各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省推動(dòng)內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年11月14日

（此件刪減公開）

湖北省推動(dòng)內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，落實(shí)省委、省政府工作要求，加快推動(dòng)全省內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)向“綠色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、國(guó)際化”轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好回應(yīng)新時(shí)期國(guó)內(nèi)外“內(nèi)河客貨運(yùn)輸、水上運(yùn)動(dòng)休閑、鐵水江海聯(lián)運(yùn)與安全環(huán)保舒適”對(duì)內(nèi)河船舶的新要求，更好推進(jìn)現(xiàn)代港航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。到2027年，全省船舶工業(yè)產(chǎn)值突破1300億元，年均增速超15%，電動(dòng)船舶核心動(dòng)力系統(tǒng)全國(guó)市場(chǎng)占有率保持領(lǐng)先；主導(dǎo)或參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)；培育2家百億級(jí)鏈主企業(yè)，建成3個(gè)數(shù)字化標(biāo)桿船廠和6個(gè)智能化生產(chǎn)車間（線）；培育4個(gè)以上水上運(yùn)動(dòng)休閑試點(diǎn)，綠色動(dòng)力船舶保有量超600艘，持續(xù)鞏固湖北內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性發(fā)展。

一、突出“五化”轉(zhuǎn)型，重構(gòu)船舶產(chǎn)業(yè)供給體系

（一）加快船舶動(dòng)力綠色化轉(zhuǎn)型。以“能源多元化、動(dòng)力電驅(qū)化”為重點(diǎn)，聚力突破純電動(dòng)船舶續(xù)航和換電技術(shù)、甲醇、氫能及燃料電池、氨能等前沿技術(shù)，發(fā)展氣電混合、醇電混合等混合動(dòng)力技術(shù)。優(yōu)化動(dòng)力系統(tǒng)集成，提高安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。開展船舶輕量化材料、高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等研發(fā)，有效降低船舶能耗和污染排放。加快培育換電式貨運(yùn)航線、LNG/甲醇動(dòng)力江海直達(dá)航線、電動(dòng)游船游艇等典型應(yīng)用場(chǎng)景。

（二）系統(tǒng)推進(jìn)船舶智能化升級(jí)。加強(qiáng)船舶設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)、故障預(yù)測(cè)等遠(yuǎn)程運(yùn)維與船岸互操作關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高船舶操作性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性水平。開展新型人機(jī)協(xié)作模式和船員崗位等效替代研究、岸基駕控操作員培訓(xùn)與資質(zhì)適配研究，集成研制自主航行系統(tǒng)、岸端數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，提升智能船舶感知認(rèn)識(shí)、避碰決策、航行控制能力與節(jié)能水平。在長(zhǎng)江、漢江等適合水域開展“船端自主、岸基駕控”新型航運(yùn)模式試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極打造智慧航道。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系建設(shè)。加快研發(fā)適港、適航、適貨譜系化標(biāo)準(zhǔn)船型，發(fā)布綠色智能推薦船型目錄，以船型標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)建造批量化、配套模塊化。進(jìn)一步修訂完善電池、LNG燃料、甲醇燃料、氫燃料、氨燃料等綠色智能船舶技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系，健全船舶和關(guān)鍵設(shè)備安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定船舶充（換）電、燃料加注、換罐等配套設(shè)施的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，努力推動(dòng)湖北標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提升高端化船舶研制能力。打造武漢“船海設(shè)計(jì)之都”，圍繞湖北船舶大廈、武漢船舶大廈等載體，加快打造全國(guó)領(lǐng)先的船舶研發(fā)設(shè)計(jì)集聚區(qū)，重點(diǎn)研制高端油化船、海工船，江海直達(dá)船、新能源汽車運(yùn)輸船，高性能游船游艇、豪華游輪等高附加值船舶。建立基于三維模型的船舶數(shù)字化協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)體系，推進(jìn)人工智能在船舶設(shè)計(jì)中的應(yīng)用；建立數(shù)字化精益造船體系，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，加快“設(shè)計(jì)—審查—建造”數(shù)據(jù)貫通。積極搶占老舊船舶更新、內(nèi)河航運(yùn)轉(zhuǎn)型存量市場(chǎng)，加快拓展水上運(yùn)動(dòng)休閑、江海近洋直航增量市場(chǎng)，做大做強(qiáng)綠色智能船舶湖北品牌。

（五）積極拓展國(guó)際化市場(chǎng)布局。鼓勵(lì)船舶企業(yè)擴(kuò)大與國(guó)際知名船東、船級(jí)社和設(shè)計(jì)公司合作，融入全球產(chǎn)供鏈條，通過綜合電力推進(jìn)系統(tǒng)、電動(dòng)游船游艇等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品接軌國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)在海外布局技術(shù)中心、服務(wù)基地，提供更便捷的技術(shù)支持和售后服務(wù)，從“產(chǎn)品出?！毕颉胺?wù)出海”延伸。更多主導(dǎo)參與國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)提升國(guó)際話語權(quán)。

二、強(qiáng)化“五鏈”融合，重塑船舶產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)

（六）重塑產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)岸線資源高效利用，在長(zhǎng)江、漢江沿線建設(shè)武漢、宜昌、荊州、黃岡、襄陽、荊門等特色化發(fā)展的船舶產(chǎn)業(yè)基地，形成以武漢船舶與海洋工程裝備國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、宜昌綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、荊州船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、黃岡內(nèi)河船舶制造轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)等為代表的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。通過培育、引進(jìn)、兼并、重組等多措并舉，加快集聚更多船舶設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)營(yíng)頭部企業(yè)。支持存量產(chǎn)能盤活，淘汰重整落后產(chǎn)能，實(shí)施安全和環(huán)境無害化拆船。圍繞船舶總裝基地建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升就地配套比例和敏捷供應(yīng)能力。推動(dòng)綠色動(dòng)力固鏈、設(shè)備耗材強(qiáng)鏈、新型材料延鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵配套系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)地圖和招商圖譜，開展產(chǎn)業(yè)鏈條招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商、要素儲(chǔ)備招商和高端科創(chuàng)招商。

（七）建強(qiáng)創(chuàng)新鏈。加快建設(shè)以漢江國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為龍頭，水路交通控制等全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖北東湖實(shí)驗(yàn)室為支撐，綠色智能船舶制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心為兩翼的高能級(jí)創(chuàng)新體系。通過“船型創(chuàng)新—綠色動(dòng)力—智能系統(tǒng)”三位一體的體系化攻關(guān)，不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新策源功能。鼓勵(lì)船舶優(yōu)勢(shì)單位聯(lián)合創(chuàng)新主體，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心作用，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)供需精準(zhǔn)對(duì)接。加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)制度，激勵(lì)自主創(chuàng)新。

（八）完善人才鏈。加大高端人才引進(jìn)力度，支持高?？蒲性核扇　耙皇乱蛔h”、鼓勵(lì)船舶企業(yè)采取“一人一議”等方式引進(jìn)船舶領(lǐng)域高層次緊缺人才。鼓勵(lì)對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資制和協(xié)議工資等靈活多樣的分配方式。支持省內(nèi)高校開設(shè)綠色智能船舶相關(guān)特色專業(yè)，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建設(shè)綠色智能船舶船員聯(lián)合培養(yǎng)基地，加大適任船員培訓(xùn)力度，提升高級(jí)船員培養(yǎng)能力，探索船員線上技能培訓(xùn)模式，構(gòu)建“教學(xué)—實(shí)踐—就業(yè)”一體化人才培育鏈條。完善人才保障服務(wù)，暢通船舶專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審渠道，鼓勵(lì)船舶企事業(yè)單位、科研單位、高校與行業(yè)主管部門和重點(diǎn)地區(qū)人員交流掛職。

（九）補(bǔ)齊資金鏈。積極爭(zhēng)取國(guó)家“兩重”“兩新”等政策以及中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，統(tǒng)籌用好科技創(chuàng)新、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、水運(yùn)發(fā)展等省級(jí)財(cái)政資金，深化財(cái)政資金“撥改投”改革，發(fā)揮好“創(chuàng)投+產(chǎn)投”基金作用，加大對(duì)內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。積極推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、出口信用、綠色船舶保險(xiǎn)、融資租賃、融資擔(dān)保等金融產(chǎn)品，探索供應(yīng)鏈金融、供應(yīng)鏈票據(jù)、應(yīng)收賬款融資等新型融資模式，推廣建造中船舶抵押融資業(yè)務(wù)，合理降低綜合融資成本。推動(dòng)有關(guān)龍頭企業(yè)與國(guó)家自然科學(xué)基金委設(shè)立聯(lián)合基金專項(xiàng)，開展基礎(chǔ)研究。

（十）優(yōu)化服務(wù)鏈。完善技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)，建立綠色智能船舶綜合測(cè)試、驗(yàn)證、檢驗(yàn)和評(píng)定體系，搭建虛實(shí)融合的綠色智能船舶關(guān)重系統(tǒng)驗(yàn)證平臺(tái)，提升船舶數(shù)字化驗(yàn)證服務(wù)能力。提升港口航運(yùn)服務(wù)能力，加快建設(shè)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，推動(dòng)港口碼頭改建擴(kuò)建，將武漢港建成國(guó)際一流港口，黃石港、宜昌港、荊州港建成全國(guó)內(nèi)河一流港口；依托長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心大廈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)；加快建設(shè)武漢多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。

三、堅(jiān)持“四措”并舉，重建一流船舶產(chǎn)業(yè)生態(tài)

（十一）重構(gòu)支持政策。在省級(jí)科技計(jì)劃中持續(xù)布局綠色智能船舶專項(xiàng)，支持甲醇、氫、氨等綠色動(dòng)力船舶、智能船舶技術(shù)攻關(guān)和工程示范。支持船舶企業(yè)研發(fā)高端船型、標(biāo)準(zhǔn)船型，加快技改升級(jí)和市場(chǎng)拓展；支持首臺(tái)（套）船舶重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用；在用地審批、岸線審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、通航影響評(píng)價(jià)等方面對(duì)船舶企業(yè)提供高效服務(wù)；對(duì)新建、改造并營(yíng)運(yùn)的綠色動(dòng)力船舶，按照動(dòng)力類型給予適當(dāng)補(bǔ)助；支持船東落戶發(fā)展。細(xì)化落實(shí)綠色船舶優(yōu)先通行各水利樞紐船閘和港口優(yōu)先靠離泊等激勵(lì)措施；加快公務(wù)船電動(dòng)化推廣，新增公務(wù)船原則上全部采用純電或混電動(dòng)力。優(yōu)化省際旅游客船運(yùn)力，增加省內(nèi)旅游客船運(yùn)力指標(biāo)，支持旅游客運(yùn)碼頭建設(shè)，在武漢、襄陽、宜昌、黃岡、黃石等地率先開放綠色智能游艇試點(diǎn)示范水域。

（十二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。圍繞船舶產(chǎn)業(yè)基地打造特色船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)科技研發(fā)、中試驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。加快長(zhǎng)江船舶供應(yīng)鏈公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以船舶總裝建造企業(yè)為核心，與數(shù)字化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)系統(tǒng)相協(xié)同的敏捷供應(yīng)鏈管理體系，積極提供設(shè)備材料集采集供、商品船貿(mào)易、外貿(mào)船擔(dān)保等服務(wù)。

（十三）增強(qiáng)配套服務(wù)。編制實(shí)施全省綠色動(dòng)力船舶補(bǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，因地制宜采用多種補(bǔ)能方式，加快形成與船舶制造規(guī)模相匹配的綠色能源補(bǔ)給網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化綠色智能船舶審批業(yè)務(wù)辦理流程，為航運(yùn)企業(yè)申請(qǐng)新增綠色動(dòng)力船舶開辟“綠色通道”；提升船舶檢驗(yàn)?zāi)芰头?wù)水平，完善安全監(jiān)管制度和應(yīng)急保障體系，進(jìn)一步明確綠色動(dòng)力船舶船員配備要求。探索船電分離、船罐分離、能源設(shè)施共享等服務(wù)模式和金融解決方案，加快規(guī)模化推廣應(yīng)用。探索建立船舶航運(yùn)碳減排量在線核算機(jī)制，適時(shí)拓展減排量消納場(chǎng)景和渠道，推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)進(jìn)入碳市場(chǎng)，探索開展船舶產(chǎn)品碳足跡工作。

（十四）營(yíng)造良好氛圍。鼓勵(lì)骨干船廠發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，積極與本地配套企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，形成“船舶+能源+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。深化與安徽、福建、江西、河南、湖南、重慶等省市綠色智能船舶區(qū)域合作，積極推動(dòng)與海南省在電動(dòng)游船游艇方面的合作。打造游船游艇產(chǎn)業(yè)名片，建設(shè)武漢長(zhǎng)江中游游輪母港、宜昌三峽游輪母港，助力打造長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶。高水平舉辦高端創(chuàng)新論壇、專業(yè)展覽展會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作大會(huì)、產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接等活動(dòng)，提升湖北在全球綠色智能船舶領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。