各區(qū)住建（和交通）局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全站，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理和建筑起重機(jī)械相關(guān)單位：

為強(qiáng)化各方建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《廈門市房建市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案的通知》（廈住建工〔2024〕17號）和《廈門住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)持續(xù)創(chuàng)建質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地專項實施方案的通知》（廈住建工〔2025〕74號）等文件要求和歲末年初工作部署，市住房和建設(shè)局組織市建設(shè)工程質(zhì)量安全站（下文簡稱市質(zhì)安站）開展第四季度市管工程建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督工作?，F(xiàn)將第四季度及全年有關(guān)情況通知如下：

一、總體情況

第四季度建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)延續(xù)前三個季度態(tài)勢，總體安全平穩(wěn)。但仍有部分企業(yè)和項目在安拆管理、設(shè)備入場核驗、安裝節(jié)點檢查、載荷試驗實施和驗收資料等方面尚存在不足，在基礎(chǔ)、附著及其連接、塔機(jī)安全裝置、自由高度、流動機(jī)械和施工升降機(jī)操作人員識別等方面存在安全隱患。

（一）第四季度日常監(jiān)督檢查情況

第四季度，市質(zhì)安站采取站處兩級“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查、處室巡查、常態(tài)化專項巡查等方式深入工地，按照對建機(jī)一體化企業(yè)全覆蓋、抽查項目機(jī)械數(shù)與市占率正相關(guān)，以省市重點工程項目、日常監(jiān)督檢查中問題突出項目、日常檢測異常項目，以及沿街塔機(jī)為重點對象。加大建筑起重機(jī)械監(jiān)督檢查力度。本季度共檢查機(jī)械323臺次，其中，處室巡查206臺次，“雙隨機(jī)”執(zhí)法抽查43臺次，專項巡查74臺次（包含監(jiān)督檢測59臺次）。安拆環(huán)節(jié)抽查210臺次，占同期安拆總數(shù)58.2%，安拆環(huán)節(jié)共發(fā)現(xiàn)隱患59條，現(xiàn)場責(zé)令立即整改25次，開具監(jiān)督檢查整改單24份。此外，日常檢測活動中，檢測單位共出具建筑起重機(jī)械不合格檢測報告15份（詳見附件1）。

（二）第四季度專項監(jiān)督檢測情況

第四季度，市質(zhì)安站組織專項監(jiān)督檢測共33個項目，涉及建機(jī)一體化企業(yè)26家，其中外地建機(jī)一體化企業(yè)4家；施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)各27家。涉及建筑起重機(jī)械59 臺，包括塔機(jī)38臺、施工升降機(jī)21臺，分別占同類機(jī)械在用總數(shù)的15.8%和11%。本次監(jiān)督檢測共發(fā)出整改單33份，暫停塔機(jī)2臺、暫停施工升降機(jī)1臺，站級約談3次（4個項目責(zé)任主體），記錄批評類信用監(jiān)管行為項目2個（詳見附件2）；共發(fā)現(xiàn)安全隱患213條，涉及檢測關(guān)鍵項嚴(yán)重安全隱患9條。

（三）第四季度差異化監(jiān)管情況

第四季度共對5家建機(jī)一體化企業(yè)52臺設(shè)備開展差異化監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)和項目全面開展自查自糾。開展差異化監(jiān)督檢查共30次，涉及35臺設(shè)備，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的設(shè)備24臺，隱患33條，相關(guān)隱患已完成整改。各差異化監(jiān)管對象在第三季度暴露的突出問題，在第四季度總體上均有所改善。

（四）全年信用監(jiān)管和日常檢測情況

市質(zhì)安站全年共對5個項目記批評類信用監(jiān)管行為，涉及施工、監(jiān)理、建機(jī)一體化企業(yè)分別為5次、5次、3次。其中建機(jī)一體化企業(yè)記P5批評類信用監(jiān)管行為3次，施工單位和監(jiān)理單位各記P6批評類信用監(jiān)管行為5次（詳見附件3）。

各檢測單位全年建筑起重機(jī)械日常檢測2887臺次，出具不合格檢測報告91份（詳見附件1），不合格塔機(jī)、施工升降機(jī)分別為59、32臺次，整體不合格率3.14%，涉及53家施工企業(yè)、39家建機(jī)一體化企業(yè)。5家施工企業(yè)和5家建機(jī)一體化企業(yè)（詳見附件4）。其中，外地17家建機(jī)一體化企業(yè)共檢測333臺次，不合格31臺次，不合格率9.31%，廈門本地32家建機(jī)一體化企業(yè)（注冊34家，2家無實際出租設(shè)備）共檢測2554臺次，不合格60臺次，不合格率2.35%，外地企業(yè)是本地企業(yè)不合格率的4倍。塔機(jī)不合格項主要為結(jié)構(gòu)71.11 %、基礎(chǔ)13.33 %；施工升降機(jī)不合格項主要為結(jié)構(gòu)33.33%、作業(yè)環(huán)境32.1%、基礎(chǔ)19.75%等（詳見附件5）。

二、主要問題

（一）安全管理問題

1.安拆作業(yè)管理不到位。部分項目施工、監(jiān)理人員到場晚，影響安拆作業(yè)及時展開，易造成作業(yè)趕工，增加安全風(fēng)險。部分項目作業(yè)流程清單化、作業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化及重要節(jié)點核查制度落實不細(xì)致，對高風(fēng)險環(huán)節(jié)管控不到位。部分施工企業(yè)機(jī)械員和監(jiān)理人員對安裝管理相關(guān)規(guī)定不熟悉，雖到崗但履職差。

2.設(shè)備入場核驗不仔細(xì)。部分項目存在設(shè)備主要結(jié)構(gòu)件溯源標(biāo)識不清、無變幅等機(jī)構(gòu)銘牌、轉(zhuǎn)場時關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件連接螺栓松動，以及施工升降機(jī)違規(guī)設(shè)置功能不全的智能操控系統(tǒng)等問題。

3.安裝質(zhì)量控制不規(guī)范。部分項目存在塔吊基礎(chǔ)支腿定位偏差大、格構(gòu)鋼管柱與十字梁底座法蘭連接不匹配、安裝糾偏不當(dāng)，基礎(chǔ)安裝墊板臨時用干拌混凝土找平等問題。個別項目塔機(jī)基礎(chǔ)驗收與實施安裝同一天，存在紙面驗收現(xiàn)象。部分項目驗收資料未填寫關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，驗收走過場。

4.載荷試驗實施不嚴(yán)謹(jǐn)。部分項目塔機(jī)荷載試驗未做或組織實施不嚴(yán)謹(jǐn)，塔機(jī)安裝驗收表中載荷試驗數(shù)據(jù)錯亂，與現(xiàn)場實際和塔機(jī)工況不符。

5.吊裝安全管理不嚴(yán)格。部分項目存在吊索具不合格、長短不一建材混吊、易散落材料未使用專用吊斗等問題。

（二）實體安全問題

1.基礎(chǔ)問題。部分項目存在塔機(jī)基礎(chǔ)存在基礎(chǔ)尺寸與使用說明書不同且未核查確認(rèn)，基礎(chǔ)無排水設(shè)施，施工升降機(jī)基礎(chǔ)未按方案進(jìn)行回頂支撐等問題。

2.附著及其連接問題。部分項目塔機(jī)附著裝置、附著拉桿設(shè)置不規(guī)范，未按專項施工方案實施，個別附著構(gòu)件缺失或數(shù)量不足，塔身結(jié)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行核查確認(rèn)等問題。

3.塔機(jī)安全裝置問題。部分項目存在塔機(jī)高速擋未限速，小車防斷繩裝置余繩端固定方式錯誤、防斷繩裝置無法動作，以及頂升防脫裝置等安全裝置失效問題。

4.自由高度問題。個別項目塔機(jī)存在自由高度未嚴(yán)格按專家論證報告要求設(shè)置，或未根據(jù)塔機(jī)結(jié)構(gòu)特點采取限制自由高度的安全技術(shù)措施，導(dǎo)致整體安全余量較小等問題。

5.流動機(jī)械問題。部分項目存在流動式起重機(jī)械定位不合理、與塔機(jī)吊運存在交叉作業(yè)現(xiàn)象、基礎(chǔ)未夯實及司機(jī)查無安全交底記錄等問題。

6.施工升降機(jī)操作人員識別問題。部分項目存在施工升降機(jī)人臉識別系統(tǒng)失效或未及時安裝人臉識別系統(tǒng)等問題。

以上各類問題具體情況詳見附件6。

三、處理措施

對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，市質(zhì)安站均已發(fā)出責(zé)令整改單，要求相關(guān)單位認(rèn)真嚴(yán)肅整改，并舉一反三，開展全面排查。同時，根據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》和《廈門市建筑市場主體信用監(jiān)管行為操作標(biāo)準(zhǔn)（P類，質(zhì)安部分）》（2024版）等相關(guān)規(guī)定，市質(zhì)安站暫停塔機(jī)2臺、暫停施工升降機(jī)1臺，站級約談3次（4個項目責(zé)任主體），記錄批評類信用監(jiān)管行為項目2個（詳見附件2）。

根據(jù)《廈門市住房和建設(shè)局關(guān)于印發(fā)房屋市政工程建筑起重機(jī)械安全差異化監(jiān)管方案的通知》（廈住建工〔2024〕88號）規(guī)定，將2家建機(jī)一體化企業(yè)和1家施工企業(yè)列為2026年全年的差異化監(jiān)管對象，2家施工企業(yè)、2家建機(jī)一體化企業(yè)以及2個項目列為2026年第一季度差異化監(jiān)管對象（詳見附件7）。

四、工作要求

各責(zé)任主體要深入貫徹落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動要求，牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識，清醒認(rèn)識建筑起重機(jī)械安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和突發(fā)性，切實把防范起重機(jī)械事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重，全面壓實責(zé)任，強(qiáng)化措施落實。

（一）提高政治站位，全面從嚴(yán)管控建筑起重機(jī)械安拆作業(yè)。各責(zé)任主體要把建筑起重機(jī)械安拆、頂升加降節(jié)等高風(fēng)險作業(yè)作為安全監(jiān)管的重中之重。要嚴(yán)格落實安拆安全技術(shù)交底制度，交底內(nèi)容必須細(xì)化到作業(yè)流程、關(guān)鍵節(jié)點、風(fēng)險點及防控措施，嚴(yán)禁以書面簽字代替實質(zhì)交底。要嚴(yán)格落實安拆條件核查和重要節(jié)點核查制度，未真正落實的，施工、監(jiān)理企業(yè)要中止安拆作業(yè)。要穩(wěn)妥推行安拆作業(yè)流程清單化、作業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化杜絕違章作業(yè)，提高安全保障水平。

（二）嚴(yán)格源頭管控，堅決整治設(shè)備各驗收環(huán)節(jié)失管問題。各責(zé)任主體要從嚴(yán)把好建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)施工質(zhì)量驗收、設(shè)備進(jìn)場核驗、安裝質(zhì)量檢測驗收等關(guān)口，重點核查基礎(chǔ)、附著、主要結(jié)構(gòu)件溯源標(biāo)識、機(jī)構(gòu)銘牌、安全裝置配置以及設(shè)備與型式試驗的一致性，對存在銘牌缺失、配置不符、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件松動、違規(guī)改裝等問題的設(shè)備，堅決禁止進(jìn)場和使用，嚴(yán)肅處理存在此類問題但是檢測合格的設(shè)備。各責(zé)任主體要嚴(yán)格落實載荷試驗制度，規(guī)范試驗組織實施和過程記錄，嚴(yán)禁載荷試驗未實施、走過場或數(shù)據(jù)失真。對驗收資料不規(guī)范、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)未量化、弄虛作假的單位和人員，市質(zhì)安站將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）聚焦重大隱患，系統(tǒng)整治建筑起重機(jī)械實體安全問題。各責(zé)任主體開展各類檢查、檢測和維護(hù)保養(yǎng)，要圍繞建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)、附著裝置、自由高度、安全裝置、回頂支撐等關(guān)鍵實體部位，重點解決基礎(chǔ)回頂不到位、附著構(gòu)件缺失或設(shè)置不規(guī)范、自由高度超限、安全裝置失效等問題。對流動式起重機(jī)械作業(yè)，要嚴(yán)格落實基礎(chǔ)處理、作業(yè)半徑控制和交叉作業(yè)協(xié)調(diào)措施，嚴(yán)防因作業(yè)組織不當(dāng)引發(fā)事故。對存在重大事故隱患的設(shè)備，該停即停，堅決防止“帶病運行”。

（四）健全長效機(jī)制，持續(xù)提升建筑起重機(jī)械安全治理能力。各責(zé)任主體要健全建筑起重機(jī)械全過程安全管理制度，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制，推動建筑起重機(jī)械安全管理工作由事后整改向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。

附件：1.2025年第四季度暨全年建筑起重機(jī)械檢測不合格情況匯總表

2.2025年第四季度監(jiān)督檢查記錄批評類信用監(jiān)管行為或約談情況匯總表

3.2025年度建筑起重機(jī)械安全管理責(zé)任主體信用監(jiān)管情況匯總表

4.2025年度建筑起重機(jī)械檢測不合格問題突出的施工企業(yè)、建機(jī)一體化企業(yè)匯總表

5.2025年度建筑起重機(jī)械日常檢測不合格項分布情況匯總表

6.2025年第四季度建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督工作具體問題清單

7.2026年第一季度差異化監(jiān)管對象

廈門市住房和建設(shè)局

2026年1月13日

附件下載

廈住建工〔2026〕2號附件