各市財(cái)政局，各會計(jì)師事務(wù)所：

按照《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(遼政發(fā)〔2019〕21號)要求，為深入推進(jìn)“放管服”改革，我省將在中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡稱自貿(mào)區(qū))內(nèi)對會計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制改革試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)具體事宜通知如下：

一、會計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

省級財(cái)政部門在遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布《中國(遼寧)自貿(mào)區(qū)會計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批告知書》(附件1)，一次性告知申請人會計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批條件和所需材料，申請人自愿選擇以告知承諾制方式取得許可，應(yīng)簽署《中國(遼寧)自貿(mào)區(qū)會計(jì)師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批承諾書》(附件2)并提交申請材料。申請材料齊全、符合法定形式的，省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定，并在5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)會計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書。

二、中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批

各市財(cái)政部門應(yīng)在指定媒體一次性告知申請人中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批條件和所需材料，申請人自愿選擇以告知承諾制方式取得許可的，應(yīng)簽署承諾并提交申請材料。申請材料齊全、符合法定形式的，各市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予許可決定，并在5個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)代理記賬許可證書。

各市財(cái)政部門按事權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾工作，及時(shí)完善辦事指南，制作本地區(qū)告知承諾書文本等并向社會公布。中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批工作已移交其他行政審批部門的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)溝通，配合當(dāng)?shù)仄渌姓徟块T做好貫徹落實(shí)工作。

三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

1.承諾公示。財(cái)政部門(其他行政審批部門)應(yīng)在門戶網(wǎng)站公示申請人提交的告知承諾書，接受社會監(jiān)督。

2.重點(diǎn)監(jiān)管。財(cái)政部門要按照“雙隨機(jī)，一公開”原則對會計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，并根據(jù)處罰情況、其他部門線索和群眾舉報(bào)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和管理。

3.證后檢查。財(cái)政部門(其他行政審批部門)應(yīng)加強(qiáng)對以告知承諾方式取得執(zhí)業(yè)許可的會計(jì)師事務(wù)所分所和代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督，自審批決定后2個(gè)月內(nèi)對其進(jìn)行全覆蓋檢查。

4.誠信管理。財(cái)政部門應(yīng)建立誠信檔案，向社會公開會計(jì)師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)信用情況以及監(jiān)管部門的處罰情況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒，規(guī)范會計(jì)中介行為。

遼寧省財(cái)政廳

2020年5月29日