各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：

《廈門市農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

2016年9月19日

廈門市農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建指導(dǎo)意見

“莫蘭蒂”臺風(fēng)給我市帶來嚴(yán)重災(zāi)害，農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建任務(wù)十分緊迫。為扎實有效推進農(nóng)村住房災(zāi)后重建恢復(fù)工作，幫助受災(zāi)群眾早日重建家園，維護社會和諧穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)《福建省農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案》，結(jié)合本市實際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員單位由市國土房產(chǎn)、財政、民政、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、法制等部門組成，主要負責(zé)制定政策、指導(dǎo)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市國土房產(chǎn)局。

各區(qū)政府按照屬地管理原則，明確具體部門負責(zé)組織實施。

二、目標(biāo)任務(wù)

對受災(zāi)害影響的農(nóng)村住房：原址重建的，在2017年春節(jié)前基本完成；集中安置重建的，在2017年底基本完成。

三、重建對象

重建對象為“莫蘭蒂”臺風(fēng)造成住房倒塌、嚴(yán)重受損的農(nóng)村住房戶(含村改居后仍屬集體土地的農(nóng)村住房戶)。重建戶分為特殊貧困戶、一般貧困戶和一般重建戶三類。特殊貧困重建戶是指無經(jīng)濟能力或經(jīng)濟能力較弱的五保戶、低保戶的貧困戶；一般貧困戶是指重點優(yōu)撫對象、“革命五老”人員、貧困殘疾人家庭和計生特殊困難家庭；一般重建戶是指具有一定經(jīng)濟能力的農(nóng)戶。具體由各區(qū)民政部門認定。

四、實施步驟

(一)調(diào)查摸底

各區(qū)建設(shè)部門、鎮(zhèn)(街)在9月底前完成調(diào)查摸底，核實農(nóng)村住房倒塌、受損情況并逐戶登記造冊、建檔立卡。市房屋安全鑒定機構(gòu)在接到區(qū)建設(shè)部門的調(diào)查摸底清單后10個工作日內(nèi)按照簡易程序進行認定。

(二)認定標(biāo)準(zhǔn)

有合法審批手續(xù)或符合“一戶一宅”的農(nóng)村受損房屋列為農(nóng)村住房災(zāi)后重建對象。

受災(zāi)前已建新房、享受保障性住房或已購住房的，受災(zāi)前無人居住的舊房因災(zāi)倒塌或受損的，房屋有一定損壞但修復(fù)加固后仍可居住的，均不列為農(nóng)村住房災(zāi)后重建對象。

(三)安置方式

零星分散受損的農(nóng)村住房原則上采取原址重建方式安置的，嚴(yán)格執(zhí)行各區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用坡屋頂建設(shè)；有條件的連片受損的農(nóng)村住房可采取集中安置方式重建，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的原則，由規(guī)劃部門選址、國土部門辦理用地審批手續(xù)、各區(qū)負責(zé)項目實施。上述兩種安置方式建設(shè)和審批手續(xù)可以同步辦理；屬于特殊情況的，可先建設(shè)后辦理相關(guān)手續(xù)。

對已列入近期開發(fā)或征收計劃、村改居后仍屬集體土地的農(nóng)村受損住房，參照征收標(biāo)準(zhǔn)以安置房現(xiàn)房調(diào)換安置，并再給予每戶不超過10萬元的搬遷獎勵。

(四)審批程序

零星原址重建的，按照從簡快速的原則，由本人申請，經(jīng)村(居)委會審核，并在村務(wù)公示欄和房屋所在村莊公示7天后報鎮(zhèn)(街)認定審批。

集中安置的項目，按有關(guān)規(guī)定快速審批。集中安置后，原受損房屋應(yīng)統(tǒng)一拆除，原宅基地由政府收儲或復(fù)耕還田。具體可視情況給予一定的獎勵和補助。

五、扶持政策

(一)特殊貧困戶由各區(qū)實施兜底重建，所需資金按規(guī)定省級補助2.5萬元、市級補助2.5萬元、其余資金由區(qū)級財政兜底；

(二)一般貧困戶給予每戶7.5萬元補助。所需資金扣除上級補助后，由市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分擔(dān)；

(三)一般重建戶給予每戶5萬元補助。所需資金扣除上級補助后，由市、區(qū)財政按現(xiàn)行體制分擔(dān)。

按上述標(biāo)準(zhǔn)給予的補助資金由區(qū)先行撥付，市、區(qū)年終結(jié)算。

農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策規(guī)定和面積控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，凡是超面積標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)建設(shè)的，一律不給予補助。

六、加強監(jiān)督檢查

各區(qū)要認真貫徹落實農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建有關(guān)規(guī)定，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會監(jiān)督。區(qū)財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)格檢查和審計資金使用情況，對擠占、挪用、貪污等違法行為，依法嚴(yán)肅查處，使農(nóng)村受損住房災(zāi)后重建工程成為經(jīng)得起歷史檢驗、群眾滿意的陽光工程。市、區(qū)行政執(zhí)法部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊借機搶建、違法超建行為。

各區(qū)可根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合各自實際，制定具體實施細則。