各區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)財政局，市直各部、委、辦、局：

《廈門市會計人員條例》(以下簡稱《條例》)已于2009年9月30日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，于2009年11月26日經福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，自2010年3月1日起施行。為認真做好《條例》學習宣傳工作，現就有關事項通知如下：

1.要充分認識《條例》頒布的重大意義。《條例》是全國首個會計地方立法，與全市5萬多會計人員的利益息息相關，既是會計人員應當共同遵守的“公約”，也是會計人員依法辦事的“護盾”。它的頒布實施，對于規(guī)范我市會計行業(yè)秩序，保障會計人員合法權益，推動科學化和精細化管理，促進經濟發(fā)展方式的轉變等都有十分重要的意義，對于廈門會計管理行業(yè)的發(fā)展必將產生巨大而深刻的影響。各區(qū)，市直各部、委、辦、局要從深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識學習宣傳貫徹《條例》的重大意義，將學習宣傳《條例》作為一項重要工作納入議事日程，抓緊抓好。

2.要采取多種形式深入開展學習宣傳《條例》活動。各區(qū)，市直各部、委、辦、局要將學習宣傳《條例》活動納入“五五”普法工作之中，認真規(guī)劃，精心組織，充分利用板報、宣傳欄、標語口號、LED顯示屏、網絡、簡報等多種載體，對《條例》的基本立法精神、主要內容和頒布實施的意義進行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實施營造良好的氛圍(宣傳內容附后)。三月份要在全市上下掀起學習宣傳《條例》的高潮，

3.各區(qū)，市直各部、委、辦、局要將學習宣傳《條例》情況形成簡報，于4月30日前報送依法治市辦。聯(lián)系人：陳雅華，電話：5289087。

附件：《廈門市會計人員條例》宣傳內容

依法治市辦　市財政局　市司法局

二〇一〇年三月二日

《廈門市會計人員條例》宣傳內容

一、宣傳口號：

1、崇尚會計誠信，堅持依法理財。

——《廈門市會計人員條例》于2010年3月1日正式實施。

2、貫徹實施《廈門市會計人員條例》，規(guī)范會計行業(yè)秩序，維護會計人員權益。

二、《廈門市會計人員條例》知識問答：

1、為什么要制定《廈門市會計人員條例》？

為適應新形勢下我市會計人員管理工作中的現實需要，建立一種嚴謹、科學的會計人員管理體制，從立法層面根本性解決我市會計管理工作中的一些突出的具體問題，加強會計人員約束管理，保障會計人員依法履職，我市制訂了《廈門市會計人員條例》。

2、《廈門市會計人員條例》什么時候頒布？

《廈門市會計人員條例》于2009年9月30日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，于2009年11月26日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準，于2009年12月3日廈門市人民代表大會常委會第十三號公告公布。

3、《廈門市會計人員條例》什么時候開始施行？

《廈門市會計人員條例》自2010年3月1日起施行。

4、《廈門市會計人員條例》頒布實施有何意義？

《廈門市會計人員條例》頒布實施，對于規(guī)范我市會計行業(yè)秩序，保障會計人員合法權益，推動科學化和精細化管理，促進經濟發(fā)展方式的轉變等都有十分重要的意義，對于廈門會計管理行業(yè)的發(fā)展必將產生巨大而深刻的影響。

5、《廈門市會計人員條例》的立法宗旨是什么？

《廈門市會計人員條例》的立法宗旨：保障會計人員依法履行職責，加強會計人員管理，規(guī)范會計行為。

6、《廈門市會計人員條例》所指的會計人員范疇？

本條例所稱會計人員，是指具備會計從業(yè)資格，并在本市行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事會計工作的人員。

7、《廈門市會計人員條例》所指的會計人員層次有哪些？

《廈門市會計人員條例》所指的會計人員包括三個層次：

(1)總會計師、財務總監(jiān)；

(2)會計機構負責人(會計主管人員)；

(3)一般會計人員(含從事代理記賬業(yè)務的人員)。

8、從事哪些工作崗位的人員必須取得會計從業(yè)資格？

從事會計工作的人員應當按國家規(guī)定取得會計從業(yè)資格。除了國家規(guī)定從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格外：

(1)會計機構負責人(會計主管人員)；(2)出納；(3)稽核；(4)資本、基金核算；(5)收入、支出、債權債務核算；(6)工資、成本費用、財務成果核算；(七)財產物資的收發(fā)、增減核算；(八)總賬；(九)財務會計報告編制；(十)會計機構內會計檔案管理?！稄B門市會計人員條例》還規(guī)定，單位設立的資金管理、預算管理、會計電算化管理工作中的會計工作崗位，其工作人員應當取得會計從業(yè)資格。

9、大中型企業(yè)會計機構負責人的任職要求是什么？

大中型企業(yè)會計機構負責人必須具備會計師及以上專業(yè)技術職務資格。

10、單位聘(任)用會計人員有何報備規(guī)定？

單位發(fā)生會計人員聘(任)用情形的，應當在聘(任)用之日起三十日內將會計人員相關基礎信息及從事會計工作情況通過網絡或者其他方式向所在地的區(qū)財政部門備案，區(qū)財政部門應將相關信息通過網絡報市財政部門。

11、對會計人員兼職有何規(guī)定？

行政事業(yè)單位的會計人員不得對外兼職從事會計工作。與單位建立全日制用工關系的會計人員，對外兼職從事會計工作的，應當經本單位書面同意。受聘于單位的會計人員，對外兼職從事非全日制會計工作，應當與兼職單位訂立勞動合同或者到代理記賬機構執(zhí)業(yè)。

12、什么單位應當委托代理記賬？

依法應當設置會計賬簿但不具備設置會計機構或會計人員條件的單位，應當委托經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(簡稱代理記賬機構)代理記賬。但實行會計集中核算制及會計委派制的除外。

13、單位委托代理記賬如何報備？

單位委托代理記賬機構代理記賬的，應當在委托生效或者委托終止之日起三十日內將委托的代理記賬機構報所在地的區(qū)財政部門備案。

14、個人能否承接代理記賬業(yè)務？

代理記賬業(yè)務應當由代理記賬機構統(tǒng)一承接。代理記賬人員不得以個人名義私自招攬、承接代理記賬業(yè)務。

15、會計師事務所從事的代理記賬業(yè)務能否自己審計？

會計師事務所辦理的代理記賬業(yè)務，不得由原所及其人員進行審計。

16、對會計人員依法履行職責有何要求？

會計人員依照《中華人民共和國會計法》規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。

17、對單位負責人保障會計人員依法履行職責有何要求？

單位負責人應當支持和保障會計人員依法履行職責、進行會計監(jiān)督，不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項。

18、會計人員對違法違規(guī)的會計事項如何處理？

會計人員對違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權制止、拒絕辦理或者按照職權予以糾正。對嚴重損害國家利益和社會公共利益的財務收支，會計人員應當及時向主管單位或者財政、審計、稅務等機關報告。

19、會計人員對違法違規(guī)的會計事項制止和糾正無效的，該怎么辦？

會計人員對本單位違法違規(guī)的會計事項，制止和糾正無效的，應當及時向單位負責人提出，并請求處理。對嚴重違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的會計事項，應當以書面形式提出。

20、單位負責人對會計人員報告的嚴重違法違規(guī)的會計事項有何處理責任？

單位負責人應當自接到會計人員書面意見之日起十日內作出書面決定，并對決定承擔責任。單位負責人不予及時處理的，會計人員有權向財政、監(jiān)察或者其他有關部門舉報。

21、會計人員因依法履行職責受到錯誤處理的，怎么辦？

會計人員因依法履行職責受到錯誤處理的，有權向財政、監(jiān)察等有關行政部門或者會計行業(yè)協(xié)會投訴。

22、相關部門如何處理會計人員的投訴？

收到會計人員投訴的部門有權處理的，應當自受理之日起三十日內提出處理意見，并書面答復投訴人；對不屬于本部門職責范圍的，應當依法及時移送有權處理的部門處理，并告知投訴人。

23、對單位保障會計人員依法履行職責有何要求？

單位對依法履行職責、抵制違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定行為的會計人員，不得以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復。

24、哪些部門有責任處理會計人員依法履行職責受打擊事項？

會計人員依法履行職責、抵制違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定行為而受到打擊報復的，財政、監(jiān)察及有關行政部門應當責令會計人員所在單位改正。

25、會計人員繼續(xù)教育有何規(guī)定？

凡持有會計從業(yè)資格證書人員應當自取證當年起接受繼續(xù)教育。會計人員每兩年參加繼續(xù)教育不得少于四十八小時。

26、會計人員繼續(xù)教育登記有何要求？

會計人員參加繼續(xù)教育，經考核合格后，作為繼續(xù)教育登記依據。繼續(xù)教育情況載入會計從業(yè)資格證書，并作為會計專業(yè)技術資格考試或者評審的必備條件。

27、單位如何保障會計人員參加繼續(xù)教育？

單位應當提供必要的學習條件，確保會計人員繼續(xù)教育時間和費用，并將會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據之一。

28、單位如何支持會計人員提高業(yè)務素質？

單位應當鼓勵會計人員參加在職自學及相關專業(yè)技術資格考試，提高其業(yè)務素質。對于取得會計專業(yè)技術資格的會計人員，有條件的單位應當按照規(guī)定聘用其擔任相應的會計專業(yè)職務。

29、會計人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)記錄哪些信息？

市財政部門建立會計人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新會計人員下列信息：

(1)會計人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況；

(2)會計人員從事會計工作情況；

(3)會計人員接受繼續(xù)教育情況；

(4)會計人員受到表彰獎勵情況；

(5)會計人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

30、市財政部門將向社會公布會計人員哪些信息？

市財政部門應當向社會公布會計人員接受繼續(xù)教育情況、會計人員受到表彰獎勵情況、會計人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

31、會計人員哪些違法違規(guī)行為將被市財政部門記入不良行為記錄？

會計人員違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德，且受到下列處理之一的，由市財政部門記入不良行為記錄：

(1)被追究刑事責任的；

(2)受到行政處罰的；

(3)在執(zhí)法檢查中被書面責令改正而拒不改正的；

(4)被市級以上行政部門公開通報批評的。

32、會計人員哪些違法違規(guī)情形將被市財政部門記入警示名單？

會計人員被追究刑事責任的，或者在兩年內有受到行政處罰的、或在執(zhí)法檢查中被書面責令改正而拒不改正的、或被市級以上行政部門公開通報批評的情形累計二次以上的，市財政部門將其記入警示名單。

33、會計人員被記入警示名單有何申辯途徑？

會計人員被記入警示名單的，市財政部門應當事先書面告知會計人員，并聽取其陳述和申辯，對當事人合理的意見應當采納。

34、警示名單是否向社會公布？

警示名單確定后，市財政部門應當及時向社會公布。

35、對被記入警示名單的會計人員從業(yè)有何限制？

對被記入警示名單的會計人員，本市國家機關、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司不得聘(任)用其從事會計工作。

36、財政部門如何加強對代理記賬機構的監(jiān)管？

財政部門應當建立健全代理記賬機構信用信息的監(jiān)管制度，按照規(guī)定采集和管理代理記賬機構及執(zhí)業(yè)人員的信用信息，建立健全對代理記賬機構的監(jiān)督檢查制度。

37、單位不按規(guī)定報備聘(任)用會計人員或委托代理記賬機構情況，如何處理？

單位發(fā)生會計人員聘(任)用情形或委托代理記賬機構記賬，不按規(guī)定向財政部門備案的，由財政部門責令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評。

38、行政事業(yè)單位會計人員違反規(guī)定對外兼職的，如何處罰？

行政事業(yè)單位會計人員違反規(guī)定對外兼職的，依照有關法律、法規(guī)予以處罰。

39、單位委托不符合規(guī)定的機構代理記賬的，如何處罰？

單位委托不符合規(guī)定的機構代理記賬的，由財政部門責令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款。

40、會計人員違法從事代理記賬業(yè)務的，如何處理？

會計人員違法從事代理記賬業(yè)務的，由財政部門責令改正，并予以公告。

41、辦理代理記賬業(yè)務的會計師事務所及人員同時經辦該代理記賬委托方的相關審計業(yè)務的，如何處罰？

辦理代理記賬業(yè)務的會計師事務所及人員同時經辦該代理記賬委托方的相關審計業(yè)務的，由財政部門責令其限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一千元以上五千元以下的罰款。

42、會計人員不按規(guī)定接受繼續(xù)教育的，如何處理？

會計人員不按規(guī)定接受繼續(xù)教育的，由財政部門責令改正。

43、對依法履行職責的會計人員打擊報復的，如何處理？

對依法履行職責的會計人員打擊報復的，由其所在單位或者有關單位依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成會計人員經濟損失的，依法承擔賠償責任。