各區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局(農(nóng)林水利局)：

現(xiàn)將《廈門市農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市財(cái)政局 廈門市農(nóng)業(yè)局

二○一○年九月二十八日

廈門市農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

第一條 為加快本市農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(廈府辦〔2010〕108號(hào))和有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)補(bǔ)助資金是指由財(cái)政安排的專項(xiàng)用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”)。

第三條 補(bǔ)助資金的管理和使用應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條 補(bǔ)助資金從以下渠道籌集：

(一) 市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金中統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)資金；

(二) 其他可用于農(nóng)民專業(yè)合作社的專項(xiàng)資金。

第五條 補(bǔ)助資金扶持的對(duì)象為在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立并滿足下列條件的農(nóng)民專業(yè)合作社：

(一)符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立條件，在廈依法登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社；

(二)產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制比較合理，具有符合“民辦、民管、民受益”原則的農(nóng)民合作組織章程，能夠按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》(財(cái)會(huì)〔2007〕15號(hào))的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，具有比較規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度；

(三)服務(wù)能力較強(qiáng)，與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系；

(四)所從事的產(chǎn)業(yè)符合本市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，能帶動(dòng)周邊農(nóng)民形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶(群)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入，具有較強(qiáng)的示范性。

第六條 補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持的項(xiàng)目：

(一)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和科技推廣；

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、銷售設(shè)施建設(shè)；

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、產(chǎn)品包裝、品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷；

(四)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)備購置；

(五)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；

(六)發(fā)展生產(chǎn)性信貸資金的貼息。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”服務(wù)或榮獲國(guó)家、省、市級(jí)示范社稱號(hào)或注冊(cè)一年以上且社員達(dá)30人以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予優(yōu)先扶持。

前款所稱“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商標(biāo)、包裝和銷售、統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定的農(nóng)民專業(yè)合作社。

對(duì)于已享受老區(qū)山區(qū)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金及以前年度專業(yè)合作社補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受扶持。

第七條 補(bǔ)助資金項(xiàng)目一年一申報(bào)，由符合本辦法第五條條件的農(nóng)民專業(yè)合作社提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目申報(bào)書(包括當(dāng)年已完工或正在實(shí)施項(xiàng)目的有關(guān)資料)、合作社章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料，經(jīng)鎮(zhèn)(街)核實(shí)后推薦，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審查通過后，由區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合行文上報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。

第八條 市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門委托市財(cái)政審核中心對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果及資金規(guī)模確定扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助金額，補(bǔ)助金額不超過項(xiàng)目總投資的30%。并按照市級(jí)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)將補(bǔ)助資金下達(dá)項(xiàng)目所在區(qū)。

第九條 各承擔(dān)項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社是項(xiàng)目的實(shí)施主體，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體管理工作，市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。

第十條 項(xiàng)目完工后，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門組織驗(yàn)收合格，并將有關(guān)情況上報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門，市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門組織相關(guān)人員進(jìn)行抽查。

第十一條 各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金管理，待項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收后，再按照確定的補(bǔ)助金額給予撥付。

第十二條 承擔(dān)項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。財(cái)政補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)應(yīng)平均折股量化到全體成員個(gè)人帳戶，其使用權(quán)和收益權(quán)歸農(nóng)民專業(yè)合作社成員共同所有。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用補(bǔ)助資金。

第十三條 補(bǔ)助資金下達(dá)后，因情況發(fā)生變化需要變更的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審批后，方可變更。

第十四條 市、區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用的管理和監(jiān)督，并自覺接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，同時(shí)應(yīng)定期或不定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第十五條 檢查和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門有權(quán)收回補(bǔ)助資金：

(一)實(shí)際工程量少于補(bǔ)助工程量的；

(二)工程質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定要求的；

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的；

(四)財(cái)政補(bǔ)助資金未按規(guī)定平均量化到每個(gè)成員，記入成員賬戶的；

(五)其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第十六條 補(bǔ)助資金申報(bào)材料中有作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，3年內(nèi)不得享受財(cái)政扶持；對(duì)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金、不按規(guī)定用途使用以及挪用、擠占、截留補(bǔ)助資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 符合有關(guān)法律設(shè)立條件、在工商行政管理部門以外的本市政府有關(guān)部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為5年。