行政處罰的追究時效,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。連續(xù)狀態(tài),是指行為人基于同一個違法故意,連續(xù)實施數(shù)個獨立的同一種類的行政違法行為;繼續(xù)狀態(tài),是指一個違法行為在時間上的延續(xù)。
更新時間:2023-01-25 12:37:10 查看全文>>
行政處罰的追究時效,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。連續(xù)狀態(tài),是指行為人基于同一個違法故意,連續(xù)實施數(shù)個獨立的同一種類的行政違法行為;繼續(xù)狀態(tài),是指一個違法行為在時間上的延續(xù)。
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行政處罰決定程序包括行政處罰決定的一般規(guī)定和簡易程序。
(一)行政處罰決定的一般規(guī)定
1、查明事實
公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,行政機關(guān)必須查明事實;違法事實不清、證據(jù)不足的,不得給予行政處罰。
2、執(zhí)法人員
(1)行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于2人,法律另有規(guī)定的除外。
(2)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,尊重和保護當(dāng)事人合法權(quán)益。
稅務(wù)稽查是稅收執(zhí)法權(quán)中一項極為重要的權(quán)力,與納稅人合法權(quán)益及國家利益密切相關(guān)。稅收稽查權(quán)力如果缺乏有效制約,則易因權(quán)力的失控而損害納稅人的合法權(quán)益或者侵蝕國家利益。根據(jù)行政管理的理論和實踐經(jīng)驗,建立分權(quán)制衡機制制約稽查權(quán)力是避免權(quán)力濫用的可行方法。
聽證程序指行政機關(guān)在作出處罰決定之前,公開舉行由利害關(guān)系人參加的聽證會,對事實進行質(zhì)證、辯駁的程序,它是一般程序中的特殊程序,只適用于需要聽證的件。
稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)
(1)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)包括違法行為、處罰依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
(2)省國稅局、地稅局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定本地區(qū)統(tǒng)一適用的稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。
為規(guī)范海事法院的受理件范圍,根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就海關(guān)行政處罰件的訴訟管轄問題解釋如下:相對人不服海關(guān)作出的行政處罰決定提起訴訟的件,由有管轄權(quán)的地方人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定審理。相對人向海事法院提起訴訟的,海事法院不予受理。
行政處罰實施主體:行政機關(guān)實施行政處罰、委托實施行政處罰、授權(quán)實施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
(一)行政機關(guān)實施行政處罰
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,沒有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或其他組織一般不能實施行政處罰。國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
(二)授權(quán)實施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。
(三)委托實施行政處罰
1、受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰,不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。
2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件:
行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)限及其劃分行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)限,也就是何級國家機關(guān)擁有分配行政處罰機關(guān)與行政相對一方權(quán)利義務(wù)的權(quán)限。根據(jù)現(xiàn)代法制理論,凡賦予公民權(quán)利、或設(shè)定公民義務(wù),均需由立法機關(guān)制定法律或由立法機關(guān)授權(quán)行政機關(guān)制定法規(guī)。
行政處罰法第24條規(guī)定,對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?!耙皇虏欢P”的內(nèi)涵一是罰款,而不是其他行政處罰。二是同一個違法行為,指當(dāng)事人基于同一事實和理由實施一次性違反行政法律規(guī)范的行為。
理解這一概念需要注意以下幾點:
第一,同一個違法行為是指一個獨立的違法行為而非一類違法行為。
第二,同一個違法行為在實施的主體上,是同一違法行為人。
第三,同一個違法行為是指一個違法事實而非一次違法事件。
第四,同一個違法行為,指的是該違法行為的全貌,如果違法行為人針對該行為向行政處罰主體作了重大欺瞞,且該欺瞞導(dǎo)致處罰主體對該違法行為的定性和施罰產(chǎn)生重大影響,則處罰主體在第一次處罰后可以根據(jù)新查明的事實情況對違法當(dāng)事人追加處罰。
稅務(wù)人員和稅務(wù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會其中包含的以下幾層含義:
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劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會計學(xué)碩士、注冊會計師、會計師、注冊資產(chǎn)評估師、多年會計職稱考試教學(xué)經(jīng)驗。理論知識扎實、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗,精通理論知識,深諳財稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗,熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
知識導(dǎo)航
初級會計師