各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年10月28日

廈門(mén)市家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板實(shí)施方案

家政服務(wù)業(yè)是惠民生、擴(kuò)就業(yè)、促消費(fèi)的重要工作。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的培育，我市家政服務(wù)體系相對(duì)健全，服務(wù)供給與需求基本平衡，從業(yè)人數(shù)和職業(yè)技能不斷提升。為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板實(shí)施方案的通知》(閩政辦[2016]40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，現(xiàn)提出我市家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板工作的實(shí)施方案如下：

一、總體思路

堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面發(fā)展相結(jié)合、政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合”的原則，健全完善家政服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，加快家政服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

建立起覆蓋城鄉(xiāng)的家政信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，并使我市各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)能與福建省乃至全國(guó)家政信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。爭(zhēng)取到2020年，培育2個(gè)全國(guó)知名家政服務(wù)品牌，形成1-2個(gè)全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、營(yíng)業(yè)額超億元的大型龍頭企業(yè)。

三、主要任務(wù)

㈠加強(qiáng)家政服務(wù)品牌建設(shè)

結(jié)合福建省 “十百千萬(wàn)”優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮龍頭家政企業(yè)的示范輻射作用，引導(dǎo)更多家政服務(wù)企業(yè)成為我市家政服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)；引導(dǎo)家政從業(yè)人員進(jìn)入國(guó)家、省、市級(jí)明星家政員行列。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、商標(biāo)字號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式和管理制度等，提升企業(yè)品牌形象和服務(wù)水平。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)多方式整合社會(huì)資源，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新家政服務(wù)模式，提高服務(wù)運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理水平，以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的知名家政服務(wù)品牌。同時(shí)，引導(dǎo)家政龍頭企業(yè)在廈門(mén)市建立勞務(wù)輸出基地，提高家政服務(wù)的供給和質(zhì)量。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、市婦聯(lián)

㈡建設(shè)示范性家政服務(wù)站

支持家政企業(yè)在有條件的街道、社區(qū)創(chuàng)建示范性家政服務(wù)站，進(jìn)一步完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的布局。通過(guò)示范性家政服務(wù)站的建設(shè)，積極探索家政行業(yè)“準(zhǔn)員工制”管理模式，明確雇主、家政企業(yè)和家政員三方權(quán)利和義務(wù)的法律關(guān)系；建立健全家政服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)家政企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理。2016-2017年全市創(chuàng)建10個(gè)示范性家政服務(wù)站，對(duì)符合條件的示范性家政服務(wù)站點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市婦聯(lián)

㈢推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

家政標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、家政協(xié)會(huì)和重點(diǎn)家政企業(yè)要形成合力，加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。按照新出臺(tái)的國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分及評(píng)定(GB/T 31772-2015)》要求，開(kāi)展我市家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分及評(píng)定工作，不斷提高行業(yè)規(guī)范化建設(shè)水平。結(jié)合已出臺(tái)的《家政服務(wù)鐘點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范(SB/T 11136-2015)》、《家政服務(wù)業(yè)通用術(shù)語(yǔ)(SB/T10847-2012)》、《家政服務(wù)業(yè)應(yīng)急快速反應(yīng)規(guī)范(SB/10849-2012)》，加快制訂和完善我市家政服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和福建省以及廈門(mén)市地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，積極探索指導(dǎo)督促企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑和辦法，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的影響面；選擇基礎(chǔ)較好、積極性高的企業(yè)開(kāi)展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)工作，引導(dǎo)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平以及服務(wù)品質(zhì)，不斷提高行業(yè)規(guī)范化建設(shè)水平。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，市商務(wù)局、市婦聯(lián)、廈門(mén)市家協(xié)

㈣扶持家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)

加大家政從業(yè)人員培訓(xùn)力度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加家政培訓(xùn)取得相關(guān)證書(shū)的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)資源作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織依托所屬職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)。發(fā)揮婦女在家政服務(wù)工作中的獨(dú)特作用，建立巾幗家政培訓(xùn)基地，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于公益性的崗前培訓(xùn)工作。推行專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)高等教育和高、中等職業(yè)教育增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加快培養(yǎng)行業(yè)人才。對(duì)高校貧困大學(xué)生提供免費(fèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和兼職崗位。支持從業(yè)人員在崗技能提升培訓(xùn)，督促和鼓勵(lì)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加培訓(xùn)，并考取相應(yīng)等級(jí)證書(shū)。以此改善廈門(mén)市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能水平相對(duì)較低的情況，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展。

責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市商務(wù)局，市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、廈門(mén)市家協(xié)

㈤促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)線上線下融合

支持家政服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，依托已有電商平臺(tái)或建立自有服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展線上線下服務(wù)，不斷提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)集聚家政服務(wù)企業(yè)的信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)平臺(tái)推動(dòng)企業(yè)及加盟企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。加大投入，支持公益信息平臺(tái)的升級(jí)改造和運(yùn)營(yíng)保障，通過(guò)公益平臺(tái)提升家政企業(yè)線上線下融合的業(yè)務(wù)能力。依據(jù)《通知》的精神，對(duì)網(wǎng)上年銷(xiāo)售額達(dá)到1000萬(wàn)元且在總銷(xiāo)售額中占20%以上的家政服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。督促和鼓勵(lì)家政企業(yè)將經(jīng)營(yíng)情況信息按商務(wù)部要求及時(shí)報(bào)送至家庭服務(wù)業(yè)信息報(bào)送系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、市婦聯(lián)

㈥加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

大力開(kāi)展家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家政服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)教育和家庭守信教育。努力創(chuàng)建供需各方相互信任、安全可靠的市場(chǎng)環(huán)境。利用福建省家政誠(chéng)信服務(wù)管理平臺(tái)，積極將我市用戶、家政企業(yè)以及從業(yè)人員的信用信息登錄在線，推動(dòng)該平臺(tái)與公安人口系統(tǒng)的對(duì)接和聯(lián)動(dòng)查詢。建立家政誠(chéng)信服務(wù)卡，并在廈門(mén)市全面推廣及應(yīng)用，引導(dǎo)消費(fèi)者通過(guò)家政誠(chéng)信服務(wù)卡了解家政員相關(guān)信息，并對(duì)家政從業(yè)人員服務(wù)做出評(píng)價(jià)，不斷促進(jìn)家庭服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市婦聯(lián)、廈門(mén)市家協(xié)

四、組織保障

㈠建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制

建立促進(jìn)廈門(mén)市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議制度由市商務(wù)局牽頭，會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，建立信息共享和情況交流機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析針對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作中遇到的問(wèn)題，研究提出解決辦法。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市金融辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、廈門(mén)保監(jiān)局、廈門(mén)市家協(xié)

㈡加大扶持力度

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將家政服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點(diǎn)，進(jìn)一步加大資金支持力度。市級(jí)和區(qū)級(jí)用于社會(huì)事業(yè)和民生工程的資金要將發(fā)展家政服務(wù)業(yè)納入扶持范圍。落實(shí)國(guó)家和省政府已明確的扶持家政企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和就業(yè)扶持政策。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)有效對(duì)接家政服務(wù)業(yè)的融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進(jìn)一步增加有效信貸投放。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推行家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等家政服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為家政企業(yè)切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范和化解。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)家政服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的，由市級(jí)財(cái)政按照一定比例給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市金融辦、市國(guó)稅局、市地稅局，人行廈門(mén)中心支行、廈門(mén)保監(jiān)局

㈢加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

引導(dǎo)完善廈門(mén)市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)功能，充分發(fā)揮其在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面的作用，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力。對(duì)其在加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、配合政府部門(mén)工作等方面做出突出貢獻(xiàn)時(shí)可給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)

研究建立家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與信息平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，為相關(guān)決策提供服務(wù)。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局，市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督局

㈣營(yíng)造良好氛圍

各相關(guān)部門(mén)可通過(guò)各自工作平臺(tái)公布、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、邀請(qǐng)記者采訪等形式，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布工作信息，準(zhǔn)確解讀政策措施。加大正面宣傳，組織各類(lèi)媒體利用現(xiàn)有欄目或開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，加大對(duì)家政服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板工作的報(bào)道。積極開(kāi)展家政服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽、誠(chéng)信家政企業(yè)評(píng)選、家政從業(yè)人員明星評(píng)選等活動(dòng)，展示家政服務(wù)行業(yè)的價(jià)值和風(fēng)采。

責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

有關(guān)單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市國(guó)稅局、市地稅局、人行廈門(mén)中心支行、廈門(mén)保監(jiān)局、廈門(mén)市家協(xié)。