各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《廈門市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施辦法》予以印發(fā)。請(qǐng)符合條件的企業(yè)按照文件要求積極組織申報(bào)，2010年項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間為2010年12月7日。

特此通知。

二○一○年十一月三十日

(聯(lián)系人：林詩球，0592-5398179，郵箱:linsq@xm.gov.cn)

廈門市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為支持本市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，切實(shí)做好本市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)工作,提高資金使用效率，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)企〔2010〕103號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)資金)是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號(hào))，由中央財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

第三條 本辦法所稱中小企業(yè)是指具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，申報(bào)年度從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產(chǎn)品銷售收入低于3億元、資產(chǎn)合計(jì)低于4億元的企業(yè)。

第四條 特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第二章 支持重點(diǎn)、方式及額度

第五條 根據(jù)國家的規(guī)定和要求，結(jié)合本市實(shí)際，特色產(chǎn)業(yè)資金現(xiàn)階段主要用于以下方面：

(一)為市委、市政府確定的13條百億產(chǎn)業(yè)鏈配套、服務(wù)以及向兩端延伸的中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

(二)市政府確定的十大服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

(三)市政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

(四)其他屬政府鼓勵(lì)，市場(chǎng)認(rèn)可度較高，有發(fā)展前景的地方名優(yōu)特企業(yè)項(xiàng)目。

第六條 特色產(chǎn)業(yè)資金支持的重點(diǎn)包括：

(一)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持圍繞本市13條百億產(chǎn)業(yè)鏈、十大服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)開展的符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

(二)鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持圍繞本市13條百億產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，本市工業(yè)集中區(qū)或產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。

(三)加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持13條百億產(chǎn)業(yè)鏈中有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，本市中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)本市13條百億產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、向產(chǎn)業(yè)鏈附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。

(四)支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸。重點(diǎn)支持本市新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造。

(五)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持本市為中小企業(yè)提供研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)管理、信息交流、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

同一年度，每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請(qǐng)支持，已經(jīng)獲得支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

第七條 特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。每個(gè)項(xiàng)目單位只能選擇以上其中的一種扶持方式。

第八條 特色產(chǎn)業(yè)資金資助額度為每個(gè)項(xiàng)目一般不超過300萬元。

申請(qǐng)無償資助的項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資不超過4500萬元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元，企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資助額不超過該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的10%和企業(yè)已投入的自有資金總額。

申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資不超過6000萬元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過4000萬元，貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率。

第九條 特色產(chǎn)業(yè)資金扶持條件和申報(bào)要求如下：

(一)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，應(yīng)為獲得國家專利局受理或授權(quán)的專利技術(shù)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)的新建或者改擴(kuò)建項(xiàng)目。

(二)中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，應(yīng)為工作對(duì)口的市節(jié)能或環(huán)境保護(hù)部門參加論證認(rèn)可，節(jié)能和環(huán)境效益較為明顯的企業(yè)項(xiàng)目。

(二)加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作項(xiàng)目，生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品的中小企業(yè)，申報(bào)前一年協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額應(yīng)占全部銷售收入50%以上。

(三)現(xiàn)代物流業(yè)與旅游業(yè)等項(xiàng)目扶持按市政府和市財(cái)政現(xiàn)行規(guī)定的補(bǔ)助或貼息方式和扶持上限執(zhí)行，超過地方特色產(chǎn)業(yè)扶持資金上限300萬元部分繼續(xù)從原渠道給予支持。

(四)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目，應(yīng)能夠幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取訂單，穩(wěn)定就業(yè)，增加就業(yè)崗位。項(xiàng)目不新征用土地，對(duì)現(xiàn)有廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等資源條件進(jìn)行改造的項(xiàng)目。

(五)政府鼓勵(lì)的企業(yè)項(xiàng)目屬地方名優(yōu)特產(chǎn)品的，應(yīng)提供市級(jí)(含)以上的政府職能部門認(rèn)可的有效證明。

第三章 項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第十條 申請(qǐng)?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

(一)申報(bào)項(xiàng)目符合規(guī)定的支持內(nèi)容；

(二)具有獨(dú)立的法人資格；

(三)位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)；

(四)財(cái)務(wù)管理制度較為健全；

(五)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好。

第十一條 符合條件的企業(yè)申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)資金支持項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下申報(bào)材料(紙質(zhì)A4)，并按順序裝訂成冊(cè)(一式兩份)：

(一)資金申請(qǐng)文件；

(二)項(xiàng)目可行性報(bào)告；

(三)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目情況表；

(四)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；

(五)承擔(dān)項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；

(六)申請(qǐng)無償資助項(xiàng)目的企業(yè)，提供項(xiàng)目已經(jīng)投入情況和自有資金憑證匯總表及憑證復(fù)印件(包括：項(xiàng)目新增設(shè)備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等)，也可用有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告代替；申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的企業(yè)，提供已發(fā)生貸款的“借款憑證”(銀行貸款進(jìn)賬單)匯總表及企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同和貸款憑證復(fù)印件；

(七)申報(bào)前兩年的經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

(八)申報(bào)前兩年的完稅(免稅)證明；

(九)項(xiàng)目真實(shí)性聲明；

(十)其他與項(xiàng)目有關(guān)的證明材料(專利證書、新產(chǎn)品證書等)。

第四章 項(xiàng)目審核及資金撥付

第十二條 特色產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行審核：

(一)市財(cái)政局可委托市中小企業(yè)服務(wù)中心組織本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審工作,并建立項(xiàng)目庫。根據(jù)國家規(guī)定，項(xiàng)目評(píng)審及項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督費(fèi)用按本市特色產(chǎn)業(yè)資金總額度的0.5%之內(nèi)控制使用。

(二)市中小企業(yè)服務(wù)中心受市財(cái)政局委托組織專家評(píng)審，并將專家評(píng)審意見上報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局根據(jù)專家評(píng)審意見，審核確定支持項(xiàng)目，并進(jìn)行公示。

第十三條 市財(cái)政局及時(shí)將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政部備案，并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項(xiàng)目單位。

第五章 監(jiān)督管理

第十四條 市財(cái)政局可委托市中小企業(yè)服務(wù)中心對(duì)本市特色產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立特色產(chǎn)業(yè)資金使用跟蹤問效和績效評(píng)估機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保特色產(chǎn)業(yè)資金在本市產(chǎn)生實(shí)際效果。

第十五條 市中小企業(yè)服務(wù)中心組織專人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定時(shí)將特色產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施情況、效果、存在問題及政策建議等上報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局于每年3月31日前將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金使用情況、實(shí)施效果、存在問題及政策建議及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。

第十六條 市財(cái)政局對(duì)特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。

第十七條 特色產(chǎn)業(yè)資金必須?？顚Ｓ?，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，將收回已安排的特色產(chǎn)業(yè)資金，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附則

第十八條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。