行政處罰決定書是行政管理機關(guān)針對當事人的違法行為,在經(jīng)過調(diào)查取證掌握違法證據(jù)的基礎(chǔ)上,制作的記載當事人違法事實、處罰理由、依據(jù)和決定等事項的具有法律強制力的書面法律文書。
更新時間:2022-04-26 11:58:44 查看全文>>
行政處罰決定書是行政管理機關(guān)針對當事人的違法行為,在經(jīng)過調(diào)查取證掌握違法證據(jù)的基礎(chǔ)上,制作的記載當事人違法事實、處罰理由、依據(jù)和決定等事項的具有法律強制力的書面法律文書。
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稅收違法件審理范圍主要包含如下:
1.重大稅務(wù)行政處罰件;
具體標準由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局根據(jù)本地情況自行制定,報國家稅務(wù)總局備。
2.根據(jù)重大稅收違法件督辦管理暫行辦法督辦的件;
3.應(yīng)司法、監(jiān)察機關(guān)要求出具認定意見的件;
4.擬移送公安機關(guān)處理的件;
5.審理委員會成員單位認為情重大、復(fù)雜,需要審理的件;
根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的,必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),當事人有權(quán)拒絕繳納罰款。這一規(guī)定主要是針對目前有些執(zhí)法人員當場罰款,不向被處罰的當事人出具收據(jù)或出具自行印制的收據(jù)的做法而作出的。因為罰款不給收據(jù)或出具自行印制的收據(jù),很容易導(dǎo)致濫罰款以及罰款被截留、挪用、貪污等問題,嚴重損害了行政執(zhí)法隊伍的形象,破壞了廉政建設(shè),所以必須采取相應(yīng)的、有針對性的措施予以制止。
治安管理處罰決定書,是公安機關(guān)依法對違反治安管理行為人予以治安管理處罰的書面文件。治安管理處罰決定書是公安機關(guān)行使治安管理處罰權(quán),進行治安管理處罰的法律表現(xiàn)形式。同時,對被處罰人而言,治安管理處罰決定書是其受到治安管理處罰的證明,也是其依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的重要證據(jù)。
一般管轄原則:依法管轄的原則、準確及時的原則、便利訴訟的原則、維護合法權(quán)益的原則、原則性與靈活性相結(jié)合的原則。
我國民事訴訟法是以被告所在地管轄為原則,原告所在地管轄為例外來確定一般地域管轄的。
行政處罰法第24條規(guī)定,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰?!耙皇虏欢P”的內(nèi)涵一是罰款,而不是其他行政處罰。二是同一個違法行為,指當事人基于同一事實和理由實施一次性違反行政法律規(guī)范的行為。
理解這一概念需要注意以下幾點:
第一,同一個違法行為是指一個獨立的違法行為而非一類違法行為。
第二,同一個違法行為在實施的主體上,是同一違法行為人。
第三,同一個違法行為是指一個違法事實而非一次違法事件。
第四,同一個違法行為,指的是該違法行為的全貌,如果違法行為人針對該行為向行政處罰主體作了重大欺瞞,且該欺瞞導(dǎo)致處罰主體對該違法行為的定性和施罰產(chǎn)生重大影響,則處罰主體在第一次處罰后可以根據(jù)新查明的事實情況對違法當事人追加處罰。
稅務(wù)人員和稅務(wù)當事人應(yīng)當領(lǐng)會其中包含的以下幾層含義:
行政處罰的原則:
1.處罰法定原則。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
2.公正公開的原則。行政處罰法第四條規(guī)定,行政處罰遵循公正、公開的原則。
3.處罰與教育相結(jié)合的原則。行政處罰法第五條規(guī)定,實施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。設(shè)定和實行行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。
4.保障當事人陳述權(quán)利原則。行政處罰法第三十二條規(guī)定,當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當進行復(fù)核;當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,行政機關(guān)應(yīng)當采納。
5.監(jiān)督制約、職能分離原則
(1)行政機關(guān)對違法行為的調(diào)查與審理分離;
(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施,各級稅務(wù)機關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。稅務(wù)機關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機關(guān)是否具有行政許可權(quán),由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。
(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)不得委托其他機關(guān)實施行政許可。
(三)各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者設(shè)置固定窗口,統(tǒng)一負責(zé)受理行政許可申請、送達行政許可決定。
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十三條規(guī)定各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當全面取消22項稅務(wù)非行政許可審批事項,不得以任何形式保留或者變相審批;及時修改涉及取消事項的相關(guān)規(guī)定、表證單書和征管流程,明確事中事后監(jiān)管要求;進一步深化行政體制改革,深入推進簡政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù),不斷提高稅收管理科學(xué)化規(guī)范化水平。主要內(nèi)容包括:西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策審批;企業(yè)取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得享受所得稅優(yōu)惠核準;安置殘疾人員和國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付工資的加計扣除的核準;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受創(chuàng)業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準;企業(yè)享受綜合利用資源所得稅優(yōu)惠的核準;企業(yè)享受文化體制改革中轉(zhuǎn)制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位所得稅優(yōu)惠的核準;電網(wǎng)企業(yè)新建項目分攤期間費用的核準;企業(yè)享受蘇州工業(yè)園區(qū)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人試點優(yōu)惠政策的核準;企業(yè)享受新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新疆困難地區(qū)新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準;企業(yè)享受生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準;企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準;符合條件的非營利組織享受免稅收入優(yōu)惠的備核準;企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得享受所得稅優(yōu)惠的備核準;企業(yè)符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得享受所得稅優(yōu)惠的備核準;企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)的專用設(shè)備的投資額享受所得稅優(yōu)惠的備核準;軟件、集成電路企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準;動漫產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準;節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目享受所得稅優(yōu)惠的備核準;中國清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠的備核準;贛州市企業(yè)享受西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠備核準;上市公司國有股權(quán)無償轉(zhuǎn)讓免征證券(股票)交易印花稅審批;四家金融資產(chǎn)管理公司受讓或出讓上市公司股權(quán)免征證券交易印花稅審核。
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名師講解行政處罰決定書是什么
劉穎稅務(wù)師《稅法一》
國內(nèi)學(xué)者,教授,1985年起從事稅收教學(xué)和研究,有稅務(wù)機關(guān)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、外商投資企業(yè)的多維度實戰(zhàn)經(jīng)歷。
彭婷稅務(wù)師《稅法一》、 《稅法二》
會計學(xué)碩士、注冊會計師、會計師、注冊資產(chǎn)評估師、多年會計職稱考試教學(xué)經(jīng)驗。理論知識扎實、授課方式多樣。
小燕稅務(wù)師《稅法一》
多年財稅教學(xué)行業(yè)經(jīng)驗,精通理論知識,深諳財稅考試命題規(guī)律,多年專業(yè)輔導(dǎo)書編輯策劃經(jīng)驗,熟悉學(xué)員學(xué)習(xí)歷程和心態(tài)變化。
知識導(dǎo)航
初級會計師