各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(委)、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場監(jiān)督管理局、供銷合作社、畜牧業(yè)管理局,長白山管委會、長春新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(委)、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場監(jiān)督管理局、供銷合作社、畜牧業(yè)管理局,梅河口市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場監(jiān)督管理局、供銷合作社、畜牧業(yè)管理局,各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(委)、法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場監(jiān)督管理局、供銷合作社、畜牧業(yè)管理局:

為認真做好農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法工作,凈化農(nóng)資市場秩序,打擊農(nóng)資領(lǐng)域違法犯罪行為,保障全省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高級人民法院、省檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理廳、省供銷合作社、省畜牧業(yè)管理局聯(lián)合制定了《吉林省2025年農(nóng)資打假專項打擊整治行動實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)資打假工作中有關(guān)問題和建議,請及時與全省農(nóng)資打假工作牽頭協(xié)調(diào)部門(吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)聯(lián)系,電話:0431-88904410,郵箱:jlsnynctzhzfj@163.com。

農(nóng)資打假省際協(xié)調(diào)小組各成員單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話:

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:??????? 王? 謙? 0431-88904410

吉林省高級人民法院:????? 馬? 林? 0431-88556411

吉林省人民檢察院:??????? 郭? 策? 0431-87082438

吉林省工業(yè)和信息化廳:??? 馬力利? 0431-87077766

吉林省公安廳:??????????? 張海濱? 0431-82097849

吉林省市場監(jiān)督管理廳:??? 趙紫炎? 0431-85279200

吉林省供銷合作社:??????? 馬? 超? 0431-88977988

吉林省畜牧業(yè)管理局:????? 麻? 凱? 0431-88906783

附件:吉林省2025年農(nóng)資打假專項打擊整治行動實施方案

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?吉林省高級人民法院 吉林省人民檢察院

吉林省工業(yè)和信息化廳?吉林省公安廳 吉林省市場監(jiān)督管理廳

吉林省供銷合作社 吉林省畜牧業(yè)管理局

2025年3月19日

吉林省2025年農(nóng)資打假專項打擊整治行動實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全重要指示精神,認真落實中央、省委農(nóng)村工作會議精神部署要求,持續(xù)整治規(guī)范農(nóng)資市場秩序,嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資犯罪,全力維護我省糧食安全穩(wěn)定,現(xiàn)決定在全省范圍內(nèi)開展2025年農(nóng)資打假專項打擊整治行動,特制定方案如下:

一、工作重點

(一)重點區(qū)域。一是重點農(nóng)資專業(yè)批發(fā)市場和集散地、菜籃子(人參種植)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、種植(養(yǎng)殖)生產(chǎn)基地;二是農(nóng)資違法問題暴露多、新聞媒體曝光多、群眾投訴舉報多的“三多”地區(qū)(農(nóng)資產(chǎn)品);三是城鄉(xiāng)結(jié)合部和區(qū)域交界處的農(nóng)資市場。四是互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)資電商、快手抖音平臺、網(wǎng)紅主播帶貨、微信群、電話推銷等網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資區(qū)域。

(二)重點問題。一是質(zhì)量違法問題。生產(chǎn)經(jīng)營肥料、農(nóng)膜、農(nóng)機等不符合國家行業(yè)標準的;肥料摻雜摻假、虛標含量和養(yǎng)分,擅自修改標識內(nèi)容、銷售外包裝未附標識、標識殘缺不清,添加植物生長調(diào)節(jié)劑、肥料中含有毒有害成分的;生產(chǎn)銷售農(nóng)機(及配件)未按照法律規(guī)定建立、保存銷售記錄,以次充好、以假充真,擅自改變農(nóng)機具原始參數(shù)、出廠性能的。二是價格及計量違法問題。種子(含種畜禽和人參種子,下同)、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資產(chǎn)品拒不執(zhí)行明碼標價規(guī)定、價格欺詐、缺斤少兩等違法問題;對個別暢銷種子、肥料等貨源緊缺農(nóng)資套牌侵權(quán)、隨意哄抬價格、串通漲價、囤積居奇等問題。三是流竄非法銷售農(nóng)資及合同詐騙問題。農(nóng)資流動商販、“忽悠團”流竄銷售假劣農(nóng)資,以“訂單農(nóng)業(yè)”為名實施農(nóng)資購銷合同詐騙等違法問題。四是虛假宣傳問題。種子、農(nóng)藥、肥料等重點農(nóng)資產(chǎn)品侵犯知名商品特有名稱、包裝、冒用他人企業(yè)名稱或姓名,虛假宣傳和虛假表示及侵犯他人品種權(quán)、注冊商標專用權(quán)、假冒專利、違規(guī)誘導(dǎo)推銷等違法問題。五是網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資問題。網(wǎng)絡(luò)無證直播帶貨、電話微信、網(wǎng)絡(luò)平臺銷售假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)獸藥問題,互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域違規(guī)銷售種子等問題。六是廣告違法問題。農(nóng)資產(chǎn)品利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告,進行虛假宣傳,坑農(nóng)害農(nóng)、欺騙農(nóng)資消費者等違法問題。七是無證生產(chǎn)經(jīng)營問題。無證生產(chǎn)經(jīng)營種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。

(三)重點農(nóng)資。種子:以“暢銷”“熱門”種子和生產(chǎn)企業(yè)為重點,開展冬季種子入庫質(zhì)量檢查、春季種子市場專項檢查、種子生產(chǎn)基地檢查。通過查標簽、查備案、查檔案、查品種審定、查網(wǎng)絡(luò)銷售、檢測種子質(zhì)量四項指標等,重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、套包侵權(quán)、白皮袋、未審先推、非法轉(zhuǎn)基因、網(wǎng)絡(luò)非法銷售,以及無證生產(chǎn)經(jīng)營、無生產(chǎn)經(jīng)營檔案、經(jīng)營未登記備案品種、侵犯知名種子商標、包裝、廣告、冒用知名種子企業(yè)名稱或廠址、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。凈化種業(yè)市場,保護種業(yè)品種權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。農(nóng)藥:以禁限用農(nóng)藥以及殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、種子包衣劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等為重點,重點檢查人參登記農(nóng)藥添加隱性成分、生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥添加高毒高風(fēng)險農(nóng)藥、敵草快等滅生性除草劑添加百草枯,農(nóng)藥銷售臺賬制度落實不嚴等問題;農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售假劣農(nóng)藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、隱性添加其他農(nóng)藥、流動銷售假劣農(nóng)藥、侵犯他人農(nóng)藥注冊商標專用權(quán)、假冒專利等違法行為。肥料:以復(fù)混肥、配方肥、有機肥、水溶肥、微生物肥為重點,依法查處制售假冒偽劣肥料違法行為,包括假冒肥料登記證號、養(yǎng)份含量不足、大量元素水溶性肥料質(zhì)量不合格、標識虛假、標簽標識不規(guī)范、侵權(quán)及虛假宣傳以及添加植物生長調(diào)節(jié)劑、肥料中含有毒有害成分等問題。依法打擊違規(guī)誘導(dǎo)推銷、低價劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場、肥料市場“利益黑鏈條”等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。獸藥:以獸用疫苗、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥和中獸藥等產(chǎn)品以及未賦二維碼的獸藥產(chǎn)品、二維碼無法識讀或查詢不到追溯信息的獸藥產(chǎn)品為重點,依法查處專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的假劣獸藥。飼料和飼料添加劑:以飼料經(jīng)營店、養(yǎng)殖場(戶)為重點,加強飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查,依法查處生產(chǎn)、使用、銷售飼料過程中違法添加獸藥、摻假使假、無證生產(chǎn)等行為。農(nóng)機:以免耕播種機、打(壓)捆機、脫粒機、根茬粉碎還田機等獲得農(nóng)機推廣鑒定證書產(chǎn)品為重點,依法查處獲證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和特征參數(shù)不符合規(guī)定的變更及證書和標志使用不規(guī)范,生產(chǎn)銷售農(nóng)機盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書和證章,農(nóng)機推廣鑒定獲證產(chǎn)品以次充好、以假充真、擅自改變農(nóng)機具原始參數(shù)、出廠性能等違法行為。農(nóng)膜:以農(nóng)用薄膜為重點,全面排查整治生產(chǎn)銷售非標地膜和不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為,嚴禁非標地膜入市下田,推進地膜科學(xué)使用回收。

二、時間安排

全年農(nóng)資打假專項打擊整治行動分為三個階段。

第一階段,3至4月份。制定印發(fā)農(nóng)資打假專項打擊整治行動實施方案,安排部署全省農(nóng)資打假監(jiān)管執(zhí)法工作;組織收聽收看國家農(nóng)資打假監(jiān)管電視電話會議;開展備春耕農(nóng)資打假專項行動;組織開展“3.15”消費者權(quán)益日宣傳、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周、放心農(nóng)資進農(nóng)家活動;開展春季農(nóng)作物種子市場專項打假行動。

第二階段,5至9月份。開展夏季制種基地檢查,組織各市(州)開展農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法交叉互檢;開展肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機等農(nóng)資產(chǎn)品專項整治;開展果、菜、中草藥(人參種植)重點產(chǎn)區(qū)投入品專項檢查;開展禁漁期專項執(zhí)法。

第三階段,10至12月份。開展冬季入庫種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量抽檢抽查,組織開展飼料和飼料添加劑秋季質(zhì)量監(jiān)督檢查;總結(jié)全年農(nóng)資打假工作。

三、工作措施

(一)強化源頭治理。推行農(nóng)作物品種身份證管理和種子認證管理,針對備案不及時、先銷售后備案等問題開展整治。落實農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、登記試驗制度,加強農(nóng)藥研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格肥料產(chǎn)品登記管理,壓實肥料生產(chǎn)者責(zé)任義務(wù)。落實屬地監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),全面摸排轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營情況,對無資質(zhì)的農(nóng)資“黑作坊、黑工廠、黑窩點”堅決依法予以打擊、取締;突出加強流動商販、兜售團、“忽悠團”、“點對點”非法銷售農(nóng)資行為的查處打擊力度,從源頭把控農(nóng)資入市關(guān)口。

(二)加強抽查檢測。按照“雙隨機一公開”原則,堅持行業(yè)例行監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)督抽查相結(jié)合,組織實施種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。加大對種植(養(yǎng)殖)基地、農(nóng)資(人參)產(chǎn)品集中交易市場、往年問題企業(yè)和產(chǎn)品的抽檢力度,及時篩查發(fā)現(xiàn)問題,依法依規(guī)處理。以大宗肥料、新型肥料、農(nóng)用機械等為重點,組織開展監(jiān)督抽查和質(zhì)量調(diào)查,對不合格產(chǎn)品取消資質(zhì)或撤銷證書。

(三)開展專項整治。開展“綠劍護糧安”、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年、民生“鐵拳”、“昆侖2025”等監(jiān)管執(zhí)法行動。在農(nóng)資銷售和使用旺季,對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)機、農(nóng)(畜、水、人參種植)產(chǎn)品用藥等開展專項整治,嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為。對市場需求量大、新聞媒體曝光、群眾反映問題突出的農(nóng)資(人參)產(chǎn)品開展集中重點整治。

(四)加強網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資行為監(jiān)管。督促電商平臺按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強對互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)藥、獸藥、種子等農(nóng)資的管理,組織電商平臺開展自查清理,對平臺內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的資質(zhì)條件、備案信息等加強核驗,對違法產(chǎn)品及時采取警示、下架等措施。按照種子、農(nóng)藥等相關(guān)法律規(guī)定,強化“線上線下一體化”監(jiān)管,嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)售種應(yīng)當取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或按規(guī)定備案、不得向適宜種植區(qū)外推廣銷售種子、限用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營等規(guī)定,打擊治理網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資虛假宣傳、違法廣告等問題。對網(wǎng)絡(luò)銷售種子、農(nóng)藥、獸藥開展專項抽檢,嚴防不法經(jīng)營者通過改變商品名等方式銷售假劣農(nóng)資和禁用農(nóng)獸藥。加強農(nóng)資輿情監(jiān)測處置,從網(wǎng)絡(luò)輿情倒查發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)資違法線索,從嚴核實查處。

(五)加強宣傳引導(dǎo)。利用“3.15”消費者權(quán)益日、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳周、“放心農(nóng)資進農(nóng)家”等時機,廣泛宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律法規(guī)。深入田間地頭、鄉(xiāng)村大集普及農(nóng)資識假辨劣知識,強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信守法意識,營造農(nóng)資打假良好社會氛圍。加強農(nóng)資打假工作社會監(jiān)督,發(fā)揮“12315”消費者投訴舉報熱線、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法投訴舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱等渠道作用,及時調(diào)查處理假劣農(nóng)資問題投訴舉報線索。

(六)進一步強化打擊震懾。公安機關(guān)要抓住春耕備播需求高峰,緊盯種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和農(nóng)機等農(nóng)資生產(chǎn)銷售領(lǐng)域,加強違法犯罪線索挖掘,依法嚴厲打擊涉農(nóng)資類制售假劣、假冒注冊商標等犯罪活動。對問題多發(fā)的重點區(qū)域、重點部位,會同有關(guān)部門開展聯(lián)合整治,為守護糧食安全提供有力刑事保護。

(七)強化行刑銜接。認真落實省政府種業(yè)市場整治行刑銜接座談會要求,按照省司法廳《關(guān)于完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接工作制度的通知》精神,農(nóng)資打假省際協(xié)調(diào)小組成員之間加強行政執(zhí)法和刑事司法部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合,暢通合作渠道,提升農(nóng)資打假行刑銜接工作質(zhì)效。

(八)發(fā)揮典型案例震懾作用。強化農(nóng)資打假案件信息公開,及時收集公布全省農(nóng)資打假典型案例,組織各地區(qū)集中曝光一批違法行為典型、社會影響惡劣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法、公檢法打擊假劣農(nóng)資犯罪等指導(dǎo)性案例,發(fā)揮農(nóng)資打假警示震懾作用。

四、有關(guān)要求

各級各部門要提高政治站位,切實按照屬地管理原則,履行好農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法主體責(zé)任。要加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo),注重工作協(xié)調(diào)和信息共享,及時交流農(nóng)資打假工作經(jīng)驗做法,層層傳導(dǎo)壓力,確保農(nóng)資打假各項工作全面落實。