各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院2023年重點(diǎn)工作分工要求，貫徹落實(shí)兵團(tuán)第八次黨代會(huì)和兵團(tuán)黨委八屆歷次全會(huì)精神，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生，現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整兵團(tuán)穩(wěn)就業(yè)政策措施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量

（一）加大擴(kuò)崗政策支持。圍繞兵團(tuán)黨委確定的120戶重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，合理配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、用工指導(dǎo)、政策服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)的企業(yè)，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。

（二）強(qiáng)化企業(yè)金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗。對(duì)小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)銀行為重點(diǎn)企業(yè)制定專門(mén)信貸計(jì)劃，對(duì)遇到暫時(shí)困難但符合授信條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

（三）支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為兵團(tuán)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，按規(guī)定給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)提供低成本場(chǎng)地支持，支持其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。符合條件的重點(diǎn)就業(yè)群體可申請(qǐng)不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可累計(jì)提供不超過(guò)3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。對(duì)10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等符合條件的創(chuàng)業(yè)人員、項(xiàng)目和企業(yè)，免除反擔(dān)保要求，同時(shí)健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷(xiāo)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過(guò)1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

（四）提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，圍繞兵團(tuán)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)用工需求，積極推動(dòng)職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。充分用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金等資金開(kāi)展培訓(xùn)，按照初級(jí)工720元/人、中級(jí)工910元/人、高級(jí)工1000元/人、技師1200元/人、高級(jí)技師1500元/人、專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，在取得證書(shū)一年內(nèi)可按照初級(jí)（五級(jí)）1000元/人、中級(jí)（四級(jí)）1500元/人、高級(jí)（三級(jí)）2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予技能提升補(bǔ)貼，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

（五）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按照30%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)實(shí)施。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

二、挖掘空崗資源促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（六）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對(duì)企業(yè)新吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定對(duì)企業(yè)和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予最長(zhǎng)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（七）鼓勵(lì)引導(dǎo)基層就業(yè)。用好國(guó)家下達(dá)指標(biāo)和兵團(tuán)地方項(xiàng)目支持，穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、特崗教師等基層服務(wù)項(xiàng)目2023年招募規(guī)模。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)政策。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)工作。對(duì)符合條件的到團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)（社區(qū)）基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對(duì)招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級(jí)。

（八）支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門(mén)同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。

（九）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。

（十）擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織、政府投資項(xiàng)目和科研項(xiàng)目拿出更多管理、技術(shù)、科研類見(jiàn)習(xí)崗位，募集不少于4200個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位。見(jiàn)習(xí)期間從就業(yè)補(bǔ)助資金中按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)助，見(jiàn)習(xí)單位按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放崗位補(bǔ)助，并辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿即與見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可將剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼按月補(bǔ)發(fā)給見(jiàn)習(xí)單位。

三、強(qiáng)化幫扶兜牢民生底線

（十一）強(qiáng)化困難人員就業(yè)幫扶。健全就業(yè)援助機(jī)制，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶（含監(jiān)測(cè)戶）、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的愛(ài)心崗位，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，對(duì)符合條件的困難畢業(yè)生按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

（十二）保障困難群眾基本生活。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%或CPI中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十三）落實(shí)落細(xì)政策。各級(jí)各部門(mén)各單位要統(tǒng)籌中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、兵團(tuán)配套資金，加大師市配套資金支持力度，加強(qiáng)基層公共就業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效、惠企利民，為就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定提供有力保障。政策實(shí)施中出現(xiàn)的重要問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。

（十四）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)各單位要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，編制各項(xiàng)政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)識(shí)別，推動(dòng)更多政策直達(dá)快享，提升職工群眾的獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可及性，對(duì)以單位形式參保的個(gè)體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。規(guī)范資金管理使用，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運(yùn)行。

（十五）強(qiáng)化宣傳解讀。各級(jí)各部門(mén)各單位要加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，及時(shí)更新發(fā)布本部門(mén)、本單位就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營(yíng)主體的政策舉措，廣泛推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)連隊(duì)（社區(qū)）。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預(yù)期，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

2023年8月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2023年8月14日印發(fā)