各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

《廈門市促進快遞行業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府

二○一五年六月二十四日

廈門市促進快遞行業(yè)發(fā)展若干規(guī)定

第一條 為了促進快遞行業(yè)健康發(fā)展，加強對快遞市場的監(jiān)督，保護快遞企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《福建省郵政條例》、《福建省促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)快遞行業(yè)發(fā)展、快遞服務及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱快遞企業(yè)，是指依法從事快遞業(yè)務經(jīng)營活動的企業(yè)。

第三條 市人民政府應當將快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、快件分撥中心等快遞服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，制定快遞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

本市快遞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市郵政管理部門負責組織編制和實施。

第四條 市、區(qū)人民政府應當在土地利用、設(shè)施建設(shè)、財政金融、科技應用、人才培養(yǎng)、車輛通行等方面制定扶持和鼓勵措施，推動快遞行業(yè)與電子商務、物流、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互融合，促進快遞行業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 郵政管理部門負責快遞行業(yè)促進和監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、公安、教育、交通運輸、經(jīng)信、建設(shè)、商務、市場監(jiān)管、國土房產(chǎn)、規(guī)劃、港口以及國家安全、稅務、海關(guān)、檢驗檢疫等部門按照各自職責，共同做好相關(guān)快遞行業(yè)促進和管理工作。

第六條 市國土房產(chǎn)、規(guī)劃部門在制定和實施土地利用總體規(guī)劃年度計劃時，應當統(tǒng)籌考慮快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、快件分撥中心等快遞服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，合理安排快遞企業(yè)用地指標。

支持快遞企業(yè)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、快件分撥中心，相應建設(shè)項目用地涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者用途改變的，經(jīng)批準可以采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

本市電子商務基地、物流園區(qū)、交通樞紐等項目規(guī)劃建設(shè)時，應當同步考慮快件分撥中心等快遞服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。

第七條 市交通運輸、郵政管理部門應當會同市發(fā)展改革、財政、商務等部門統(tǒng)籌安排財政資金用于扶持快遞行業(yè)發(fā)展，主要對下列快遞服務相關(guān)活動予以相應財政扶持：

(一)開展廈臺海運快件業(yè)務和快遞服務合作的；

(二)為本市鼓浪嶼以及偏遠地區(qū)用戶直接提供收寄、投遞服務的；

(三)租賃、改造工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫作為快件分撥中心的；

(四)開展快遞人員從業(yè)資格培訓及人才教育培訓的；

(五)新建、改建智能快件箱及其維護的；

(六)開發(fā)建設(shè)快遞安全監(jiān)管、快遞便民服務等公共服務平臺的；

(七)用于規(guī)范快遞企業(yè)通行車輛專用標志的；

(八)其他需要財政扶持的快遞服務活動。

第八條 快遞企業(yè)在本市設(shè)立總部、區(qū)域性總部、分撥中心、運營中心或者呼叫中心，符合條件的可以按照規(guī)定享受本市總部經(jīng)濟的相關(guān)扶持政策。

第九條 鼓勵在中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)設(shè)立快遞企業(yè)、快遞企業(yè)分支機構(gòu)或者配套經(jīng)營服務機構(gòu)，開展快遞服務活動。

第十條 市郵政管理部門應當配合海關(guān)、檢驗檢疫等部門完善工作協(xié)調(diào)機制，簡化快件通關(guān)流程，優(yōu)化快速安檢、配載、裝卸、交換等一體化服務，為快遞企業(yè)開展廈臺海運快件等跨境快遞服務提供便利。

第十一條 支持廈臺快遞企業(yè)開展業(yè)務合作，推動建立廈臺快遞企業(yè)、快遞行業(yè)協(xié)會定期聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。

對臺灣地區(qū)快遞企業(yè)到本市設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)的，在商事登記、人員出入境管理等方面給予便利。

第十二條 鼓勵本市高等院校、職業(yè)技術(shù)學校開設(shè)快遞課程，開展相應學歷教育和技能培訓教育。

第十三條 郵政管理部門應當采取措施推動快遞企業(yè)使用符合國家相關(guān)標準的專用車輛從事快遞服務。

從事快遞服務的車輛應當經(jīng)市郵政管理部門核準，并噴涂統(tǒng)一的快遞專用標志。

符合前款規(guī)定的車輛，在不妨礙其他車輛和行人通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門應當為其收寄、運輸、投遞快件提供通行和臨時停車的便利。

第十四條 從事快遞服務的機動車輛在本市需要繳納車輛通行費的橋梁、隧道通行時，可以同等享受重點物流企業(yè)的車輛通行優(yōu)惠政策。

從事快件收寄、投遞服務的機動車輛在本市道路臨時停車泊位停靠時間不超過30分鐘的，不予收取相應費用。

第十五條 本市舉行大型展會、重大活動期間，公安機關(guān)交通管理部門以及其他相關(guān)部門在確保安全的前提下應當為從事快遞服務的車輛提供通行便利。

第十六條 機場、車站、碼頭等單位應當根據(jù)快遞服務的實際需求，設(shè)置快速安檢、配載、裝卸、交換等快件通行專用通道，在確保安全的前提下，對快件實行分類管理、優(yōu)先查驗，提高檢驗效率。

對為本市鼓浪嶼以及偏遠地區(qū)提供收寄、投遞快件服務的，相關(guān)運輸單位應當提供優(yōu)先運載的服務便利。

第十七條 鼓勵快遞企業(yè)在有條件的商業(yè)樓宇、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)設(shè)置快遞服務網(wǎng)點，利用城市配送網(wǎng)絡(luò)、郵政網(wǎng)點、村郵站、城市社區(qū)工作站、農(nóng)村服務中心、便利店等提供快遞服務。

第十八條 快遞企業(yè)可以與機關(guān)、學校、企事業(yè)單位以及商業(yè)樓宇、住宅區(qū)設(shè)立的收發(fā)室(傳達室)、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商代為收寄、投遞快件服務；未能協(xié)商一致的，快遞企業(yè)應當與用戶協(xié)商在指定時間、指定地點提供快件收寄、投遞服務。

機關(guān)、學校和企事業(yè)單位，以及商業(yè)樓宇、住宅區(qū)等實行物業(yè)管理的物業(yè)服務企業(yè)，應當為從事快遞服務車輛提供通行、臨時停車的便利。

第十九條 新建公共建筑、住宅區(qū)、商業(yè)樓宇以及其他有條件的區(qū)域應當將智能快件箱的設(shè)置納入社區(qū)服務基礎(chǔ)設(shè)施，同步規(guī)劃，同步設(shè)計。設(shè)置的智能快件箱應當符合國家相關(guān)標準。

既有商業(yè)樓宇、住宅區(qū)需要設(shè)置智能快件箱的，依法由業(yè)主或者業(yè)主大會決定。

智能快件箱設(shè)置和管理的具體辦法由市郵政管理部門會同市經(jīng)信、建設(shè)等部門制定。

第二十條 郵政管理部門應當推進快遞行業(yè)誠信體系建設(shè)，實施快遞企業(yè)分類管理，建立健全相應的獎懲、監(jiān)督措施。

第二十一條 快遞企業(yè)應當建立健全快遞運單實物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，并按照規(guī)定預留相應電子數(shù)據(jù)共享接口，為實施快遞安全監(jiān)管提供實時、準確的信息。

郵政管理部門應當會同公安、國家安全、檢驗檢疫等部門建立快遞安全監(jiān)管共享平臺。

第二十二條 快遞企業(yè)、智能快件箱生產(chǎn)運營企業(yè)應當采取措施保護用戶信息的安全和通信秘密，不得以任何方式擅自泄露用戶信息；未經(jīng)用戶同意，不得向其發(fā)送與快遞服務無關(guān)的商業(yè)廣告。

因擅自泄露用戶信息造成用戶損失的，應當依法承擔相應責任。

第二十三條 快遞行業(yè)協(xié)會應當依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，維護會員的合法權(quán)益，提高快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的服務水平。

郵政管理部門應當指導快遞行業(yè)協(xié)會建立快遞從業(yè)人員信用信息制度，對違反行業(yè)規(guī)范的快遞服務行為予以記錄，并視情予以公示。

第二十四條 郵政管理部門應當建立快遞企業(yè)違法行為名錄公示、企業(yè)約談和服務質(zhì)量與管理問題通報制度。

快遞企業(yè)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，郵政管理部門或者有關(guān)行政管理部門應當依法予以處罰，郵政管理部門將處罰情況納入快遞企業(yè)違法行為名錄；情節(jié)嚴重的，由郵政管理部門向社會公示，自公示之日起3年內(nèi)不得享受本市有關(guān)快遞行業(yè)優(yōu)惠及扶持政策。

快遞企業(yè)因服務質(zhì)量、經(jīng)營管理等問題，受到用戶投訴并查證屬實的，經(jīng)約談后仍未予以整改或者整改不到位的，由郵政管理部門予以通報；一年內(nèi)受到3次以上通報的快遞企業(yè)，自最后一次通報之日起2年內(nèi)不得享受本市有關(guān)快遞行業(yè)優(yōu)惠及扶持政策。

第二十五條 市郵政管理部門會同教育、公安、財政、國土房產(chǎn)、交通運輸、商務、港口等部門，遵循公開、便利、高效、可預期的原則，根據(jù)本規(guī)定及時制定相應的配套措施。

第二十六條 本規(guī)定自2015年8月1日起施行。