省級各有關(guān)預(yù)算部門，各市(州)財政局、長白山開發(fā)區(qū)財政局，各縣(市)財政局：

為推進我省全面實施預(yù)算績效管理，加快建立完善專家咨詢機制，進一步規(guī)范和加強各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c預(yù)算績效管理工作，為預(yù)算績效管理提供咨詢評估支持，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(吉發(fā)〔2019〕10號)等有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《吉林省預(yù)算績效管理專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)予印發(fā)。

附件：吉林省預(yù)算績效管理專家?guī)旃芾磙k法

吉林省財政廳

2024年10月29日

附件

吉林省預(yù)算績效管理專家?guī)旃芾磙k法

第一章　總  則

第一條 為推進我省全面實施預(yù)算績效管理，進一步規(guī)范和加強各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c預(yù)算績效管理工作，發(fā)揮專家在預(yù)算績效管理中的智力支持作用，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(吉發(fā)〔2019〕10號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱吉林省預(yù)算績效管理專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)臁?是指由吉林省財政廳(以下簡稱“省財政廳”)根據(jù)工作需要組織建立的，由在預(yù)算績效管理領(lǐng)域具有較高政策理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員組成的人才儲備庫。

第三條　專家?guī)鞂＜?以下簡稱“專家”)是指符合本辦法規(guī)定的資格條件，且能以獨立身份從事和參與吉林省預(yù)算績效管理工作，由省財政廳擇優(yōu)選取納入專家?guī)斓母黝惾藛T。

第四條  專家?guī)旃芾砗褪褂米裱韵略瓌t：

(一)公平公正。專家選取嚴格按照本辦法規(guī)定的資格條件和程序進行，確保申請、審核、公示、入庫全過程公平公正公開，優(yōu)先吸納熟悉政策法律法規(guī)和經(jīng)驗豐富、技能較強的專業(yè)人員。

(二)動態(tài)管理。省財政廳對專家征集入庫、組織培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作負責(zé)，建立專家考核退出和增補機制，實行專家?guī)靹討B(tài)管理。

(三)信息保密。專家對預(yù)算績效管理所有信息保守秘密。省財政廳及相關(guān)單位和個人未征得本人同意不得對外泄露專家個人信息。

第二章　專家?guī)斓慕M建

第五條  專家?guī)斓娜藛T構(gòu)成以績效管理類和行業(yè)管理類為主：

(一)績效管理類專家。應(yīng)掌握績效管理、財政管理、財務(wù)管理等方面的專業(yè)知識，并具有實踐操作經(jīng)驗。

(二)行業(yè)管理類專家。應(yīng)掌握具有某一行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識，并具有豐富的實踐工作經(jīng)驗、專業(yè)指導(dǎo)能力和綜合分析研判能力。包括但不限于教育、科技、文化旅游體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、交通運輸、工業(yè)、金融、商業(yè)服務(wù)、自然資源、城鄉(xiāng)社區(qū)和住房保障、規(guī)劃統(tǒng)計、工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

第六條  入庫專家應(yīng)具備的資格條件：

(一)熟悉預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)，有意愿參與預(yù)算績效管理工作；

(二)掌握所申報領(lǐng)域的國家和省委省政府的法律、法規(guī)和政策，具有專業(yè)知識，熟悉有關(guān)學(xué)科和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)(或?qū)I(yè))權(quán)威性，一般應(yīng)具有大學(xué)本科(含)及以上學(xué)歷；

(三)在黨政機關(guān)、事業(yè)單位任職的，應(yīng)具有8年(含)以上的工作經(jīng)驗,并在所申報領(lǐng)域從業(yè)滿5年(含)，熟悉相關(guān)行業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和政策。其中：省級黨政機關(guān)專家人選應(yīng)任縣處級副職及以上職務(wù)或四級調(diào)研員及以上職級；市縣黨政機關(guān)專家人選應(yīng)任二級主任科員及以上職級；事業(yè)單位專家人選應(yīng)具有高級(含)以上職稱或同等專業(yè)水平。

在高等院校、科研院所或其他研究機構(gòu)任職的，應(yīng)具有高級(含)以上職稱或同等專業(yè)技術(shù)水平，在所申報領(lǐng)域從業(yè)滿8年(含)以上，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策，并有相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的研究成果，或具有其他能夠體現(xiàn)專業(yè)能力的資質(zhì)條件。

在行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)任職的，應(yīng)擔(dān)任中層副職及以上管理職務(wù)或同等職級，從業(yè)滿8年(含)，熟悉所申報領(lǐng)域的法律、法規(guī)和政策。近3年，具有作為主評人或項目負責(zé)人參與預(yù)算績效管理相關(guān)工作經(jīng)歷。

不具備以上職務(wù)(級)或職稱，但熟悉預(yù)算績效管理工作并在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻的，報省財政廳審核認定后可適當(dāng)放寬條件。

(四)本人能以獨立身份參與預(yù)算績效管理工作，并接受財政部門監(jiān)督管理；

(五)年齡在65周歲以下，身體健康，有足夠的時間和精力參與預(yù)算績效管理相關(guān)工作；

(六)具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，未因違法行為被追究刑事責(zé)任，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域未受過行政處罰或行業(yè)處分；

(七)符合預(yù)算績效管理要求的其他條件。

第七條  省財政廳將按照統(tǒng)一的資格條件，采取公開征集和推薦相結(jié)合的方式吸納專家入庫。凡符合第六條資格條件的人員，登陸地址(https:∥www.jljxpj.com:7780)，點擊“專家注冊”按鈕進入頁面，按要求填寫吉林省預(yù)算績效專家申請表(見附件1)。同時，將已填寫的紙質(zhì)申請表連同下列資料報省財政廳績效評價處審核備案(地址：長春市人民大街3646號2號樓816室)：

(一)有效身份證件和本人身份證原件(報名核實身份后原件即退還本人)及復(fù)印件1份；

(二)有效專業(yè)技術(shù)職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件1份；

(三)近5年主要業(yè)績成果材料(包括但不限于學(xué)術(shù)論文、科研成果、獲獎材料和工作業(yè)績等)復(fù)印件1份。

第三章　專家權(quán)利和義務(wù)

第八條  接受委托專家，可參與以下工作：

(一)研究論證制定預(yù)算績效管理相關(guān)政策、制度以及績效指標(biāo)和標(biāo)準體系建設(shè)；

(二)事前績效評估、績效目標(biāo)審核、績效評價、評價結(jié)果復(fù)核等預(yù)算績效管理工作；

(三)預(yù)算績效管理工作考核、專題督導(dǎo)調(diào)研以及相關(guān)重點工作集中會審；

(四)其他預(yù)算績效管理工作。

第九條  接受委托專家享有以下權(quán)利：

(一)有權(quán)獲取與項目有關(guān)的信息資料；

(二)開展評估評價、審核等工作過程中，獨立、客觀、公正地發(fā)表意見建議，不受任何干預(yù)；

(三)按規(guī)定獲得相應(yīng)的勞務(wù)報酬；

(四)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條  專家在預(yù)算績效管理工作中履行以下義務(wù)：

(一)對預(yù)算績效管理工作提供咨詢和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)表具有針對性、可操作性的意見建議；

(二)按照委托方提出的原則和要求履職盡責(zé)，對提出和簽署的評估評價意見承擔(dān)責(zé)任；

(三)嚴格遵守工作紀律，未經(jīng)委托方同意，不得向外泄露工作信息和評價結(jié)論；

(四)自覺遵守廉潔紀律和職業(yè)道德規(guī)范，不得與被評價部門(單位)直接或間接私下接觸，謀取不正當(dāng)利益；

(五)主動向省財政廳書面報備本人工作單位、聯(lián)系方式等變化情況；

(六)法律法規(guī)和省財政廳規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章　專家?guī)旃芾砼c使用

第十一條  專家?guī)煊墒∝斦d統(tǒng)一管理并負責(zé)日常維護，對入庫專家建立工作檔案，詳細記錄入庫專家基本信息及參與預(yù)算績效管理工作情況，并適時作出調(diào)整。

第十二條  省財政廳對集中批量征集和動態(tài)調(diào)整的專家申報資料開展審核，對審核合格人員通過“吉林省財政廳官網(wǎng)”向社會公示，公示期滿無異議納入專家?guī)旃芾怼?/p>

第十三條  遇特殊行業(yè)和領(lǐng)域管理人員，本人愿意納入專家?guī)旃芾淼?，提交資料經(jīng)省財政廳審核合格后納入專家?guī)臁?/p>

第十四條  專家每屆聘期為5年，期滿后重新向社會征集。

第十五條  省財政廳每年對專家工作質(zhì)量等情況進行評定(見附件2)，由委托部門(單位)對專家在每次聘用期間工作質(zhì)量進行打分，報省財政廳匯總并接受財政監(jiān)管。

第十六條  省財政廳建立年度審核制度，對入庫專家基本信息變動情況、參與預(yù)算績效管理情況等進行審核。專家因職務(wù)調(diào)整、崗位變動、身體原因等自愿退出專家?guī)斓?，可隨時提出書面申請，省財政廳相應(yīng)作出調(diào)整。

第十七條  省財政廳將通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對專家?guī)鞂嵭匈Y源共享。省級部門、市縣財政部門和其他預(yù)算績效管理主體可根據(jù)工作需要，從專家?guī)熘羞x取并委托專家參與本部門、本地區(qū)預(yù)算績效管理工作。

第十八條  專家接受委托時，與本部門(單位)、項目有利害關(guān)系或存在可能影響工作公正性等情況的，應(yīng)主動提出回避。被評價方認為專家與本單位有利害關(guān)系或存在影響工作公正性等情況的，也可提出回避申請，但需說明理由并提供相應(yīng)證據(jù)。經(jīng)核實確認后，由委托方提請相關(guān)專家回避。

第十九條  按照“誰委托、誰支付”的原則支付專家報酬，支付標(biāo)準按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準執(zhí)行。

第五章　違規(guī)處理

第二十條  接受委托專家有下列行為的，將被列入不良行為記錄，情節(jié)嚴重的，解除專家身份，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

(一)未按約定時間參與相關(guān)工作，影響工作如期開展的；

(二)應(yīng)主動回避而未主動回避并未及時報告委托方的；

(三)違反公平公正原則出具意見建議或報告結(jié)論的；

(四)違背職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定的；

(五)未嚴格遵守保密規(guī)定，泄露預(yù)算績效管理有關(guān)信息的；

(六)利用工作身份謀取不正當(dāng)利益的；

(七)不履行專家義務(wù)，對工作敷衍了事，不負責(zé)任的；

(八)其他違反法律、法規(guī)行為的。

第六章　附  則

第二十一條　本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1. 吉林省預(yù)算績效專家申請表

2. 績效專家工作質(zhì)量評定表