各所出資企業(yè)、有關(guān)集體企業(yè)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《廈門市市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)   廈門市應(yīng)急管理局

2025年5月20日

廈門市市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，踐行總體國家安全觀，切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，參照《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定制定本辦法。

第二條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受所在地(省、市、縣、區(qū))人民政府應(yīng)急管理部門以及有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。市國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作履行以下管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市屬國有企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)督促市屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)專項(xiàng)考核。

(三)依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展對市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施。

(四)依照有關(guān)規(guī)定，參與對市屬國有企業(yè)發(fā)生較大及以上或社會(huì)影響重大的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，落實(shí)事故責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定。

(五)督促市屬國有企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障員工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

市國資委成立由市國資委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為市國資委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照出資人職責(zé)定位研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第三條 市國資委對市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類監(jiān)督管理。市屬國有企業(yè)依據(jù)市國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)程度分為A、B兩類：

A類：主業(yè)從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運(yùn)使用、建筑施工、交通運(yùn)輸、工業(yè)制造、冶金、燃?xì)獾绕髽I(yè)；

B類：主業(yè)從事園區(qū)服務(wù)、金融投資、文化旅游、商業(yè)管理、信息軟件等企業(yè)。

市屬國有企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)變化及企業(yè)申請進(jìn)行調(diào)整。

第二章 安全生產(chǎn)工作責(zé)任

第四條 市屬國有企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第五條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，董事長、總經(jīng)理同為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

(一)市屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

1.建立健全并落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

2.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

4.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

5.組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

6.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

(二)市屬國有企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，改善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)市屬國有企業(yè)應(yīng)明確1名負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)市屬國有企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 A類企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，所屬安全風(fēng)險(xiǎn)高的子企業(yè)應(yīng)全面推行專職安全生產(chǎn)總監(jiān)制度。B類企業(yè)集團(tuán)總部可以參照配備安全生產(chǎn)總監(jiān)，所屬安全風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)應(yīng)參照配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān)。

安全生產(chǎn)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)，并對職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任：

(一)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，配合分管負(fù)責(zé)人開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體策劃，參與企業(yè)涉及安全生產(chǎn)的重大決策并提出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理意見。

(三)負(fù)責(zé)建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督體系并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展工作。

(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督集團(tuán)總部各部門、所屬各企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

(五)組織開展企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部重大事故隱患整改。

(六)協(xié)助做好事故報(bào)告、應(yīng)急處置等有關(guān)工作，組織開展事故內(nèi)部調(diào)查處理。

(七)其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

第七條 市屬國有企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：

(一)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡稱安委會(huì))，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。

(二)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

A類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。

B類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)可以設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

第八條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)分解到相應(yīng)崗位，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)考核巡查，督促各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

第九條 市屬國有企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)制，提高人員素質(zhì)。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)以及本領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)安全資質(zhì)，逐步建立以注冊安全工程師為主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍。

第十條 市屬國有企業(yè)工會(huì)依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)員工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。

第十一條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨(dú)資及控股子企業(yè)(包括境外子企業(yè))的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

(一)監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建立以及運(yùn)行情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

(二)將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

對參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

對控股但不負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等形式，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

市屬國有企業(yè)委托機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。

市屬國有企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章 安全生產(chǎn)基本要求

第十二條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢固樹立“零事故、零傷亡”理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持關(guān)口前移，制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)與改革發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)。

第十三條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，學(xué)習(xí)借鑒和推行應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方式方法等，與企業(yè)具體實(shí)際和企業(yè)優(yōu)秀文化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育培訓(xùn)體系、專家支撐體系、監(jiān)督保證體系等。

市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行管控，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過程，確保體系的有效運(yùn)行。

第十四條 市屬國有企業(yè)應(yīng)率先完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)導(dǎo)則，建立一支企業(yè)內(nèi)部文化水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)過硬的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)骨干隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升并長效運(yùn)行。

第十五條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立健全職業(yè)健康管理體系，消除或者減少員工職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障員工職業(yè)健康。

第十六條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練、修訂和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

第十七條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估。進(jìn)一步完善全員參與、全過程管控的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。建立系統(tǒng)、全面的辨識機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)防能力。健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制。

第十八條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)、信息公開欄、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)等方式向從業(yè)人員通報(bào)。

重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)依法向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)(或職工代表大會(huì))報(bào)告，同時(shí)通過智慧國資平臺報(bào)送市國資委。

市屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展日常排查、崗位排查和專業(yè)排查。對排查出的生產(chǎn)安全事故隱患，市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患信息檔案并立即組織整改，在隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急防范措施，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)停業(yè)、落實(shí)整改。

第十九條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，不得違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。

市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對需要報(bào)項(xiàng)目投資主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)將安全生產(chǎn)條件和設(shè)施的論證內(nèi)容納入可行性研究報(bào)告。

第二十條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，不得在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下組織生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用從成本(費(fèi)用)中列支并專項(xiàng)核算。市屬國有企業(yè)集團(tuán)本部可以對所屬企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。國家和行業(yè)未明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，從成本(費(fèi)用)中列支，保證達(dá)到應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況或者資金投入情況與市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)年度自評報(bào)告同時(shí)報(bào)送市國資委。

第二十一條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，分層級開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)并考試合格的人員不得上崗作業(yè)；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按規(guī)定接受安全培訓(xùn)，具備與從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度，不具備相應(yīng)資格的人員不得從事特種作業(yè)。

第二十二條 市屬國有企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)、領(lǐng)域市屬國有企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十三條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新賦能安全生產(chǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)老舊設(shè)施升級改造，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管智能化、信息數(shù)據(jù)化，提升市屬國有企業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。安全研發(fā)費(fèi)用在年度經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤加回，增量部分按150%加回。

第二十四條 市屬國有企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備及材料，禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無安全保障的特種設(shè)備。

第二十五條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)并重，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)支撐團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，為所屬企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理提供指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)支持。應(yīng)當(dāng)建立以安全生產(chǎn)專家為主體的常態(tài)化安全生產(chǎn)明察暗訪制度，提高檢查的針對性和有效性。

第二十六條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核體系，實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。按年度簽訂覆蓋各層級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保橫向到邊、縱向到底；明確安全生產(chǎn)職責(zé)和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)；開展責(zé)任書交底，并進(jìn)行過程指導(dǎo)、督促，年終對職責(zé)履行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況等進(jìn)行考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。在作業(yè)過程中，各級人員不得違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。完善安全生產(chǎn)正向激勵(lì)機(jī)制，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立過程考核和事故考核相結(jié)合的安全生產(chǎn)考核體系。

第二十七條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體溝通工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

第二十八條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工身體、心理狀況，規(guī)范員工行為習(xí)慣，加強(qiáng)對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，防范員工行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

第二十九條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家和行業(yè)要求，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。

第三十條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)聚焦主業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)管控，重點(diǎn)落實(shí)以下安全措施：

(一)嚴(yán)控建筑施工、園區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化深基坑、高空作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控；

(二)保障港口、機(jī)場、軌道交通等交通樞紐安全運(yùn)營，完善大客流應(yīng)急處置機(jī)制；

(三)加強(qiáng)燃?xì)廨斉?、供排水管網(wǎng)、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施巡檢維護(hù)，落實(shí)防泄漏防爆措施；

(四)強(qiáng)化供應(yīng)鏈倉儲物流、食品加工儲運(yùn)安全監(jiān)管，規(guī)范危化品、特種設(shè)備管理；

(五)嚴(yán)格旅游景區(qū)安全管控，健全客流監(jiān)測預(yù)警和涉水區(qū)域防護(hù)設(shè)施；

(六)加強(qiáng)商業(yè)綜合體、高層建筑、出租物業(yè)消防安全管理，動(dòng)態(tài)整治通道堵塞、設(shè)施缺損隱患；

(七)健全防汛防臺體系，重點(diǎn)強(qiáng)化雨水管網(wǎng)疏通、低洼地帶排澇及邊坡災(zāi)害防治。

第三十一條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并購重組企業(yè)安全管理，并購重組前要結(jié)合業(yè)務(wù)類型開展相應(yīng)安全生產(chǎn)盡職調(diào)查，并購重組后要加強(qiáng)安全監(jiān)管，統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系，確保人員調(diào)整及時(shí)到位，企業(yè)文化盡快融合，管理制度無縫銜接。

第三十二條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)承包商(含承租方，下同)安全管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)管理，把承包商和勞務(wù)派遣人員統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系。建立承包商安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理制度和統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，樹立安全生產(chǎn)“等同化”管理理念。規(guī)范承包商“準(zhǔn)入、選擇、使用、評價(jià)”等全過程管理。加強(qiáng)對承包商安全培訓(xùn)、安全活動(dòng)、班組建設(shè)、監(jiān)督考核、制度標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場作業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立健全安監(jiān)、合規(guī)、人力、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前、事中、事后全流程監(jiān)管，健全完善承包商履約評價(jià)制度，落實(shí)“黑名單”管理制度。禁止使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商。

第三十三條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市域外、境外單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，制定市域外、境外單位發(fā)展規(guī)劃時(shí)同步考慮安全生產(chǎn)，將市域外、境外單位統(tǒng)一納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，不定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。督促市域外、境外單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。市域外、境外企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

第四章 安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度

第三十四條 市屬國有企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間按規(guī)定報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，集團(tuán)本部應(yīng)當(dāng)同時(shí)按以下要求報(bào)告市國資委：

(一)境內(nèi)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告；以后逐級報(bào)告至市國資委，且每級時(shí)間間隔不得超過1小時(shí)；報(bào)告到市國資委的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

(二)境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向上一級企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告；以后逐級報(bào)告至市國資委，報(bào)告到市國資委的時(shí)間不得超過1小時(shí)；由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的重大突發(fā)公共事件，市屬國有企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向市國資委報(bào)告。

(三)境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、未造成人員傷亡但影響較大的事故，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)告。市屬國有企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向市國資委報(bào)告。

(四)在市屬國有企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，市屬國有企業(yè)作為業(yè)主、總承包商、分包商等相關(guān)方時(shí)，應(yīng)當(dāng)按本條第(一)款規(guī)定報(bào)告。

(五)發(fā)生一般火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)按本條第一款的規(guī)定報(bào)告；發(fā)生造成重大影響的火災(zāi)、爆炸等其他事件，應(yīng)當(dāng)按本條第二款的規(guī)定報(bào)告。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。

第三十五條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門作出的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)向市國資委報(bào)告，并將事故經(jīng)過、善后處置、整改措施、責(zé)任追究等有關(guān)情況報(bào)告市國資委。

第三十六條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)報(bào)送市國資委。按半年度、年度對本企業(yè)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并報(bào)市國資委。

第三十七條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式向市國資委報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。

第三十八條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案及修訂情況及時(shí)報(bào)送市國資委。

第三十九條 市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措、重要成果、重大問題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告市國資委。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲

第四十條 建立約談通報(bào)制度。

(一)存在以下情況之一的，市國資委會(huì)同應(yīng)急管理及相關(guān)行業(yè)主管部門依法對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，對市屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并予通報(bào)。

1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；

2.6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的；

3.瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

4.在市國資委安全生產(chǎn)考核中評為“不合格”等級或被“一票否決”的。

(二)存在以下情況之一的，市國資委會(huì)同應(yīng)急管理及相關(guān)行業(yè)主管部門對市屬國有企業(yè)分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)總監(jiān)進(jìn)行約談，并在國資系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)。

1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的；

2.遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故超過48小時(shí)的；

3.被省、市掛牌督辦的重大生產(chǎn)安全事故隱患，未按期完成整改或整改不到位的；

4.未落實(shí)市政府、市國資委有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，或存在市國資委認(rèn)為有必要約談的其他情形的。

第四十一條 市國資委會(huì)同應(yīng)急管理及相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展市屬國有企業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，市國資委根據(jù)情節(jié)輕重，要求其改正或者予以通報(bào)批評。

第四十二條 市屬國有企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部隱患報(bào)告制度，引導(dǎo)員工積極參與安全管理工作，鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，對報(bào)告事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從安全生產(chǎn)費(fèi)用中支出。

第四十三條 市國資委建立事故分析、安全風(fēng)險(xiǎn)提示等工作機(jī)制，引導(dǎo)市屬國有企業(yè)深入剖析事故原因，共同吸取事故教訓(xùn)。市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故管理制度，深刻吸取企業(yè)內(nèi)部及同行業(yè)、領(lǐng)域的事故教訓(xùn)，開展重輕傷事故、未遂事故統(tǒng)計(jì)分析工作，制定針對性的防范措施。

第四十四條 市屬國有企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或未按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的，市國資委視情況，在主要負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營考核中給予扣分或下調(diào)評價(jià)等級處理。有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)市國資委對主要負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果，對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及具體責(zé)任人等實(shí)施考核懲戒。

企業(yè)考核年度內(nèi)發(fā)生下列情況之一的，對其主要負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以下調(diào)評價(jià)等級處理。

(一)A類企業(yè)。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)主要責(zé)任的；發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)次要責(zé)任的。

(二)B類企業(yè)。發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)主要責(zé)任的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)次要責(zé)任的。

(三)存在瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為的。

(四)以上情節(jié)嚴(yán)重的，可直接降級至最末等級。

發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故達(dá)不到降級標(biāo)準(zhǔn)的，按照市屬國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)規(guī)定予以扣分。

本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)政府事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)對事故性質(zhì)的認(rèn)定，市屬國有企業(yè)或者其獨(dú)資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。

第四十五條 市屬國有企業(yè)因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其有關(guān)責(zé)任人員參加該考核年度市國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動(dòng)資格。

第六章 附則

第四十六條 生產(chǎn)安全事故等級劃分按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。各級政府對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)公共事件等級劃分按《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 市國資委監(jiān)管的有關(guān)集體企業(yè)參照執(zhí)行。

第四十八條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自印發(fā)起施行。

廈門市國資委監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類名單

A類企業(yè)

1.廈門建發(fā)集團(tuán)有限公司

2.廈門國貿(mào)控股集團(tuán)有限公司

3.廈門象嶼集團(tuán)有限公司

4.廈門翔業(yè)集團(tuán)有限公司

5.廈門夏商集團(tuán)有限公司

6.廈門路橋集團(tuán)有限公司

7.廈門輕工集團(tuán)有限公司

8.廈門安居控股集團(tuán)有限公司

9.廈門軌道建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

10.廈門市政集團(tuán)有限公司

11.廈門國有資本運(yùn)營有限責(zé)任公司

12.廈門公交集團(tuán)有限公司

13.廈門特區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司

14.廈門市法拉發(fā)展有限公司

B類企業(yè)

1.廈門信息集團(tuán)有限公司

2.廈門火炬集團(tuán)有限公司

3.廈門市儲備糧管理集團(tuán)有限公司

4.廈門城市建設(shè)發(fā)展投資有限公司

5.廈門市二輕集體企業(yè)聯(lián)社