行政機關實施行政處罰:行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施,沒有行政處罰權的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。||授權實施行政處罰法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織,可以在法定授權范圍內實施行政處罰。||委托實施行政處罰等。
更新時間:2023-01-20 13:17:34 查看全文>>
行政機關實施行政處罰:行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施,沒有行政處罰權的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。||授權實施行政處罰法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織,可以在法定授權范圍內實施行政處罰。||委托實施行政處罰等。
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行政處罰決定程序包括行政處罰決定的一般規(guī)定和簡易程序。
(一)行政處罰決定的一般規(guī)定
1、查明事實
公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰的,行政機關必須查明事實;違法事實不清、證據不足的,不得給予行政處罰。
2、執(zhí)法人員
(1)行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于2人,法律另有規(guī)定的除外。
(2)執(zhí)法人員應當文明執(zhí)法,尊重和保護當事人合法權益。
行政處罰概念
行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。
行政處罰基本原則:
處罰法定原則
(1)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照《行政處罰法》由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,并由行政機關依照《行政處罰法》規(guī)定的程序實施。
(2)行政處罰沒有依據或者實施主體不具有行政主體資格的,行政處罰無效。
(3)違反法定程序構成重大且明顯違法的,行政處罰無效。
行政處罰,是指行政機關和法律、法規(guī)授權組織依照法律規(guī)定,對違反行政管理秩序、應當承擔法律責任的公民、法人或者其他組織所實施的懲戒行為;行政處罰對實施懲戒的主體來說是一種制裁性行政行為,對承受承接的主體來說是一種懲罰性的行政法律責任。行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的,而不是以實現義務為目的。這一點將它與行政強制執(zhí)行區(qū)別開來。
行政強制執(zhí)行的目的
行政強制執(zhí)行的目的在于促使義務人履行義務。行政處罰的適用主體是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。這一點使它與刑罰區(qū)別開來。刑罰的適用主體是人民法院。
行政處罰的種類
行政處罰的種類行政處罰法列舉規(guī)定了六類行政處罰,并規(guī)定了其他行政處罰種類的規(guī)定辦法。這六類處罰不是按照單一標準劃分的,也沒有窮盡性質。這種規(guī)定的主要根據,是它們對公民、法人或者其他組織合法權益的影響程度,對行政管理秩序的保護作用,便于劃分不同國家機關對各種行政處罰的設定權限。
這六類行政處罰分別是:
稅務違法件審理程序
1.凡由稽查直接查處的件以及下級地方稅務局稽查局根據規(guī)定報請省局稽查局審理的件,均先由省局稽查局審理部門進行審理,提出審理意見。審理結束后,由承辦人員出具審理報告,審理報告連同卷中的材料一并提請稽查局局長審定。
稽查局局長在接到審理部門報送的審理報告及有關材料后應召開稽查局局長會議進行會審,審核討論審理部門上報的審理報告,并批準下達稅務處理決定。
聽證程序指行政機關在作出處罰決定之前,公開舉行由利害關系人參加的聽證會,對事實進行質證、辯駁的程序,它是一般程序中的特殊程序,只適用于需要聽證的件。
行政處罰決定書是行政管理機關針對當事人的違法行為,在經過調查取證掌握違法證據的基礎上,制作的記載當事人違法事實、處罰理由、依據和決定等事項的具有法律強制力的書面法律文書。
根據《中華人民共和國行政處罰法》第五章第三十條規(guī)定, 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應當給予行政處罰。又根據第三十九條規(guī)定,行政機關依照本法的規(guī)定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項:(一)當事人的姓名或者名稱、地址;(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據;(三)行政處罰的種類和依據;(四)行政處罰的履行方式和期限;(五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;(六)作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。其中第四點中提到的期限并沒有明文規(guī)定具體時效時間,該時效時間一般由行政處罰機關根據情節(jié)輕重及處罰金額數額自行制定,通常為一周至一月。
根據第四十四條規(guī)定,行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內,予以履行。但如果行政處罰涉及到罰款事項時,當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內,到指定的銀行繳納罰款,作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
稅務行政處罰由當事人稅收違法行為發(fā)生地的縣(市、旗)以上稅務機關管轄。具體含義如下:從地域管轄來看,稅務行政處罰實行行為發(fā)生地原則。從級別管轄來看,必須是縣(市、旗)以上的稅務機關。法律特別授權的稅務所除外。從管轄主體的要求來看,必須有稅務行政處罰權。
公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機關依照本法規(guī)定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。這就是行政處罰法定原則,是行政處罰最重要的原則,也是依法對行政處罰提出的根本要求。
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