為深入貫徹中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，拓展稅費(fèi)精誠(chéng)共治格局，建立健全稅費(fèi)共治保障制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局起草了《廈門(mén)市稅費(fèi)共治保障辦法(征求意見(jiàn)稿)》(詳見(jiàn)附件)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見(jiàn)和建議。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間截止到2023年8月19日，可通過(guò)以下途徑提出反饋意見(jiàn)：

一、電子郵件：請(qǐng)發(fā)送至 volcanok@163.com ，標(biāo)題注明“廈門(mén)市稅費(fèi)共治保障辦法意見(jiàn)反饋”。

二、信函寄送：寄送地址為“廈門(mén)市鷺江道318號(hào)鷺濱大廈征管和科技發(fā)展處(郵編：361000)”，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皬B門(mén)市稅費(fèi)共治保障辦法意見(jiàn)反饋”字樣。

感謝您的參與和支持！

國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局

2023年8月9日

附件：

廈門(mén)市稅費(fèi)共治保障辦法

(征求意見(jiàn)稿)

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益，營(yíng)造公平法治的營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)契稅法》《政府非稅收入管理辦法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廈門(mén)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)稅費(fèi)，是指依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入的總稱(chēng)。

本辦法所稱(chēng)稅費(fèi)共治，是指為優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，提高稅費(fèi)征管水平，市、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)、其他企事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)共治單位共同參與、支持稅費(fèi)征收活動(dòng)的總稱(chēng)。

第三條 稅費(fèi)共治工作堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則。

第四條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)共治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全稅費(fèi)共治工作機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)稅費(fèi)共治措施，及時(shí)研究解決稅費(fèi)共治問(wèn)題。

第五條 市稅務(wù)局對(duì)本市稅費(fèi)共治工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)稅費(fèi)共治日常工作。各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以支持配合。

第二章   服務(wù)協(xié)同

第六條 各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供辦稅服務(wù)所需場(chǎng)地、設(shè)施給予必要支持。

第七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心的條件，積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保障其場(chǎng)地和設(shè)備。

入駐政務(wù)服務(wù)中心的辦稅服務(wù)廳應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理稅費(fèi)事項(xiàng)，統(tǒng)籌兼顧稅務(wù)機(jī)關(guān)和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)人員、場(chǎng)地、標(biāo)識(shí)的要求，規(guī)范開(kāi)展服務(wù)。

第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體依法有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)償提供下列服務(wù)：

(一)提供暢通的政策信息渠道，加強(qiáng)稅費(fèi)政策的宣傳、精準(zhǔn)推送和輔導(dǎo)，幫助納稅人繳費(fèi)人充分享受優(yōu)惠政策；

(二)提供便捷的辦稅繳費(fèi)方式，優(yōu)化申報(bào)辦稅流程，大力推廣“非接觸式”辦稅，推行精細(xì)化、智能化、個(gè)性化、便利化服務(wù)。

(三)提供高效的納稅繳費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等多種方式解答納稅人咨詢(xún)，做好問(wèn)題跟蹤和反饋工作。

(四)國(guó)家和本市依法規(guī)定的其他稅費(fèi)服務(wù)。

第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極推進(jìn)稅務(wù)信息系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，深化“一網(wǎng)通辦”稅費(fèi)事項(xiàng)改革，提升跨部門(mén)聯(lián)辦水平。

第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)智慧稅務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，推廣數(shù)字化電子發(fā)票，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，服務(wù)本市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

第十一條 發(fā)展改革、商務(wù)、財(cái)政、交通、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、檔案等部門(mén)與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票的應(yīng)用，建立與數(shù)字化電子發(fā)票相匹配的服務(wù)模式，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息化，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲(chǔ)和核驗(yàn)，為納稅人開(kāi)具、使用電子發(fā)票提供便捷、高效服務(wù)。

第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，助力解決小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

第十三條 涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)從事涉稅業(yè)務(wù)，接受稅務(wù)監(jiān)管，誠(chéng)信從事涉稅業(yè)務(wù)。

第三章  監(jiān)管協(xié)作

第十四條 辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定查驗(yàn)與該不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的完稅憑證、減免稅憑證或有關(guān)信息。

第十五條 個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)辦理變更登記的，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)查驗(yàn)與該股權(quán)交易相關(guān)的個(gè)人所得稅完稅憑證，并及時(shí)將納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓明細(xì)信息反饋稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)依法審查車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅完稅憑證或者減免稅證明，但法律規(guī)定不屬于征收范圍的除外。

第十七條 發(fā)展改革、工業(yè)信息、科技、財(cái)政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、房屋管理等部門(mén)根據(jù)職責(zé)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定納稅人、繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠資格或出具專(zhuān)業(yè)鑒定意見(jiàn)。

第十八條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)相關(guān)財(cái)政稅收政策，支持和規(guī)范新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，促進(jìn)依法納稅和公平競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第十九條 人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)保等部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在收入分析、咨詢(xún)熱線(xiàn)互轉(zhuǎn)、信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，大力推進(jìn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)辦、“一網(wǎng)通辦”。教育、民政等部門(mén)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)做好相關(guān)繳費(fèi)群體的代收代繳、宣傳輔導(dǎo)、提示提醒等工作。

第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除信息或納稅人、繳費(fèi)人享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的備案信息異常提請(qǐng)核查的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)出具核查意見(jiàn)。

第二十一條 財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、資源規(guī)劃、人防、殘聯(lián)及其他劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目的原執(zhí)收部門(mén)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展非稅收入征繳管理工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)反饋相關(guān)非稅收入征收明細(xì)信息。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)提請(qǐng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具復(fù)核意見(jiàn)。

第二十三條 因涉稅財(cái)物價(jià)格不明、價(jià)格有爭(zhēng)議需要進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可向價(jià)格主管部門(mén)所屬的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出價(jià)格認(rèn)定協(xié)助申請(qǐng)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

第二十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)納稅人、繳費(fèi)人會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料的監(jiān)督；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅涉費(fèi)違法行為，應(yīng)及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第二十五條 收入預(yù)算的編制和調(diào)整，應(yīng)與本行政區(qū)域的稅源狀況相適應(yīng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和稅源狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)反映重大稅收增減變化等因素，按照財(cái)政部門(mén)的要求，提供稅費(fèi)收入征收預(yù)測(cè)情況。財(cái)政部門(mén)編制和調(diào)整預(yù)算收入，應(yīng)征求同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第二十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位建立健全納稅人、繳費(fèi)人守信激勵(lì)與失信懲戒工作機(jī)制，推動(dòng)納稅信用融入社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)因重大涉稅涉費(fèi)違法等產(chǎn)生失信行為的納稅人、繳費(fèi)人，共同依法采取相應(yīng)聯(lián)合懲戒措施，發(fā)揮納稅信用在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

第四章  執(zhí)法協(xié)助

第二十七條 公安部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化涉稅違法犯罪案件查辦，健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅警雙方案件信息互聯(lián)互通和聯(lián)合辦案制度化、信息化、常態(tài)化。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的逃稅、騙稅、抗稅、虛開(kāi)發(fā)票等涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理，并將辦理情況及時(shí)反饋稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第二十八條 人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門(mén)在稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳檢查、調(diào)查時(shí)，應(yīng)給予支持和協(xié)助。

第二十九條 不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)予以協(xié)助。

第三十條 商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查詢(xún)納稅人、扣繳義務(wù)人以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位的賬戶(hù)余額、資金往來(lái)等信息；協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等措施。

第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托拍賣(mài)、變賣(mài)納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)，有關(guān)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法協(xié)助辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。

第三十二條 人民法院辦理強(qiáng)制清算及破產(chǎn)案件、執(zhí)行生效裁判文書(shū)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)征收相關(guān)稅費(fèi)。

第五章  信息協(xié)力

第三十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位基于履職需要，依法對(duì)涉稅費(fèi)信息進(jìn)行交換和使用。

第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)及時(shí)更新涉稅費(fèi)信息，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性，信息提供部門(mén)對(duì)使用部門(mén)反映的錯(cuò)誤或疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)予以更正與解釋。

第三十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開(kāi)展涉稅費(fèi)信息共享，依托市政務(wù)信息共享平臺(tái)等渠道實(shí)現(xiàn)涉稅費(fèi)信息的整合、共享與交換。

第三十六條 涉稅費(fèi)信息共享實(shí)行目錄管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭編制并動(dòng)態(tài)更新發(fā)布涉稅費(fèi)信息共享目錄。目錄之外的涉稅費(fèi)信息共享需求，由稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商解決。

第三十七條 信息使用部門(mén)對(duì)授權(quán)使用的涉稅費(fèi)信息依法負(fù)有保密義務(wù)，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的應(yīng)依法予以保密，不得將共享信息用于非法用途，不得直接或變相提供給第三方，信息使用情況應(yīng)接受信息提供部門(mén)監(jiān)督。

第三十八條 相關(guān)部門(mén)和單位要深化涉稅費(fèi)信息分析運(yùn)用，充分發(fā)揮共享信息價(jià)值，提高信息應(yīng)用效能。稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷強(qiáng)化稅費(fèi)大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)分析、以稅輔政、財(cái)源建設(shè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。

第六章  監(jiān)督保障

第三十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)主動(dòng)接受納稅人、新聞媒體和社會(huì)團(tuán)體對(duì)稅費(fèi)共治的評(píng)議和監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)改進(jìn)措施和反饋改進(jìn)結(jié)果。

第四十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全涉稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，暢通涉稅費(fèi)訴求收集、響應(yīng)和反饋渠道，依法及時(shí)化解涉稅費(fèi)爭(zhēng)議。

第四十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大稅務(wù)相關(guān)政府信息公開(kāi)力度，完善投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)方式，受理檢舉、投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，依法處理。

第七章  附則

第四十二條 本辦法自2023年  月  日起施行，有效期五年。