尊敬的游東志先生：

《新經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)稅務(wù)創(chuàng)新的提案》(市十三屆政協(xié)四次會議第4027號)收悉，該件由我局獨辦?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、辦理工作背景

我局高度重視上述提案，在提案辦理過程中，注重加強調(diào)查研究，深入了解當前新經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的困難，梳理分析國家出臺的新經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收政策。

二、辦理情況

(一)關(guān)于“對自由職業(yè)者直接認定為個體工商戶”的建議

根據(jù)《中華人民共和國民法總則》，個體工商戶是指自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)依法登記，為個體工商戶?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕38號)中第一條第(一)項：“推進平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體登記注冊便利化”；《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》(發(fā)改高技〔2020〕1157號)中第五條第(九)項：“通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記個體工商戶”。另外根據(jù)相關(guān)分工，該事項的主要職能部門不是稅務(wù)部門，我局將做好配合工作，將相關(guān)建議轉(zhuǎn)交給市政府相關(guān)部門。

(二)關(guān)于“以銀行流水作為平臺公司的企業(yè)所得稅稅前列支憑證”的建議

平臺企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，是按照《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2018年第28號發(fā)布)進行管理的。其第九條規(guī)定：企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目屬于增值稅應(yīng)稅項目的，對方為已辦理稅務(wù)登記的增值稅納稅人，其支出以發(fā)票(包括按照規(guī)定由稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票)作為稅前扣除憑證；對方為依法無需辦理稅務(wù)登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的個人，其支出以稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證，收款憑證應(yīng)載明收款單位名稱、個人姓名及身份證號、支出項目、收款金額等相關(guān)信息。小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的判斷標準是個人從事應(yīng)稅項目經(jīng)營業(yè)務(wù)的銷售額不超過增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點。

提案建議所參照的《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》(稅總函〔2017〕579號)自2020年1月1日起全文廢止。

(三)關(guān)于“對網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)和微商按照0.6%征收個稅” 的建議

對于個人取得經(jīng)營所得，有兩種個人所得稅征稅方式。一種是據(jù)實征收，另一種是核定征收；核定征收是指繳納個人所得稅的經(jīng)濟實體在生產(chǎn)經(jīng)營中，由于各種原因，收入與成本費用難以準確核算、難以取得相關(guān)票據(jù)的情形。

核定征收的前提條件之一，是取得的所得是經(jīng)營所得。按照《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》對經(jīng)營所得的定義，包括了個體工商戶從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動取得的所得；以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動取得的所得等。

網(wǎng)紅直播、微商涉及的影視、演出、表演、廣告、經(jīng)紀服務(wù)等項目，屬于個人所得稅法實施條例中列明的勞務(wù)報酬的項目，個人從事以上項目，應(yīng)當按照勞務(wù)報酬征收個人所得稅。網(wǎng)紅直播、微商通過網(wǎng)絡(luò)平臺直接銷售貨物，則不屬于個人所得稅法中列明的勞務(wù)報酬項目，我局根據(jù)其業(yè)務(wù)實質(zhì)，符合存在合理的成本費用、有雇工等條件，判斷其為“個人從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動取得的所得”，可按從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動取得的所得進行管理，在滿足核定征收的其他條件時，可以按照核定征收率進行個人所得稅征收。

三、下一步工作思路

今后，我局將配合相關(guān)部門，推行個體工商戶便利化注冊等事項，積極支持廈門市新經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，關(guān)于稅前列支憑證的管理以及個人所得稅稅負等問題，我局也將積極向國家稅務(wù)總局反映。

衷心感謝您對稅收工作的關(guān)心和支持。

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2020年7月28日