各區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、局內(nèi)各單位，各區(qū)地方稅務(wù)局、局內(nèi)各單位：

為加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的規(guī)范管理，經(jīng)廈門市國(guó)家稅局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心起草，廈門市注冊(cè)稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過了《廈門市有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批管理暫行辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市國(guó)家稅務(wù)局 廈門市地方稅務(wù)局

二○一○年八月十七日

廈門市有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批的規(guī)范管理，根據(jù)《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》、國(guó)家稅務(wù)總局《有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》、《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于調(diào)整稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批管理方式的通知》(國(guó)稅辦發(fā)〔2009〕5號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立審批備案有關(guān)問題的通知》(國(guó)稅辦發(fā)〔2009〕55號(hào))及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”)是由發(fā)起人出資發(fā)起設(shè)立、承辦涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)并負(fù)有限責(zé)任的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。事務(wù)所的出資人以其出資額對(duì)事務(wù)所承擔(dān)有限責(zé)任。

第三條 設(shè)立事務(wù)所，由市注冊(cè)稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)審批。

第四條 發(fā)起設(shè)立事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有3名以上符合本辦法第五條規(guī)定的發(fā)起人；

(二)有10名以上專職從業(yè)人員，其中有5名以上取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》并在廈門市國(guó)家稅務(wù)局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心(以下簡(jiǎn)稱“注稅中心”)辦理執(zhí)業(yè)備案者；

(三)注冊(cè)資本30萬元以上；

(四)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》并在注稅中心辦理執(zhí)業(yè)備案；

(二)具有3年以上在稅務(wù)師事務(wù)所從事涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德記錄；

(三)為事務(wù)所的出資人；

(四)不在其他單位從事獲取工資等勞動(dòng)報(bào)酬的工作；

(五)年齡在65周歲以下；

(六)審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第六條 事務(wù)所的出資人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》并在注稅中心辦理執(zhí)業(yè)備案；

(二)具有2年以上在事務(wù)所從事涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德記錄；

(三)不在其他單位從事獲取工資等勞動(dòng)報(bào)酬的工作；

(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第七條 事務(wù)所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所長(zhǎng)必須取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》并在注稅中心辦理執(zhí)業(yè)資格備案，所長(zhǎng)為事務(wù)所的法定代表人，推選程序和具體條件，按事務(wù)所章程規(guī)定。

第八條 事務(wù)所不得冠以行業(yè)、部門等容易引起誤解的名稱字樣；也不得直接冠以行政區(qū)域名或地名。

第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向注稅中心報(bào)送下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，所有復(fù)印件必須注明“與原件無誤”字樣并由相關(guān)人員簽字：

(一)材料目錄；

(二)《設(shè)立有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所申請(qǐng)報(bào)告》(附件)，并附書面申請(qǐng)一份；

(三)事務(wù)所章程(草案)；

(四)發(fā)起人簡(jiǎn)歷、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》原件和復(fù)印件、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書》原件和復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件；

(五)出資人簡(jiǎn)歷、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》原件和復(fù)印件、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書》原件和復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件；(出資人最高出資比例不能超過80%，公司法人代表出資比例須最高)；

(六)出資人協(xié)議書(須經(jīng)過公證)；

(七)出資證明(須有驗(yàn)資報(bào)告)；

(八)擬任所長(zhǎng)人選的有關(guān)資料(包括：推選所長(zhǎng)即法人代表的股東會(huì)決議，擬任所長(zhǎng)簡(jiǎn)歷及所長(zhǎng)的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》原件和復(fù)印件、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書》原件和復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件)；

(九)其他執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師簡(jiǎn)歷、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》原件和復(fù)印件、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書》原件和復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件；

(十)辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件；(須附產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)證明)；

(十一)事務(wù)所的內(nèi)部管理制度(草案)；

(十二)所在地工商行政管理局的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

(十三)注冊(cè)稅務(wù)師擬轉(zhuǎn)所證明；

(十四)審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。

(十五)從業(yè)人員資料，按照以下格式提供：

第十條 事務(wù)所章程(草案)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)事務(wù)所名稱和地址；

(二)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍；

(三)注冊(cè)資本；

(四)發(fā)起人、出資人的姓名；

(五)出資人的權(quán)利和義務(wù)；

(六)出資人的出資方式和出資額；

(七)出資人變動(dòng)出資的條件及方式；

(八)法定代表人；

(九)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置及產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

(十)事務(wù)所的解散與清算辦法；

(十一)其他需要規(guī)定的事項(xiàng)。

第十一條 出資人協(xié)議書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(一)出資人的權(quán)利；

(二)出資人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

(三)出資方式、時(shí)間及金額；

(四)變動(dòng)出資的條件及方式；

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的及出資人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

第十二條 事務(wù)所內(nèi)部管理制度(草案)應(yīng)當(dāng)包括以下制度：

(一)人事管理制度；

(二)財(cái)務(wù)管理制度；

(三)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度；

(四)業(yè)務(wù)檔案管理制度；

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組要求的及事務(wù)所認(rèn)為需要制定的其他管理制度。

第十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所按下列審批程序辦理：

(一)發(fā)起人向注稅中心報(bào)送申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所有關(guān)材料，具體受理部門為注稅中心經(jīng)辦人；

(二)注稅中心經(jīng)辦人受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所有關(guān)材料后，自收到之日起30個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤叄鯇徱庖姂?yīng)由2名以上工作人員簽署，必要時(shí)應(yīng)下戶核實(shí)，并將初審符合設(shè)立條件的意見和有關(guān)材料報(bào)注稅中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核；

(三)注稅中心正副主任根據(jù)注稅中心經(jīng)辦人報(bào)送的有關(guān)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審，并于20個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)審意見并進(jìn)行公示；

(四)將擬批準(zhǔn)設(shè)立的事務(wù)所基本情況(包括：事務(wù)所名稱、地址、注冊(cè)資本金、法定代表人、執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師等)在廈門市國(guó)家稅務(wù)局和廈門市地方稅務(wù)局門戶網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。經(jīng)公示后無異議的事務(wù)所，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、組長(zhǎng)審批。公示期間有反映問題的，注稅中心應(yīng)對(duì)所反映問題進(jìn)行核實(shí)并責(zé)令限期整改，整改后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、組長(zhǎng)審批；不能整改的，注稅中心可作出不予批準(zhǔn)的意見；

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、組長(zhǎng)根據(jù)注稅中心報(bào)送的材料進(jìn)行審批，注稅中心收到批復(fù)意見后，于5個(gè)工作日正式發(fā)文批復(fù)；

(六)注稅中心應(yīng)在文件批復(fù)后的3個(gè)工作日內(nèi)通知發(fā)起人領(lǐng)取批復(fù)文件；

(七)注稅中心對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的事務(wù)所應(yīng)定期匯總報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司備案，并抄送市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的事務(wù)所自接到批復(fù)文件起30個(gè)工作日內(nèi)，依照規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)后到注稅中心領(lǐng)取《稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證》及辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師轉(zhuǎn)所相關(guān)手續(xù)。

第十五條 領(lǐng)取《稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》時(shí)應(yīng)報(bào)送以下資料，所有資料需加蓋事務(wù)所公章：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證(國(guó)、地稅)、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；

(二)注冊(cè)稅務(wù)師變更資料；

(三)審核機(jī)關(guān)要求的其他資料；

第十六條 事務(wù)所實(shí)行獨(dú)立核算，依法納稅，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》以及有關(guān)的法律、法規(guī)。依法執(zhí)行業(yè)務(wù)并受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。發(fā)起人及注冊(cè)稅務(wù)師必須專職從事本事務(wù)所的工作，事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)必須接受注稅中心的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。

第十七條 事務(wù)所在工商行政管理部門辦理合并、變更等手續(xù)后30日內(nèi)，應(yīng)到管理中心備案。事務(wù)所合并的辦理程序參照本辦法。

第十八條 本辦法所稱“以上、以內(nèi)”均包括本數(shù)。

第十九條 本辦法由注稅中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)文之日起試行。