三、由信息不對稱導(dǎo)致“預(yù)算松弛”和“預(yù)算指標(biāo)有效性差”

　　預(yù)算管理主要體現(xiàn)為以下屬預(yù)算單位提供的信息和作出的決策為基礎(chǔ)，結(jié)合總部或總部授權(quán)管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)控，即自下而上和自上而下兩種方式的結(jié)合。預(yù)算一旦設(shè)置，就會對預(yù)算單位管理人員的經(jīng)營管理、業(yè)績評價和激勵產(chǎn)生重大的影響。這樣就會產(chǎn)生一個悖論，即預(yù)算管理部門利用下屬單位提供的信息來約束和激勵下屬單位，也就是“由自己設(shè)定枷鎖自己帶”。

　　在信息不對稱的情況下，預(yù)算單位管理者作為一個理性的經(jīng)濟人從自身利益出發(fā)，往往會選擇操縱和隱瞞所提供的信息以換取一個寬松的預(yù)算環(huán)境，為以后獲得較好的業(yè)績評價打下基礎(chǔ)，于是就會出現(xiàn)“寬打窄用或預(yù)算松弛”的現(xiàn)象。為解決這個問題，僅靠硬性的行政命令是不可取的，應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機制，鼓勵下屬單位提出真實的預(yù)算。

　　1、引入“聯(lián)合確定基數(shù)法”�！奥�(lián)合確定基數(shù)法”是將基數(shù)納入一個委托人與代理人之間的博弈程序，使代理人自動提供自己的真實生產(chǎn)能力，因為只有這樣才能獲得最高的獎勵。該方法在一些企業(yè)實施中取得了明顯的效果，應(yīng)該說它在解決“預(yù)算松馳”和“預(yù)算指標(biāo)有效性差”方面具有一定的先進(jìn)性和很強的實用性。

　　2、預(yù)算目標(biāo)要與資源分配掛鉤。預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)資源分配的主要依據(jù)，二者之間有緊密的聯(lián)系。高速增長的預(yù)算目標(biāo)往往具有增量資本性支出預(yù)算作為支撐，一旦獲得批準(zhǔn)就意味著企業(yè)將獲得更多的資源投入。這樣可以鼓勵下屬公司為爭取獲得更多的資源，在制定預(yù)算目標(biāo)時采取積極的態(tài)度，提出先進(jìn)的預(yù)算目標(biāo)。

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