2025年，省藥監(jiān)局全面貫徹落實黨的二十屆三中、四中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升依法行政能力。

一、推進法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效

（一）法治建設(shè)能力進一步提升

1.持續(xù)加強中國特色社會主義法治理論學(xué)習(xí)貫徹。印發(fā)《吉林省藥監(jiān)局2025年黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃》和《吉林省藥監(jiān)局2025年干部教育培訓(xùn)計劃》，全面學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平論堅持全面依法治國》《吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律學(xué)習(xí)共性清單簡明讀本》等內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力不斷提高。

2.嚴格履行法治政府建設(shè)職責(zé)。將法治政府建設(shè)工作列入2025年度全省藥品監(jiān)管重點工作部署推進，印發(fā)《吉林省藥監(jiān)局2025年法治政府建設(shè)工作要點》，建立工作臺賬，定期推動落實。嚴格落實黨政主要負責(zé)人述法工作制度和法治政府建設(shè)年度報告制度，將黨政主要負責(zé)人落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入2024年度述職報告，及時規(guī)范向省委依法治省辦報告、并向社會公開2024度法治政府建設(shè)工作情況。

3.持續(xù)加強法治工作隊伍建設(shè)。組織200余名行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)與技能知識培訓(xùn)，持續(xù)提升法治工作隊伍能力。組織法律顧問和公職律師參與有關(guān)政府信息公開、合同簽署、工程建設(shè)、復(fù)雜疑難案件辦理等法律問題的研究與分析50余次，為依法監(jiān)管與重大決策提供了有力的專業(yè)法律支撐。

（二）行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)進一步打牢

1.做好權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法事項清單和涉企行政檢查事項清單動態(tài)管理工作。調(diào)整新增行政權(quán)力17項，取消行政權(quán)力10項，辦理時限等內(nèi)容調(diào)整2項，事項類型變更1項；行政執(zhí)法事項清單新增事項8項，取消事項14項；制定吉林省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)涉企行政檢查事項清單34項、省本級涉企行政檢查事項清單23項。

2.做好規(guī)范性文件合法性審核工作。對3件擬發(fā)布的行政規(guī)范性文件進行審查。組織完成省藥監(jiān)局2018年改革以來至2025年2月制發(fā)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件清理數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送工作。

3.做好公平競爭審查和政策宏觀取向一致性評估工作。完成政策措施公平競爭審查2件，均通過審查；按要求對2024年度公平競爭審查工作進行總結(jié)并提前報送相關(guān)部門；順利通過第三方機構(gòu)對我局2022年至2024年公平競爭審查工作的評估檢查。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法進一步推進

1.嚴格規(guī)范涉企檢查行為。制發(fā)《吉林省藥監(jiān)局貫徹落實省政府<關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的若干措施>重點工作任務(wù)的通知》，全面部署開展規(guī)范涉企行政檢查工作。出臺《吉林省藥監(jiān)局規(guī)范涉企行政檢查實施辦法》。舉辦涉企行政檢查業(yè)務(wù)大講堂2次。創(chuàng)設(shè)電子化涉企檢查審批流程。與2家直屬事業(yè)單位簽訂行政檢查委托書，確保合法開展檢查。開設(shè)涉企行政檢查公示專欄。利用“涉企行政檢查APP”加強調(diào)度督促。截至12月，報備“兩品一械”行政檢查任務(wù)1987次，基本實現(xiàn)檢查任務(wù)全覆蓋。

2.嚴格落實“三項制度”、“四張清單”和“一案三書”制度。全過程記錄并公示行政許可事項15570件、其他職權(quán)2614件、行政處罰事項35件。按照一般程序查處的54件案件中，25件適用減輕處罰情形規(guī)定，3件適用從輕處罰情形規(guī)定，13件適用不予處罰情形規(guī)定。制發(fā)行政建議書37份，提出行之有效的建議80余條，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3.嚴格行政執(zhí)法人員資格和證件管理。全年組織76名新進執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試，73名執(zhí)法人員通過考試并申領(lǐng)執(zhí)法證件、建立“涉企行政檢查app”賬號。

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督力度進一步加大

1.開展涉企行政執(zhí)法專項行動。堅持問題導(dǎo)向，組織各執(zhí)法機構(gòu)開展自查自糾工作，自查行政許可卷50件，行政處罰案卷25件，涉企規(guī)范性文件6件，查找整改問題7項。結(jié)合自查自糾情況對7個執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法工作開展執(zhí)法監(jiān)督，查看行政檢查檔案41件、評查行政處罰案卷35件，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法問題7項，督促立行立改。組織對17個執(zhí)法機構(gòu)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法“回頭看”工作，深入規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。

2.依法開展行政處罰案件審核。完成法制審核5件、案件審核49件，審核文書、證據(jù)資料2000余份，提出審核意見建議130余條。

3.加強和規(guī)范行政訴訟應(yīng)訴、復(fù)議答復(fù)工作。共辦理行政復(fù)議案件32件，其中駁回申請人行政復(fù)議請求26件，維持原行政行為1件，中止行政復(fù)議請求1件，正在審理4件。此外，根據(jù)法院協(xié)助執(zhí)行通知，對12家企業(yè)藥品文號上市持有人、生產(chǎn)地址變更予以查封、凍結(jié)。

4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。制發(fā)《吉林省藥監(jiān)局2025年優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作實施方案》，4次調(diào)度匯總工作完成情況，梳理營商環(huán)境考評相關(guān)資料，高標準做好優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)考評工作準備。

（五）普法宣傳工作進一步深入

1.深入推動普法常態(tài)化、規(guī)范化。開展第十個“4.15”全民國家安全教育日、第5個全國“民法典宣傳月”、“藥品安全宣傳周”等普法宣傳活動，重點宣傳15部公共法律、政策法規(guī)，在八五普法專欄新增鏈接3個國家普法宣傳專題。報送法治信息10條,其中4條被全省依法治省委員會《工作信息》采納刊發(fā)。

2.創(chuàng)新對內(nèi)法治宣傳教育途徑和形式。在OA辦公系統(tǒng)開設(shè)法治宣傳、執(zhí)法檢查、案例與釋義、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等七大板塊的“普法治理”專欄。截至12月，共發(fā)布涉及各板塊內(nèi)容的文本、圖片、視頻、音頻等各類資料483件。

3.持續(xù)提升面向企業(yè)、從業(yè)人員的普法實效。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大對行政相對人的普法宣貫和警示教育，積極引導(dǎo)企業(yè)強化質(zhì)量意識、風(fēng)險意識、法制意識。開設(shè)《2025普法宣傳展示交流專題》，以多種形式編撰展示基層科普宣傳、監(jiān)管法規(guī)培訓(xùn)、普法經(jīng)驗做法等7期專題內(nèi)容。

二、存在的不足

（一）學(xué)習(xí)宣貫中國特色社會主義法治理論和“兩品一械”法律法規(guī)的深度廣度還不夠，普法責(zé)任制還有待進一步細化和落實。

（二）法治工作力量比較薄弱，專業(yè)人才匱乏。目前內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)沒有法律專業(yè)工作人員，具有法制審核資格的人員不足，還不能完全匹配承擔(dān)的法治工作。

（三）案件查辦和案件審核的專業(yè)及實操能力還需要進一步提升，涉企行政檢查APP填報需要進一步規(guī)范。

（四）對系統(tǒng)內(nèi)市縣基層藥械化行政執(zhí)法監(jiān)督需要進一步加強。

三、2026年工作打算

（一）深化黨的二十屆三中、四中全會精神、中國特色社會主義法治理論學(xué)習(xí)深度。充分結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)、組織生活、支部共建等載體，采取集體學(xué)習(xí)、專家講授、講黨課、主題黨日等多種形式開展學(xué)習(xí)、指導(dǎo)實踐，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（二）持續(xù)落實推進法治藥監(jiān)建設(shè)職責(zé)，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)做好規(guī)范性文件管理、公平競爭審查、立法協(xié)調(diào)文答復(fù)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，深入推進規(guī)范涉企行政檢查實施辦法、行政執(zhí)法“三項制度”、裁量權(quán)基準、包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”和“一案三書”制度，動態(tài)管理權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法事項清單、涉企行政檢查事項清單、“首違不罰”清單、行政執(zhí)法人員資格和證件。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師隊伍作用，組織開展案卷評查，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。

（三）貫徹落實《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作銜接辦法》，加強與紀檢監(jiān)察機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合工作實際建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作銜接機制，研究探索層級監(jiān)督方式方法，推動解決基層執(zhí)法工作面臨的疑難問題。

吉林省藥品監(jiān)督管理局

2025年12月10日