各區(qū)市縣農業(yè)農村局、開放先導區(qū)社管局；國家開發(fā)銀行大連市分行，市各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行大連分行，各城市商業(yè)銀行、中德住房儲蓄銀行大連分行，農村商業(yè)銀行，各村鎮(zhèn)銀行，各外資銀行，瓦房店花旗貸款公司：

農業(yè)設施物權登記工作是我市按照市場機制有效解決現代農業(yè)發(fā)展資金短缺問題的創(chuàng)新舉措，也是“三權分置”改革具體實現形式的有效探索。近年來，通過對農業(yè)設施進行物權登記，有效緩解了農業(yè)經營主體無抵押物、貸款難的問題，對發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營和提高農民收入起到了積極作用。為進一步做好農業(yè)設施物權登記工作，有效推動現代農業(yè)發(fā)展，提出如下指導意見。

一、指導思想

認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央1號文件精神，以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地承包法》《中國人民銀行、中央農辦、農業(yè)農村部、財政部、銀保監(jiān)局、證監(jiān)會關于金融支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號）《轉發(fā)遼寧省自然資源廳關于加強和改進設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（大自然資發(fā)〔2020〕35號）等法律政策為依據，全面細致做好農業(yè)設施物權登記工作，助力農業(yè)經營主體快速發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。

二、農業(yè)設施物權登記范圍

農業(yè)設施物權登記是指縣級農業(yè)農村部門對符合法律法規(guī)及相關政策并已建成的地上農業(yè)設施（僅包括設施農業(yè)大棚和畜禽養(yǎng)殖舍）實行統(tǒng)一登記，證明其擁有的物權。農業(yè)設施物權登記證只限于貸款證明。

三、申請農業(yè)設施物權登記條件

1．申請人必須是從事農業(yè)生產的家庭農場、農民專業(yè)合作社（成員）、農業(yè)企業(yè)（一般性農業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)）；所有權人為家庭農場的農場主、農民專業(yè)合作社的理事長或成員、農業(yè)企業(yè)的法定代表人或負責人；農業(yè)設施物權的申請人和所有權人為自然人的，必須具備完全民事行為能力。

2．申請人是家庭農場的，家庭農場需在市場監(jiān)督部門注冊登記或錄入家庭農場名錄管理系統(tǒng)；申請人是農民專業(yè)合作社的，需經合作社成員會議或成員代表會議同意；申請人是農民專業(yè)合作社成員的，需經所在合作社的理事會同意；申請人是農業(yè)企業(yè)的，需在大連市轄區(qū)內的市場監(jiān)管部門注冊登記。

3．申請人進行土地流轉的，流轉合同期限原則上不低于5年，流轉合同須在村集體經濟組織（村委會）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

4．申請登記的農業(yè)設施物權，須完成設施農業(yè)用地備案手續(xù)。

5．申請登記的農業(yè)設施物權權屬清晰。

四、抵押主體范圍

各商業(yè)銀行、國家政策性銀行、村鎮(zhèn)銀行和農業(yè)融資擔保公司等金融機構。

五、農業(yè)設施物權登記內容

1．登記證編號。

2．申請人類別。

3．農業(yè)設施所有權人姓名、住址、身份證號。

4．農業(yè)設施占用土地的類別、面積、使用期限，流轉土地的須注明繳費方式及繳費時間。

5．農業(yè)設施類別、位置、棟數、建筑時間、建筑結構、建筑面積及完成設施農用地備案時間。

6．其他依法登記的內容。

六、農業(yè)設施物權登記程序

1．農業(yè)設施物權登記申請人填寫《農業(yè)設施物權登記申請表》，并持農村集體土地承包合同或流轉合同及所有權人身份證，市場監(jiān)管部門注冊登記的家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)還須持營業(yè)執(zhí)照，家庭農場名錄內的家庭農場須持名錄庫截圖，到農業(yè)設施所在地的村集體經濟組織（村委會）認定并加蓋公章，然后持相關材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門申請。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門對《農業(yè)設施物權登記申請表》內容進行現場勘驗核實。經核實無誤后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章后報縣級農業(yè)農村部門。

3．縣級農業(yè)農村部門對相關材料進行審核無誤后，將申請人信息登記到農業(yè)設施登記簿，同時核發(fā)《農業(yè)設施物權登記證書》。

七、農業(yè)設施物權抵押登記程序

農業(yè)設施物權登記所有權人可持《農業(yè)設施物權登記證書》向銀行等金融機構申請抵押貸款，并通過人民銀行征信中心動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行統(tǒng)一登記。所有權人與銀行等金融機構簽訂貸款合同后7個工作日內，由銀行等金融機構向《農業(yè)設施物權登記證書》發(fā)證機關以函件形式報送所有權人貸款相關信息，包括農業(yè)設施的評估值、實際貸款金額、貸款合同起止時間、貸款利率、還款方式、抵押物清單等?？h級農業(yè)農村部門根據銀行等金融機構的函件信息編撰農業(yè)設施物權抵押登記簿。

八、明確登記工作責任主體

市農業(yè)農村局負責政策指導工作，對農業(yè)設施物權登記政策進行解釋?？h級農業(yè)農村部門是農業(yè)設施物權登記責任部門，負責《農業(yè)設施物權登記證書》的印制、登記、核發(fā)和日常管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)農村部門負責農業(yè)設施物權現場勘驗審核工作。村集體經濟組織（村委會）負責認定農業(yè)設施所占土地權屬。農業(yè)設施物權登記申請人對資料真實性負責。

九、加強登記管理

1．《農業(yè)設施物權登記證書》僅限農業(yè)設施物權登記，不包括農村集體土地所有權、承包權和經營權?？h級農業(yè)農村部門對《農業(yè)設施物權登記證書》實行一證一檔管理。

2．《農業(yè)設施物權登記簿》是農業(yè)設施所有權歸屬和內容的重要依據，《農業(yè)設施物權登記證書》所記載內容應當與《農業(yè)設施物權登記簿》一致，二者不一致的，以《農業(yè)設施物權登記簿》為準?！掇r業(yè)設施物權登記簿》由縣級農業(yè)農村部門統(tǒng)一保管。農業(yè)設施物權登記證書編號延續(xù)使用，無需重新編號。

3．《農業(yè)設施物權登記證書》作為物權證明，申請人持該證向銀行進行借款抵押時，發(fā)證機關不承擔擔保責任。

4．《農業(yè)設施物權登記證書》不作為國家、集體征占土地時的地上物補償依據。

5．所有權人申請貸款時，抵押人和農業(yè)設施物權登記所有權人要一致。

6．嚴禁對《農業(yè)設施物權登記證書》進行涂改，如有遺失或損毀，所有權人應及時向發(fā)證機關備案，申請補發(fā)或者重發(fā)。

7．登記管理部門及其工作人員在辦理農業(yè)設施物權登記工作中，不得向申請人收取任何費用。所需登記費用和辦公設施由當地財政部門給予解決。

8．本意見由市農業(yè)農村局負責解釋，自2021年10月1日起施行。本意見施行后，《關于認真做好農業(yè)設施物權登記的指導意見》（大農發(fā)〔2013〕143號）、《關于給予市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)農業(yè)設施物權登記資格的通知》（大農發(fā)〔2016〕201號）和《關于進一步做好農業(yè)設施物權登記的補充通知》（大農發(fā)〔2017〕246號）自行廢止。

附件： 關于進一步做好農業(yè)設施物權登記的指導意見（大農發(fā)51號）的附件

大連市農業(yè)農村局      中國人民銀行大連市中心支行

2021年8月27日