尊敬的納稅人：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》精神及我市實(shí)施方案，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持社會(huì)公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)，幫扶困難社會(huì)群體和個(gè)人，促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受優(yōu)惠政策紅利，擬制定和優(yōu)化我市房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策及管理，并以公告形式進(jìn)行明確。現(xiàn)將擬發(fā)文公告向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登錄國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局網(wǎng)站，進(jìn)入首頁(yè)“互動(dòng)交流-意見(jiàn)征集”提出意見(jiàn)(請(qǐng)?jiān)谥黝}欄注明“房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)意見(jiàn)征集”)。

2.聯(lián)系電話：廈門(mén)市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅處 0592-2020609。

3.通信地址：廈門(mén)市思明區(qū)鷺江道318號(hào)(郵編：361001)。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年8月11日。

附件:《關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見(jiàn)稿)》及政策解讀

國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局

2021年8月5日

關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告

(征求意見(jiàn)稿)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第六條、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第七條及《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2014年第1號(hào)公告)等規(guī)定，經(jīng)廈門(mén)市政府同意，現(xiàn)就我市房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、申請(qǐng)條件

納稅人符合下列情形之一，導(dǎo)致繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)：

(一)因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失。

上述所稱(chēng)“重大損失”是指在扣除保險(xiǎn)賠款、責(zé)任人賠償、財(cái)政撥款等補(bǔ)償后，凈損失金額達(dá)到或超過(guò)納稅人上一年度營(yíng)業(yè)收入或上一年末資產(chǎn)總額的20%。

(二)從事國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損。

(三)從事社會(huì)公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損。

上述第(二)、(三)款所稱(chēng)“嚴(yán)重虧損”是指最近兩個(gè)完整財(cái)務(wù)年度的虧損額均達(dá)到或超過(guò)相應(yīng)年度營(yíng)業(yè)收入的10%。

對(duì)于納稅人從事國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定不得減免的其他情形，不屬于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免范圍。

二、核準(zhǔn)管理

(一)各區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)符合條件的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人的困難減免稅實(shí)行按年核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)流程、時(shí)限、所需材料、減免核算等按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

(二)各區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和法治原則辦理困難減免稅的核準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)核準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)困難減免稅對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)減免稅的納稅人進(jìn)行跟蹤評(píng)估。對(duì)情形發(fā)生變化的，要重新進(jìn)行審核；對(duì)騙取減免稅的，應(yīng)及時(shí)追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。

本公告自2022年1月1日起施行。

《關(guān)于房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》解讀

一、出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》精神及我市實(shí)施方案，促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受優(yōu)惠政策紅利，精簡(jiǎn)優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范我市房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策及管理，制訂本公告。

二、主要內(nèi)容

(一)申請(qǐng)條件

1.第一條第(一)款所稱(chēng)“風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失”，應(yīng)經(jīng)氣象、地震、公安、消防等部門(mén)發(fā)布或認(rèn)定，并由相關(guān)政府部門(mén)或保險(xiǎn)公司評(píng)估確定。

2.第一條第(三)款所稱(chēng)“社會(huì)公益事業(yè)”是指符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定非營(yíng)利的下列事項(xiàng)：

(1)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；

(2)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；

(3)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；

(4)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。

3.第一條第(二)、(三)款中涉及虧損額的計(jì)算，一般按企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表《利潤(rùn)表》中“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”所列示的金額確定。對(duì)于因取得政府補(bǔ)助而按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度計(jì)入“其他收益”項(xiàng)目的金額，可在計(jì)算時(shí)予以剔除。

4.第一條所稱(chēng)“國(guó)家鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)”和“國(guó)家限制或不鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，應(yīng)以國(guó)家發(fā)展改革委公布的最新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》為基礎(chǔ)，并符合我市“五年規(guī)劃”中產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展方向。

(二)核準(zhǔn)權(quán)限

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，減少審核環(huán)節(jié)，提高辦理時(shí)效，加速政策兌現(xiàn)，經(jīng)市政府授權(quán)由稅務(wù)部門(mén)辦理我市各類(lèi)房產(chǎn)稅困難減免稅的核準(zhǔn)，從而與現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的核準(zhǔn)流程保持一致。納稅人可通過(guò)辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局等渠道，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出困難減免稅申請(qǐng)。

(三)核準(zhǔn)年限

由于納稅人存在或發(fā)生困難的情形是動(dòng)態(tài)變化的，加之房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅按年征收，因此相應(yīng)困難減免稅的核準(zhǔn)也應(yīng)逐年進(jìn)行，不應(yīng)一次核準(zhǔn)、長(zhǎng)期免稅。

三、施行時(shí)間

本公告自2022年1月1日起施行。納稅人在2022年1月1日后申請(qǐng)稅款所屬期為2021年度的困難減免稅，也按本公告執(zhí)行。