為規(guī)范主管稅務機關在增值稅一般納稅人申請增值稅專用發(fā)票(包括增值稅專用發(fā)票和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，下同)最高開票限額的實地查驗行為，我們制定發(fā)布《廣東省國家稅務局關于增值稅專用發(fā)票最高開票限額實地查驗有關問題的公告》(以下簡稱《公告》)，現(xiàn)將《公告》解讀如下：

　　一、《公告》制定的背景

　　根據(jù)《國家稅務總局關于在全國開展營業(yè)稅改征增值稅試點有關征收管理問題的公告》(國家稅務總局公告2013年第39號)和《國家稅務總局關于簡化增值稅發(fā)票領用和使用程序有關問題的公告》(國家稅務總局公告2014年第19號)的規(guī)定，為明確我省增值稅一般納稅人申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額實地查驗的范圍和方法，我們制定發(fā)布本公告。

　　二、《公告》的主要內(nèi)容

　　(一)增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)初次申請或變更增值稅專用發(fā)票最高開票限額不超過十萬元的(含十萬元)，主管稅務機關不需事前進行實地查驗，非特殊情況，事后也不需進行實地查驗;但對申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額為十萬元，且發(fā)票使用量較大的(具體數(shù)量由各地市國稅局確定)，區(qū)縣級稅務機關應對其開展事后的實地查驗。

　　(二)最高開票限額由一般納稅人申請，區(qū)縣級稅務機關依法審批;一般納稅人申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額超過十萬元的(不含十萬元)，區(qū)縣級稅務機關應按照稅務總局有關文件要求進行實地查驗。進行實地查驗時，應當有兩名或兩名以上稅務機關工作人員同時到場，按要求填寫《增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批實地查驗表》，并由法定代表人(負責人或者業(yè)主)和稅務查驗人員共同簽字(簽章)確認。

　　(三)一般納稅人發(fā)生跨縣(區(qū))遷移的，遷移后其最高開票限額按遷移前審批的限額執(zhí)行，不需重新申請。

　　(四)各地要加強對專用發(fā)票最高開票限額和發(fā)票供票量的動態(tài)管理，對于日常管理中發(fā)現(xiàn)最高開票限額或發(fā)票供應量超過經(jīng)營規(guī)模所需或有其他涉稅問題的一般納稅人，應重新核定最高開票限額及減少其領票數(shù)量。