為進一步支持全省農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和加強農(nóng)村文化“以獎代補”專項資金的管理，提高資金使用效益，省財政廳制定了《吉林省農(nóng)村文化“以獎代補”專項資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1、吉林省農(nóng)村文化“以獎代補”專項資金管理暫行辦法

2、《農(nóng)村文化投入統(tǒng)計表》

3、《農(nóng)村文化“以獎代補”專項資金項目申請表》

二ＯＯ九年二月二十七日

附件1：

吉林省農(nóng)村文化“以獎代補”專項資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強中央補助我省農(nóng)村文化“以獎代補”專項資金(以下簡稱“獎補資金”)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關于〈農(nóng)村文化以獎代補專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財教[2008]104號)和國家、省有關法律、法規(guī)及財務規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 獎補資金是由中央財政設立，用于引導和激勵地方各級財政部門加大農(nóng)村文化投入，進一步支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的專項資金。資金來源為中央財政專項補助。

第三條 獎補資金的使用范圍。主要用于縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化等相關部門開展農(nóng)村文體活動，豐富農(nóng)民群眾文化生活方面的支出。

(一)開展農(nóng)村文化體育活動。如農(nóng)民體育運動會、棋類、球類等比賽活動、書法繪畫展、農(nóng)民藝術節(jié)、農(nóng)民文藝匯演等。

(二)保護農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化。如農(nóng)民剪紙藝術、農(nóng)民畫、泥塑和樹皮畫等民間工藝及農(nóng)民手工制作的保護，農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和傳承等。

(三)發(fā)展農(nóng)村特色文化。如開展農(nóng)村文化大院活動和反映農(nóng)村題材的文藝作品的創(chuàng)作和演出等。

(四)培養(yǎng)農(nóng)村基層文化隊伍。如縣(市)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化館(站)專職工作人員、文體骨干和藝術表演團體業(yè)務人員等農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)和培訓。

(五)開展送文化下鄉(xiāng)活動。如送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)，深入農(nóng)村進行文藝輔導與指導等。

(六)完善鄉(xiāng)村公共文體活動服務設施等豐富農(nóng)民群眾文化生活方面的項目支出。

第四條 獎補資金的分配原則。獎補資金的分配，遵循“規(guī)范公平、鼓勵先進、引導投入，繁榮文化，促進發(fā)展”的原則。

第五條 獎補資金實行因素分配法，綜合考慮各地農(nóng)村人口、文化體育與傳媒財政投入、人均財政投入文化體育與傳媒支出及工作管理等因素。主要有以下幾項：

(一)自然因素(權重10%)：縣(市)農(nóng)村人口(10%)

差異系數(shù)計算公式：某縣(市)農(nóng)村人口/全省農(nóng)村總人口

(二)經(jīng)濟因素(權重50%)，包括三個子因素：

1、財政文化體育與傳媒支出水平(20%)

差異系數(shù)計算公式：某縣(市)財政文化體育與傳媒支出除以某縣(市)財政一般預算支出/∑(某縣市財政文化體育與傳媒支出除以某縣市財政一般預算支出)

2、人均財政文化體育與傳媒支出(15%)

差異系數(shù)計算公式：某縣(市)財政文化體育與傳媒支出除以某縣(市)人口/∑(某縣市財政文化體育與傳媒支出除以某縣市人口)

3、財政農(nóng)村人均文化項目投入水平(15%)

差異系數(shù)計算公式：某縣(市)財政農(nóng)村文化項目投入除以某縣(市)農(nóng)村人口/∑(某縣(市)財政農(nóng)村文化項目投入除以某縣市農(nóng)村人口)

(三)努力因素(權重20%)，包括二個子因素：

1、財政文化體育與傳媒支出增長率(10%)

差異系數(shù)計算公式：縣(市)市財政文化體育與傳媒支出與上年之比/∑(某縣(市)財政文化體育與傳媒支出與上年之比)

2、財政農(nóng)村文化投入增長率(10%)

差異系數(shù)計算公式：某縣(市)財政農(nóng)村文化項目投入與上年之比/∑(某縣市財政農(nóng)村文化項目投入與上年之比)

(四)管理因素(權重20%)，主要考核縣(市)農(nóng)村文化體育與傳媒各項財政資金管理和監(jiān)督檢查制度是否健全，每年上報材料是否及時，申報的內容是否翔實，數(shù)據(jù)是否準確，管理工作是否規(guī)范，對中央和省補助的文化體育與傳媒各項資金與獎勵資金落實是否到位，使用是否合理，是否存在違規(guī)現(xiàn)象等。

差異系數(shù)計算公式：某縣(市)管理工作考核成績/全省管理工作考核總成績

第六條 獎補資金各市縣分配總額計算公式為：

某縣(市)差異系數(shù)總和=∑(各項因素差異系數(shù)×各項因素所占權重)

某縣(市)分配額=獎補資金總額×某縣(市)差異系數(shù)總和

第七條 各市縣財政部門要加強獎補資金分配因素的數(shù)據(jù)收集和整理工作，于每年3月底前，以財政局文件形式將獎補資金申請報告和《農(nóng)村文化投入統(tǒng)計表》、《農(nóng)村文化“以獎代補”專項資金項目申請表》上報省財政廳(表格見附件)。資金申請報告內容要翔實，項目要具體并歸類反映。填報《農(nóng)村文化投入統(tǒng)計表》和《農(nóng)村文化“以獎代補”專項資金項目申請表》，要確保數(shù)據(jù)真實、準確、及時。省財政廳將根據(jù)國家有關要求和上述各項因素及各市縣文化體育與傳媒財政投入狀況、事業(yè)發(fā)展及農(nóng)村公共文化設施建設、農(nóng)村文化體育活動開展等情況，依據(jù)省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、財政決算數(shù)據(jù)以及上報的數(shù)據(jù)資料、書面材料等因素統(tǒng)籌研究后，確定各市縣獎補資金分配金額并下達市縣財政。

第八條 獎補資金要符合規(guī)定的使用方向和范圍，做到合理安排、規(guī)范使用，不得平衡預算或挪作他用。獎補資金的撥付按照財政資金支付管理的有關規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 各市縣財政部門在報送獎補資金申請報告和《農(nóng)村文化投入統(tǒng)計表》、《農(nóng)村文化“以獎代補”專項資金項目申請表》時，須將上一年度獎補資金使用及支持活動和項目的實施等情況同時上報省財政廳。

第十條 獎補資金的使用必須接受財政、審計部門的監(jiān)督和檢查。各市縣財政部門應健全獎補資金管理工作監(jiān)督機制，加強管理和監(jiān)督。對編報虛假信息和違規(guī)使用獎補資金的，一經(jīng)查實，省財政廳將扣減獎補資金，并予通報，情節(jié)嚴重的，取消獎補資金申報資格。

第十一條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。