行政處罰的一般程序有立、調(diào)查、審查、告知和說明理由、聽取當(dāng)事人陳述和申辯意見、制作處罰決定書、送達(dá)行政處罰決定書。

立(無時(shí)限有時(shí)效)

調(diào)查

立后，行政執(zhí)法人員必須對(duì)件進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依法搜集證據(jù)。

調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。

檢查、調(diào)查和詢問應(yīng)制作筆錄。

依法采取調(diào)查、檢查措施。

稅務(wù)稽查是稅收執(zhí)法權(quán)中一項(xiàng)極為重要的權(quán)力，與納稅人合法權(quán)益及國家利益密切相關(guān)。稅收稽查權(quán)力如果缺乏有效制約，則易因權(quán)力的失控而損害納稅人的合法權(quán)益或者侵蝕國家利益。根據(jù)行政管理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立分權(quán)制衡機(jī)制制約稽查權(quán)力是避免權(quán)力濫用的可行方法。

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。這一規(guī)定主要是針對(duì)目前有些執(zhí)法人員當(dāng)場罰款，不向被處罰的當(dāng)事人出具收據(jù)或出具自行印制的收據(jù)的做法而作出的。因?yàn)榱P款不給收據(jù)或出具自行印制的收據(jù)，很容易導(dǎo)致濫罰款以及罰款被截留、挪用、貪污等問題，嚴(yán)重?fù)p害了行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象，破壞了廉政建設(shè)，所以必須采取相應(yīng)的、有針對(duì)性的措施予以制止。

行政處罰裁量權(quán)，就是對(duì)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)決定對(duì)當(dāng)事人的違法行為是否給予處罰、給予什么處罰的權(quán)限。

行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

治安管理處罰決定書，是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反治安管理行為人予以治安管理處罰的書面文件。治安管理處罰決定書是公安機(jī)關(guān)行使治安管理處罰權(quán)，進(jìn)行治安管理處罰的法律表現(xiàn)形式。同時(shí)，對(duì)被處罰人而言，治安管理處罰決定書是其受到治安管理處罰的證明，也是其依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的重要證據(jù)。

行政處罰決定書是行政管理機(jī)關(guān)針對(duì)當(dāng)事人的違法行為，在經(jīng)過調(diào)查取證掌握違法證據(jù)的基礎(chǔ)上，制作的記載當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)和決定等事項(xiàng)的具有法律強(qiáng)制力的書面法律文書。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五章第三十條規(guī)定， 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。又根據(jù)第三十九條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依照本法的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(三)行政處罰的種類和依據(jù)；(四)行政處罰的履行方式和期限；(五)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。其中第四點(diǎn)中提到的期限并沒有明文規(guī)定具體時(shí)效時(shí)間，該時(shí)效時(shí)間一般由行政處罰機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重及處罰金額數(shù)額自行制定，通常為一周至一月。

根據(jù)第四十四條規(guī)定，行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。但如果行政處罰涉及到罰款事項(xiàng)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

稅務(wù)行政處罰由當(dāng)事人稅收違法行為發(fā)生地的縣(市、旗)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。具體含義如下：從地域管轄來看，稅務(wù)行政處罰實(shí)行行為發(fā)生地原則。從級(jí)別管轄來看，必須是縣(市、旗)以上的稅務(wù)機(jī)關(guān)。法律特別授權(quán)的稅務(wù)所除外。從管轄主體的要求來看，必須有稅務(wù)行政處罰權(quán)。

《行政處罰法》規(guī)定有下列情形的不予處罰：不滿14周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。