根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2014年第1號公告)等規(guī)定，現(xiàn)就我市城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、申請條件

納稅人符合下列情形之一，導(dǎo)致繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向縣區(qū)級地稅機(jī)關(guān)提出減免稅申請：

(一)因風(fēng)、火、水、地震等造成的嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失。

上述所稱“重大損失”是指在扣除保險賠款、責(zé)任人賠償、財(cái)政撥款等補(bǔ)償后，凈損失金額達(dá)到或超過納稅人上一年度營業(yè)收入或上一年末資產(chǎn)總額的20%。

(二)受政策或市場等客觀因素影響，連續(xù)停止正常生產(chǎn)經(jīng)營一年以上，且當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費(fèi)后，不足以繳納稅款。

(三)從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損。

(四)從事社會公益事業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損。

上述第(三)、(四)款所稱“嚴(yán)重虧損”是指最近兩個完整財(cái)務(wù)年度的虧損額均達(dá)到或超過相應(yīng)年度營業(yè)收入的10%。

(五)在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)新辦理注冊登記，且注冊登記當(dāng)年度發(fā)生虧損。

對于納稅人從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以及除經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房外的各類房地產(chǎn)開發(fā)用地，不屬于本公告規(guī)定的困難減免范圍，不予減免稅。

二、審批管理

(一)辦理城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅申請及審批的流程、時限、所需材料等，按照現(xiàn)行《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》等規(guī)定執(zhí)行。

(二)縣區(qū)級地稅機(jī)關(guān)對符合條件的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人的困難減免稅實(shí)行按年審批，并建立《困難減免稅審批臺賬》，記錄納稅人困難類型、減免稅金額、稅款所屬期等，按年向上級地稅機(jī)關(guān)報送批準(zhǔn)情況。

(三)縣區(qū)級地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對困難減免稅對象的動態(tài)管理，對經(jīng)批準(zhǔn)減免稅的納稅人進(jìn)行跟蹤評估。對情形發(fā)生變化的，要重新進(jìn)行審核；對騙取減免稅的，應(yīng)及時追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。

本公告自2015年6月15日起施行。

特此公告。

附件：《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2014年第1號公告)

廈門市地方稅務(wù)局

2015年5月11日

《廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》解讀

一、公告背景

2014年國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2014年第1號公告)，對城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的審批權(quán)限、申請情形、審批管理等作出原則性規(guī)定，并授權(quán)省級(含計(jì)劃單列市)地稅機(jī)關(guān)確定具體申請條件和后續(xù)管理要求。為落實(shí)政策規(guī)定，我局根據(jù)總局1號公告的要求，按照減負(fù)提效、放管結(jié)合的原則，制訂本公告。

二、主要內(nèi)容

(一)明確申請條件

1.第一條第(二)款所稱“政策或市場等客觀因素”，不包括季節(jié)性的停產(chǎn)停業(yè)。

2.第一條第(四)款所稱“社會公益事業(yè)”是指符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定非營利的下列事項(xiàng)：

(1)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；

(2)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；

(3)環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)；

(4)促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。

3.第一條所稱“國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)”和“國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，依照國家發(fā)展改革委公布的最新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》確定。

(二)明確審批權(quán)限

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、提高行政審批效率、優(yōu)化納稅服務(wù)的精神，延續(xù)執(zhí)行我市原有做法，在本公告中明確城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的審批權(quán)限為縣區(qū)級地稅機(jī)關(guān)(含各區(qū)地方稅務(wù)局，市局直屬、涉外、象嶼、火炬分局)。

(三)明確審批年限

由于企業(yè)存在或發(fā)生困難的情形是動態(tài)變化的，加之城鎮(zhèn)土地使用稅按年征收，因此相應(yīng)困難減免稅的審批也應(yīng)按年進(jìn)行，不應(yīng)一次審批、長期免稅。困難減免稅的稅款所屬期自納稅人符合申請條件之當(dāng)月起，一般不超過一年。

(四)明確后續(xù)管理要求

為避免出現(xiàn)放后不管等情形，困難減免稅審批機(jī)關(guān)應(yīng)遵循依法、公平、公正、高效和從嚴(yán)把握的原則，既要落實(shí)好國家行政審批制度改革要求，加大簡政放權(quán)力度，也要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，切實(shí)做到放管結(jié)合。

三、公開征求意見情況

本公告按規(guī)定于2015年4月24日-30日在廈門市地方稅務(wù)局對外網(wǎng)站上向社會公眾廣泛征求意見，并將征集到的合理化建議吸納到本公告中。