指行政機(jī)關(guān)針對(duì)廣泛的、不特定的人或事制定效力級(jí)次在行政法規(guī)、規(guī)章之下的其他規(guī)范性文件以及規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令的行為。

內(nèi)部行政行為和抽象行政行為都是行政行為的具體分類。但二者是有區(qū)別的，主要體現(xiàn)在：內(nèi)部行政行為是只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為，而抽象行政行為是制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行政行為。

對(duì)抽象行政行為不能直接提起行政復(fù)議，如果行政相對(duì)人認(rèn)為抽象行政行為違法，可以在對(duì)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的同時(shí)一并提出對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)。

行政行為無(wú)效情形：

有以下情形，申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效的，人民法院判決確認(rèn)無(wú)效：

1、行政行為的實(shí)施主體不具有行政主體資格的情形；

行政主體，是指享有國(guó)家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。享有國(guó)家行政權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)是最重要的行政主體，但是，行政機(jī)關(guān)并不等于行政主體。除行政機(jī)關(guān)外，一定的行政機(jī)構(gòu)和其社會(huì)組織，依照法定授權(quán)，也可以成為行政主體。

2、行政行為沒(méi)有依據(jù)的情形；

3、行政行為具有其他重大且明顯違法情形。

我國(guó)法律明確規(guī)定某種行政行為無(wú)效的情況并不多見(jiàn)。但是，《行政處罰法》規(guī)定，沒(méi)有法定依據(jù)，或者不遵守法定程序的，處罰無(wú)效。

對(duì)行政行為進(jìn)行分類，可以豐富行政法理論，并能更好地幫助行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人規(guī)范行政行為和實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。如，以行政行為的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。行政復(fù)議的審查對(duì)象是行政主體作出的具體行政行為，而對(duì)抽象行政行為就不能直接提起行政復(fù)議，如果行政相對(duì)人認(rèn)為抽象行政行為違法，可以在對(duì)具體行政行為提出復(fù)議申請(qǐng)的同時(shí)一并提出對(duì)抽象行政行為的審查申請(qǐng)。

行政行為成立便對(duì)行政主體和行政相對(duì)方產(chǎn)生法律上的效力。一般來(lái)說(shuō)，行政行為具有以下效力：

確定力

確定力，是指有效成立的行政行為，具有不可爭(zhēng)辯力、不可變更性，即非依法不得隨意變更或撤銷。對(duì)于行政主體來(lái)說(shuō)，非依法定理由和程序，不得隨意改變其行為內(nèi)容，或就同一事項(xiàng)重新作出行為;對(duì)于行政相對(duì)方來(lái)說(shuō)，不得否認(rèn)行政行為的內(nèi)容或隨意改變行為內(nèi)容，非依法也不得請(qǐng)求改變行政行為。此外，行政行為的確定力，也包含除行政主體和行政相對(duì)方以外的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民，都不得否認(rèn)或拒絕行政行為所確認(rèn)的事實(shí)和法律關(guān)系。但行政行為具有不可變更力并不意味著行政行為不能變更，基于法定事由，經(jīng)過(guò)法定程序，行政行為可以依法變更。

拘束力

拘束力，是指行政行為成立后，即對(duì)行政主體和行政相對(duì)人產(chǎn)生法律上的約束力，有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。

公定力

公定力，是指行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，相關(guān)當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先予以遵守和服從，這是行政效率原則的要求。