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附件：吉林省工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃綱要

二○○九年五月三十一日

吉林省工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃綱要

(2009-2012年)

吉林省人民政府辦公廳印制

二○○九年六月

吉林省工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃綱要

2009-2012年

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊緊抓住國家實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的有利時機，以市場為導向，以加快八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，加大政策扶持力度，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，推動全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體躍升，加速工業(yè)化進程，制定本綱要。

一、基礎(chǔ)和形勢

(一)基礎(chǔ)條件

"十一五"以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，運行質(zhì)量大幅提高，要素條件明顯改善，工業(yè)投資強度不斷增加，節(jié)能降耗不斷取得新進展，工業(yè)化進程不斷加快，具備了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍升的基礎(chǔ)條件。

1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件

工業(yè)經(jīng)濟總量迅速壯大，產(chǎn)業(yè)抗波動能力顯著增強。近幾年，全省工業(yè)在"投資拉動"、"擴權(quán)強縣"戰(zhàn)略和"工業(yè)提速增效"活動的推動下，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，總量不斷擴大。特別是2008年下半年以來，全省工業(yè)克服了國際金融危機帶來的嚴重下行壓力，工業(yè)經(jīng)濟仍實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。截至2008年末，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值249128億元，增長186%,增速高于全國平均水平579個百分點，位居全國第11位，比2005年增長107%,占GDP的比重提高3個百分點；完成工業(yè)總產(chǎn)值8369億元，增長289%;規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達到4393戶，比2005年增加1562戶。汽車、石化、食品行業(yè)已發(fā)展成三足鼎立之勢。大中型企業(yè)增加值比重為653%,降低13個百分點，工業(yè)對大企業(yè)的依賴程度明顯降低。重工業(yè)比重比2005年降低了6個百分點，工業(yè)結(jié)構(gòu)正在向輕型化方向積極轉(zhuǎn)變。

2體制機制條件

所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，企業(yè)活力明顯增強。2008年，國有及國有控股企業(yè)增加值比重為467%,比2005年下降27個百分點；股份制企業(yè)增加值比重為559%,提高65個百分點；外商及港澳臺投資企業(yè)增加值比重為266%,提高55個百分點。民營經(jīng)濟增加值已占全省GDP比重的40%以上。

3資源環(huán)境條件

自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)完整，整體可恢復(fù)性強，是全國生態(tài)省建設(shè)試點省。全省人均土地可開發(fā)利用指標遠高于發(fā)達省市。動植物資源、優(yōu)質(zhì)礦泉水資源，鎳、鉬、鎂等有色金屬及油頁巖、硅灰石等礦產(chǎn)資源保有儲量在全國占有重要地位。人均糧食占有量、商品率、出口量等連續(xù)多年居全國首位。

4融資條件

金融體系日益健全，融資環(huán)境顯著改善。國有五大銀行對我省經(jīng)濟支持能力不斷增強，外資銀行及國內(nèi)多家地方銀行先后落戶我省。全省已建立各級信用擔保機構(gòu)82家，全國首家區(qū)域性再擔保機構(gòu)即東北地區(qū)中小企業(yè)再擔保公司在我省成立。吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心已發(fā)展成東北最大的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，初步形成了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺。

5技術(shù)支撐條件

科教實力雄厚，企業(yè)創(chuàng)新能力增強。我省大專院校、科研機構(gòu)眾多，萬人科學家和工程師擁有量居全國第6位，在光學、應(yīng)用化學、電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥等研發(fā)領(lǐng)域處于前沿地位。企業(yè)創(chuàng)新體系初具規(guī)模?，F(xiàn)有省級以上企業(yè)技術(shù)中心147戶，工程技術(shù)中心32戶，工程實驗室28戶，工程研究中心32戶。

6產(chǎn)業(yè)承載條件

各類開發(fā)區(qū)蓬勃發(fā)展，縣域工業(yè)承載能力顯著增強。2008年，全省有國家級開發(fā)區(qū)4個，省級開發(fā)區(qū)51個，縣域工業(yè)集中區(qū)43個，特色工業(yè)園區(qū)74個，各類開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量占全省經(jīng)濟總量的70%以上?？h域工業(yè)實現(xiàn)增加值1143億元，占全省的比重為447%,比2005年提高了10個百分點。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我省已經(jīng)擺脫了老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強，發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，初步走上又好又快發(fā)展的軌道，具備了一定的抵御風險能力和保持較快發(fā)展的基礎(chǔ)。但從橫向和長遠比較看，總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)開放度低，融資能力弱，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃剛性約束差，儲備項目質(zhì)量不高等問題，不同程度地制約了我省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)面臨的形勢

加快工業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)躍升，面臨難得歷史性機遇。

1重大政策機遇

當前，國家為擴大內(nèi)需，相繼出臺了新增4萬億元投資、追加銀行信貸規(guī)模等諸多保增長的政策措施，對拉動國內(nèi)市場需求，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，減輕危機所帶來的壓力產(chǎn)生了積極的影響。我省汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)和裝備、冶金建材、醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)將直接受益。同時，國家出臺"十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃",我省重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與國家調(diào)整結(jié)構(gòu)方向相吻合，優(yōu)勢產(chǎn)能擴張會得到國家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵和支持，必將為我省擴大總量帶來重大歷史機遇。

2承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機遇

這次金融危機帶來了國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整。一方面，由于國外生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)人力成本高，競爭能力下降，加上看好中國市場等因素，大量企業(yè)有可能向中國轉(zhuǎn)移。另一方面，國內(nèi)沿海發(fā)達地區(qū)受工業(yè)用地價格上升、資源環(huán)境約束加大、政府對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策調(diào)整等因素的限制，制造成本不斷提高，企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力增強，將加速產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。我省正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)層次與國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)具有很強互補性，具備承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和條件。

3擴大投資最佳時期

當前，金融危機帶來的社會恐慌已基本消除，人們對未來預(yù)期趨于理性，投資意愿回升，企業(yè)正在迎來新一輪最佳投資期。一是企業(yè)擴張成本最低。一些企業(yè)因資金鏈斷裂，經(jīng)營難以為繼，資產(chǎn)嚴重縮水，尋求低價轉(zhuǎn)讓，為低成本收購重組帶來了難得的機遇。二是項目投資成本最低。目前，原材料、設(shè)備、勞動力用工等工程成本大幅下降，正是進行工程項目建設(shè)的大好時機。三是引進人才、先進技術(shù)等要素成本最低。國外大批研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)力量在金融危機中受到?jīng)_擊，尋找市場出路，低成本的技術(shù)輸出、轉(zhuǎn)讓和高級人才流動為增強我國企業(yè)核心競爭能力提供了難得機遇。

在看到機遇同時，我們也要看到嚴峻挑戰(zhàn)。一是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次限制，國家產(chǎn)業(yè)政策還不能惠及我省所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，"家電下鄉(xiāng)"、出口退稅等一批含金量高的政策對我省作用不明顯，一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)未來發(fā)展受到抑制。二是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)呈集群式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作緊密，配套成本低，優(yōu)勢明顯。我省產(chǎn)業(yè)集群尚未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈短，配套成本高，缺乏競爭力。三是國內(nèi)大企業(yè)重組步伐加快，大集團競爭能力不斷提高，市場分割加劇。我省一些企業(yè)如不加快發(fā)展壯大或融入大企業(yè)集團配套體系，生存將面臨嚴重挑戰(zhàn)。四是金融危機產(chǎn)生巨大倒逼機制，客觀上形成了全國各地你追我趕的發(fā)展態(tài)勢。黑龍江提出打造"哈大齊"工業(yè)走廊，遼寧實施"五點一線"沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，與我省總量接近的江西、陜西、廣西和山西近幾年發(fā)展步伐明顯加快。在這種嚴峻形勢下，不超越就要落伍，不躍升就是后退。機不可失，時不我待。我們必須采取超常規(guī)的發(fā)展思路和措施，全省上下，戮力同心，奮戰(zhàn)三五年，大力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體躍升。

二、目標和任務(wù)

今后3-5年，要把工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃作為全省工業(yè)總?cè)蝿?wù)、總抓手，動員各方力量，集中有效資源，加大投入力度，推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)"彎道超越".總的思路是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，以國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為指導，以"強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益"為主線，堅持總量擴張與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅持市場主導與政策引導相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結(jié)合。以抓大企業(yè)、大項目、大基地為載體，推動重大項目加快建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、優(yōu)勢企業(yè)做大做強。以抓技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、融資環(huán)境、政策支持、要素支撐等為保障，推動工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。以八大產(chǎn)業(yè)率先躍升為主導，促進產(chǎn)業(yè)向終端化、高端化發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益整體躍升。努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，先進制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、市場競爭力強的新型工業(yè)體系基本框架。

(一)主要目標

1工業(yè)經(jīng)濟總量翻一番

不斷加大工業(yè)投入，用增量帶動存量，促進工業(yè)經(jīng)濟總量躍升。到2012年，全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到17萬億元，年均增長20%以上；工業(yè)增加值達到5000億元，年均增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額超800億元，稅收總額超1000億元；工業(yè)總資產(chǎn)達到15萬億元。

2企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更加合理

努力打造以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為鏈條、中小企業(yè)緊密配套、大中小企業(yè)競相發(fā)展的"十百千萬"企業(yè)組織體系，企業(yè)兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高。到2012年，工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上企業(yè)10戶，10億元以上100戶，億元以上1000戶，規(guī)模以上企業(yè)10000戶。

3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善

到2012年，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到20%,高于全國平均水平，新產(chǎn)品規(guī)?；讲粩嗵岣撸黄嚺涮茁蔬_到40%,軌道客車配套率達到50%,精細化工品率達到40%;主導產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率不斷提高，中國名牌達到35個，吉林省名牌400個，中國馳名商標30件，省著名商標500件。

4技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷升級

到2012年，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到60%以上；全省主要工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備水平居國內(nèi)先進水平比重達到60%以上，其中居國際先進水平達到30%;萬元工業(yè)增加值能耗每年降低5%左右；重點企業(yè)科研經(jīng)費支出占銷售額比重提高到3%以上；企業(yè)核心技術(shù)的專利申請率要達到90%以上；再建10個國家級企業(yè)技術(shù)中心、50個省級企業(yè)技術(shù)中心、5個國家工程技術(shù)(研究)中心和5個重點工程實驗室，重大科技成果轉(zhuǎn)化步伐不斷加快。

5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

到2012年，全省輕重工業(yè)比重調(diào)整到40:60,達到全國平均水平；支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%以上；努力將信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成新支柱產(chǎn)業(yè)；八大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值全部達到1000億元以上，其中超4000億元1個，超3000億元1個，2000億元以上2個；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到15%以上；產(chǎn)業(yè)集群化形態(tài)日益顯現(xiàn)，重點培育2個工業(yè)總產(chǎn)值千億元以上、10個百億元以上、100個十億元以上的特色工業(yè)園區(qū)。

6區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)

推動"長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)"加快發(fā)展，突出長吉直接腹地支撐作用，發(fā)揮科技、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造"長東北"新區(qū)和吉林北部工業(yè)新區(qū)，促進長吉圖一體化發(fā)展。提高縣域經(jīng)濟承載能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理分工、相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強規(guī)劃指導，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，形成錯位發(fā)展，集中力量建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)基地。即：汽車及零部件制造業(yè)基地、專用車生產(chǎn)基地、石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)基地、玉米深加工產(chǎn)業(yè)基地、軌道交通裝備制造業(yè)基地、農(nóng)機裝備制造業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、光電子產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼產(chǎn)業(yè)基地、碳纖維及新材料產(chǎn)業(yè)基地。

(二)重點任務(wù)

1汽車產(chǎn)業(yè)

支持一汽做大做強。加大自主品牌研發(fā)生產(chǎn)力度，加強與跨國公司合資合作，加大國內(nèi)企業(yè)兼并重組力度，加快發(fā)展新能源汽車。依托一汽汽車底盤資源優(yōu)勢，大力發(fā)展"專、精、特、新"等多功能專用車。大力開拓國內(nèi)外市場，推動汽車零部件深度國產(chǎn)化，促進零部件向集團化、規(guī)?；⒛K化、集群化方向發(fā)展，實現(xiàn)整車和配套體系同步規(guī)劃，同步發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)。打造國際性的汽車整車和零部件生產(chǎn)基地。

11汽車整車，要重點推動一汽大眾PQ35、PQ46平臺、一汽轎股自主車型擴建、一汽解放卡車新基地改造、長春一汽豐越汽車擴建改造、一汽吉林汽車微型車及小型車擴建改造等項目加快建設(shè)。

12新能源汽車，要大力開發(fā)新能源汽車的專用發(fā)動機和動力模塊(電機、電池及管理系統(tǒng)等)的優(yōu)化設(shè)計技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)。建立動力模塊生成體系，發(fā)展高性能單體動力電池、普通型混合動力汽車和新燃料汽車專用部件。推動電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，形成新能源汽車5萬輛生產(chǎn)能力。

13專用汽車，要不斷拓展產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域，向"專、精、特、新"方向發(fā)展。

14汽車零部件工業(yè)，加快車身內(nèi)外飾、底盤、環(huán)境、轉(zhuǎn)向及傳動、車輪、發(fā)動機附件、電子電氣等系統(tǒng)模塊體系建設(shè)，進一步提高批量供貨能力。重點支持汽車電子，小排量先進汽油直噴渦輪增壓內(nèi)燃機，自動換擋機械變速器技術(shù)(AMT)，雙離合手自一體變速器(DCT)，碰撞安全性及振動、噪聲、平順性(NVH)、重型商用車底盤集成、汽車車體新材料等重大產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)。支持在長春汽車開發(fā)區(qū)和長春汽車零部件出口基地建立汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)學研長效合作機制。

15汽車服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展汽車研發(fā)、生產(chǎn)性物流、汽車零售和售后服務(wù)、汽車租賃、二手車交易、汽車保險、消費信貸、停車服務(wù)、報廢回收等服務(wù)業(yè)，完善相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和管理制定。支持一汽加快建立汽車金融公司，開展汽車消費信貸等業(yè)務(wù)。建立完善汽車出口信息、產(chǎn)品認證、共性技術(shù)研發(fā)、試驗檢測、培訓等公共服務(wù)平臺。

到2012年，工業(yè)總產(chǎn)值達到4200億元(其中零部件產(chǎn)值達到1300億元)，年均增長15%,工業(yè)增加值達到1040億元，年均增長15%.形成整車生產(chǎn)能力200萬輛。地方零部件配套率占一汽集團全國配套份額的40%.

2.石化產(chǎn)業(yè)

按照基地化、大型化、一體化、園區(qū)化方向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高精細化工品率，加快建設(shè)國家化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，再造吉林石化產(chǎn)業(yè)新基地。

21原油工業(yè)，要加大勘探開發(fā)，增儲上產(chǎn)，加快實現(xiàn)"681"目標，建設(shè)千萬噸級油氣田。

22煉油工業(yè)，重點推廣液化氣制高辛烷值汽油、渣油加氫處理、資源梯級使用等技術(shù)，提高石油資源利用率，圍繞油品質(zhì)量升級和深加工進行裝置改擴建，重點支持千萬噸煉油項目建設(shè)。

23乙烯及深加工業(yè)，支持乙烯裝置改擴建，建設(shè)百萬噸乙烯生產(chǎn)基地，為下游產(chǎn)品深加工提供原料保障。發(fā)揮吉化合成樹脂、合成橡膠、基礎(chǔ)有機化工材料三大優(yōu)勢，把聚乙烯、ABS、丙烯腈、甲基丙烯酸甲酯、苯酚/丙酮、丙烯酸酯、丁辛醇、乙二醇、乙丙胺、丁苯胺十大優(yōu)勢產(chǎn)品做到全國前三名，支持其向四、五級加工鏈條方向發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)最大的合成橡膠、合成樹脂基地。重點支持聚碳酸酯、聚氨酯、苯胺、碳纖維等專用化學品、化工新材料的發(fā)展。集中東北地區(qū)C5、C9資源，發(fā)展精深加工產(chǎn)品。重點支持國家級化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，推廣園區(qū)清潔化生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能減排。

24鹽化工業(yè)，重點支持離子膜燒堿在原"雙二十"的基礎(chǔ)上，再建一套"雙二十"裝置。

25煤化工業(yè)，要采用潔凈煤氣化和能源梯級利用技術(shù)，對現(xiàn)有氮肥生產(chǎn)企業(yè)進行原料和動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)原料煤多元化，降低成本，擴大合成氨、尿素生產(chǎn)規(guī)模，重點支持"50、80"項目建設(shè)。

26精細化工業(yè)，圍繞助劑、添加劑、催化劑，大力發(fā)展精細化工產(chǎn)品。農(nóng)藥類重點支持高效、低毒、低殘留、安全的農(nóng)藥產(chǎn)品發(fā)展。

27積極發(fā)展生物化工業(yè)，適時發(fā)展天然氣化工。

到2012年，工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，年均增長11%,工業(yè)增加值780億元，年均增長12%.

3農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

充分發(fā)揮原料資源和產(chǎn)品市場優(yōu)勢，做強糧食深加工、做大畜禽乳深加工、做響長白山生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)化、終端化、品牌化、基地化，加強食品安全保障能力建設(shè)，加快建設(shè)國家級綠色食品基地和玉米深加工基地。

31玉米加工業(yè)，加工量要穩(wěn)定在1000萬噸以上，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，深加工比重由目前的40%提高到80%,重點發(fā)展蘇氨酸、精氨酸、頡氨酸等氨基酸類產(chǎn)品和L-乳酸、聚乳酸、高端糖類、多用途變性淀粉等產(chǎn)品，加快山梨醇、多元醇等高端產(chǎn)品的開發(fā)。

32油料加工業(yè)，重點支持油料品種多元化，實施高效、低耗、綠色生產(chǎn)，促進油料作物轉(zhuǎn)化增值和深度開發(fā)，保障食用植物油供應(yīng)安全。

33肉類加工業(yè)，要突出發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品等三大主導類產(chǎn)品，增加分割肉品種，推進中式肉制品工業(yè)化步伐，提高副產(chǎn)品綜合利用水平。

34乳制品加工業(yè)，要重點發(fā)展酸奶、乳粉和功能性乳制品等。

35生態(tài)食品加工業(yè)，要立足發(fā)展特色突出、營養(yǎng)豐富的綠色、生態(tài)、功能飲品。深度開發(fā)林蛙、人參、鹿等特產(chǎn)資源。

36礦泉水工業(yè)，要充分發(fā)揮長白山礦泉水的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高端水產(chǎn)品，提升長白山礦泉水品質(zhì)。擴大長白山地理標識的推廣使用，加大資源和品牌整合，將長白山礦泉水打造成國際知名品牌。

37飼料加工業(yè)，要加快發(fā)展?jié)饪s飼料和配合飼料，推動飼料品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣化和飼料產(chǎn)品升級換代。

38煙草制品業(yè)，要充分利用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的降焦減害新技術(shù)，重點發(fā)展低焦油、低煙堿、低一氧化碳的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步擴大一、二類產(chǎn)品在全部產(chǎn)品中的比重，其中一類產(chǎn)品比重要由目前不到2%提高10%.

39加強食品安全保障能力建設(shè)。加強乳制品可控奶源建設(shè)，督促糧油、肉及肉制品、乳制品、食品添加劑、飲料、釀酒、發(fā)酵、焙烤等行業(yè)重點企業(yè)，增加原料檢驗、生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)品出廠檢測等先進檢驗設(shè)備，特別是快速檢驗和在線檢測設(shè)備。完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測系統(tǒng)和食品質(zhì)量可追溯體系。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍按照GMP要求組織生產(chǎn)。食品企業(yè)依法經(jīng)營，生產(chǎn)者誠信意識明顯提高。

到2012年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)總產(chǎn)值達到3600億元，年均增長28%,比2008年增長27倍；工業(yè)增加值突破1000億元，年均增長26%,比2008年增長25倍。

4電子信息產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮科研優(yōu)勢，緊緊圍繞光電子、汽車電子、電力電子、新型元器件和軟件及信息服務(wù)業(yè)五大領(lǐng)域，加快引進戰(zhàn)略投資者，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進信息技術(shù)應(yīng)用，努力把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建設(shè)國家光子產(chǎn)業(yè)基地和汽車電子產(chǎn)業(yè)基地，打造我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。

41光電子產(chǎn)業(yè)

半導體發(fā)光器件與應(yīng)用，重點發(fā)展LCD液晶顯示器、大屏幕高清晰LED顯示屏、LED城市亮化及照明、高亮度半導體發(fā)光管、PLED、OLED等。

激光產(chǎn)品，重點發(fā)展固體及半導體激光器、激光材料、激光電源、激光測距機、激光調(diào)阻機、激光球焊機、激光醫(yī)療設(shè)備等。

光電儀器與設(shè)備，重點發(fā)展光電指紋識別儀、光電檢測儀、光電編碼器、光電醫(yī)療儀器等。

國防光電子，重點發(fā)展航天攝像裝置、光學望遠鏡、微光夜視儀、經(jīng)緯跟蹤儀等。

光伏產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展太陽能光伏電池及其上下游產(chǎn)品。

數(shù)字類視聽產(chǎn)品。

42汽車電子產(chǎn)業(yè)

車載電子產(chǎn)品，重點發(fā)展電子導航系統(tǒng)、汽車信息處理與顯示系統(tǒng)、車載網(wǎng)絡(luò)和藍牙通信系統(tǒng)、車輛定位系統(tǒng)、數(shù)字音視頻娛樂系統(tǒng)、CAN總線系統(tǒng)等。

車身控制系統(tǒng)，重點發(fā)展電子式儀表、燈光智能控制、自動空調(diào)、電動車窗、中控門鎖、電子防盜系統(tǒng)、輪胎氣壓監(jiān)測報警系統(tǒng)等。

動力控制系統(tǒng)，重點發(fā)展電子點火控制系統(tǒng)、燃油噴射控制系統(tǒng)、怠速控制系統(tǒng)等。

底盤控制系統(tǒng)，重點發(fā)展自動防抱死(ABS)、電子自動控

制變速箱(ECT)、牽引力控制系統(tǒng)(TCS)、巡航控制(S)、四輪轉(zhuǎn)向控制等。

車用元器件和部件，重點發(fā)展傳感器、微特電動部件、電源管理與功率驅(qū)動部件等。

43電力電子產(chǎn)業(yè)

新型電力電子器件，重點發(fā)展IGBT、VDMOS、MOSFET器件、電路和模塊。

電機節(jié)能裝置，重點發(fā)展電機變頻調(diào)速器、保護控制系統(tǒng)等。

輸配電裝置，重點發(fā)展可操動稀土永磁電力開關(guān)、智能開關(guān)柜、動態(tài)無功補償及新能源發(fā)電管理系統(tǒng)等。

44軟件產(chǎn)業(yè)

軟件服務(wù)外包，重點發(fā)展對發(fā)達國家的流程、研發(fā)、信息技術(shù)等外包服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)與信息安全軟件，重點發(fā)展電子認證、生物特征識別、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、密碼產(chǎn)品等。

嵌入式軟件，重點發(fā)展面向光電子產(chǎn)品、汽車電子產(chǎn)品、工控產(chǎn)品、數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)品等嵌入式軟件。

應(yīng)用軟件，重點發(fā)展面向汽車、農(nóng)業(yè)、公安、教育、電力、通信、金融等行業(yè)的應(yīng)用軟件；多媒體軟件、益智型游戲軟件。

45現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)

主要發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、通信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)等。進一步提升廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化功能，建設(shè)全省共享的數(shù)字電視播出與服務(wù)平臺。加強固定電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建設(shè)3G移動通信網(wǎng)，搭建優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺；擴大寬帶接入網(wǎng)的覆蓋范圍，建立基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用支撐平臺。

到2012年，全省信息產(chǎn)業(yè)總收入達到2000億元，年均增長35%,工業(yè)增加值561億元，年均增長28%.

5醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮科技研發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家生物藥產(chǎn)業(yè)基地。依托長白山動植物資源，大力發(fā)展中成藥，推進中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)國家北藥基地。積極發(fā)展化學原料藥及制劑。重點推動長春國家生物產(chǎn)業(yè)基地園、通化醫(yī)藥城建設(shè)，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。

51生物生化制藥業(yè)，重點發(fā)展疫苗等預(yù)防類藥物、重組蛋白等治療類藥物和免疫診斷試劑。疫苗類藥物要提高傳統(tǒng)疫苗質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極開發(fā)多價多聯(lián)疫苗，同時針對流行廣、影響大的疾病加強新疫苗的研發(fā)。重組蛋白類藥物要在現(xiàn)有基因重組人胰島素、重組人生長激素等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加大對重組蛋白類藥物長效劑型的研發(fā)，積極開發(fā)新型基因工程蛋白藥物和核酸產(chǎn)品。免疫診斷試劑要重點建設(shè)好吉林免疫診斷試劑基地，增加試劑品種，做大試劑生產(chǎn)規(guī)模。

52中成藥業(yè)，要充分采用中藥提取、分離、純化等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，按照現(xiàn)代化中藥發(fā)展方向，進行傳統(tǒng)組方藥的研制，開發(fā)中藥現(xiàn)代制劑產(chǎn)品；鼓勵企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新類藥物；鼓勵行業(yè)整合重組，提高競爭能力。

53化學制劑及原料藥業(yè)，要充分利用現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在穩(wěn)定發(fā)展撲熱息痛、卡啡因等較大品種原料藥的基礎(chǔ)上，積極跟蹤國外專利到期、市場應(yīng)用廣泛的重磅大藥品種進行引進消化吸收，開發(fā)國內(nèi)市場，替代進口產(chǎn)品。

到2012年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，其中醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，年均增長26%,比2008年增長15倍；工業(yè)增加值達到500億元，年均增長26%.

6冶金建材業(yè)

鋼鐵工業(yè)要整合資源，實行總量控制，淘汰落后產(chǎn)能，提高裝備水平，加快裝備大型化改造，打造精品鋼基地。大力發(fā)展冶金爐料產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。充分利用有色金屬礦產(chǎn)資源，提高精深加工能力和資源綜合利用率。發(fā)展新型干法水泥，支持具有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)建設(shè)水泥熟料基地。積極發(fā)展新型建筑材料。

61鋼鐵工業(yè)，要重點支持煉鋼、煉鐵和燒結(jié)系統(tǒng)等裝備大型化改造。加快淘汰落后，實現(xiàn)總量控制。支持建筑鋼材產(chǎn)品升級換代，實現(xiàn)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)。大力開發(fā)汽車、機械裝備配套的特種鋼，專用鋼等系列精品鋼材，打造千萬噸精品鋼基地。

62有色金屬工業(yè)，要大力開發(fā)鎳、鉬等高附加值產(chǎn)品，建設(shè)全國最大的鎳鉬深加工產(chǎn)業(yè)基地；加快鎢、鈷等稀有金屬的開發(fā)利用；大力開發(fā)鎂合金系列深加工產(chǎn)品；支持填補國內(nèi)空白、滿足國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域需要的高精尖深加工項目。支持發(fā)展軌道交通、飛機大梁骨架等鋁合金產(chǎn)品。大力發(fā)展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟，支持采有先進適用工藝技術(shù)，開發(fā)利用銅、鉛鋅低品礦、共伴礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等，提高資源綜合利用水平。

63冶金爐料工業(yè)，大力發(fā)展高純度多復(fù)合特種鐵合金、

大規(guī)格超高功率石墨電極和新型碳纖維材料，努力建成全國最大、世界知名的特種鐵合金、碳素制品基地。

64建材工業(yè)，重點支持新型干法水泥企業(yè)改造，大力支持具有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的企業(yè)向水泥熟料基地方向發(fā)展；支持優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線改造，提高玻璃深加工能力；大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、礦渣等為原料的非粘土燒結(jié)的新型墻體材料；積極發(fā)展塑鋼制品、PVC管材等化學建材及衛(wèi)生陶瓷等產(chǎn)品。

65整合礦產(chǎn)資源，加大境外資源開發(fā)力度，支持具備條件的企業(yè)到省外、國外獨資或合資辦礦，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。重點支持敦化塔東鐵礦項目建設(shè)。加大延邊、白山等地有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。支持省內(nèi)大型冶金、建材企業(yè)兼并重組和節(jié)能減排改造。

到2012年，工業(yè)總產(chǎn)值達到1700億元，年均增長196%,工業(yè)增加值510億元，年均增長267%,實現(xiàn)總量翻番。其中，冶金產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元，工業(yè)增加值360億元。

7新材料業(yè)

新材料產(chǎn)業(yè)是我省具有較大發(fā)展?jié)撡|(zhì)的產(chǎn)業(yè)，縱跨汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、冶金、機械裝備、輕紡等諸領(lǐng)域，尤以化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、光學電子新材料等領(lǐng)域具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。立足原料優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，提升技術(shù)水平，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和戰(zhàn)略合作，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造我

省新材料產(chǎn)業(yè)基地。

71金屬材料領(lǐng)域，重點開發(fā)和利用高強高韌輕質(zhì)合金、稀土鋁、鎂合金、汽車用超高強度鋼、金屬基復(fù)合材料、仿生功能金屬等材料；

72無機非金屬材料領(lǐng)域，重點開發(fā)和利用稀土發(fā)光材料、稀土磁性材料、稀土催化劑材料、光學玻璃材料、納微米復(fù)合材料、玄武巖纖維復(fù)合材料、工業(yè)廢渣及尾礦綜合利用材料等。

73高分子材料領(lǐng)域，重點發(fā)展碳纖維及制品、完全可循環(huán)利用工程塑料、收縮包裝膜、呋喃樹脂、PMMA樹脂(有機玻璃)、聚酰亞胺及特種高分子材料、聚乳酸及制品、異戊橡膠、高分子光電材料等；

74精細化學品領(lǐng)域，重點開發(fā)和發(fā)展磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、二次電池負極材料、羰基金屬、水性納米工業(yè)用漆、織物后整理功能助劑等。

到2012年，工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元；工業(yè)增加值達到400億元。

8裝備制造業(yè)

大力發(fā)展軌道交通裝備，提高省內(nèi)配套能力，建設(shè)國家級軌道交通設(shè)備制造業(yè)基地；依托東北裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，打造具有吉林特色的裝備制造業(yè)。

81高速動車組、新型城軌車輛，重點消化吸收國際最先進的高速動車組、新型城軌車輛核心制造技術(shù)，提高牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、車體等核心部件的自主設(shè)計制造能力。省內(nèi)配套率50%以上。

82新型農(nóng)業(yè)機械，重點發(fā)展50-120馬力大中型拖拉機及配套農(nóng)機具、半喂入式水稻聯(lián)合收割機、高效玉米聯(lián)合收割機、高速機動插秧機等農(nóng)機產(chǎn)品。再造農(nóng)機裝備優(yōu)勢地位。

83換熱器和換熱機組，重點發(fā)展耐高溫、耐高壓、熱交換率高的新型節(jié)能焊接板式換熱器。

84煤炭綜采、礦用洗選和冶金冶煉設(shè)備，發(fā)展中薄煤層采、大型礦用洗選設(shè)備、冶煉專用設(shè)備。

85大型修井機、高溫風機和石油煉化設(shè)備，重點發(fā)展大型修井機、大型高溫風機和高溫防腐離心機等配套產(chǎn)品。

86港口、電站、建筑系列起重設(shè)備，重點發(fā)展港口起重機、船用浮吊、電站施工大型起重設(shè)備、大噸位橋機、塔式起重設(shè)備等產(chǎn)品。

87汽車制造專用設(shè)備，重點支持汽車專用冷沖壓及熱鍛模具，汽車涂裝成套設(shè)備制造，重型摩擦焊機、凸輪軸磨床、數(shù)控龍門導軌磨床及汽車專用工裝夾具等產(chǎn)品。

88電力電工及其成套設(shè)備，重點發(fā)展風電整機及配套、大噸位電爐及其配套超高功率電爐變壓器、礦用隔爆型移動變壓器、非晶合金配電變壓器、礦用防爆開關(guān)、稀土永磁開關(guān)、核電管道等系列產(chǎn)品。

89光電與醫(yī)療設(shè)備，發(fā)展光電編碼器、光電經(jīng)緯儀、激光調(diào)阻機、大功率激光器、光學測控設(shè)備、微電子設(shè)備、保健、診療、測試等產(chǎn)品。

到2012年，工業(yè)總產(chǎn)值達到1100億，年均增長195%,工業(yè)增加值320億元，年均增長165%,實現(xiàn)總量翻番。

五、政策和措施

(一)推動重大工業(yè)項目建設(shè)

緊緊抓住國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的戰(zhàn)略機遇，加快推進一批重大工業(yè)項目建設(shè)。繼續(xù)深入開展"工業(yè)項目年"活動，建立省級重大工業(yè)項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，及時協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、建設(shè)、竣工投產(chǎn)中的重大問題，加快推動重大工業(yè)項目建設(shè)步伐。加大項目謀劃力度，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大工業(yè)項目招商引資力度，推動產(chǎn)能配套建設(shè)，擴大工業(yè)投資規(guī)模。到2012年，全省工業(yè)累計投資規(guī)模要達到15萬億元以上，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍升總體目標奠定堅實基礎(chǔ)。加快推動標志性重大工業(yè)項目建設(shè)步伐，促進200萬輛汽車、千萬噸油氣當量上產(chǎn)、千萬噸煉油、千萬噸玉米深加工、千萬噸精品鋼、百萬噸乙烯、百萬噸化工醇、百萬噸尿素、百萬噸頁巖油、百萬臺汽車發(fā)動機和變速箱等重大產(chǎn)品盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，形成規(guī)模優(yōu)勢。以八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向為重點，圍繞質(zhì)量、品種、效益、安全、環(huán)保等內(nèi)容，開展新一輪高強度、大規(guī)模的技術(shù)改造。集中力量組織實施千項總投資3000萬元以上重點技術(shù)改造導向計劃、百戶重點企業(yè)技術(shù)改造三年滾動計劃。對納入產(chǎn)業(yè)躍升計劃的重點項目，各金融機構(gòu)要加大信貸投放力度，各級財政要逐年加大技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金規(guī)模，給予重點扶持。

(二)大力推進"兩化"融合

大力推進信息化與工業(yè)化的融合，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施企業(yè)信息化示范工程，在工業(yè)研發(fā)設(shè)計領(lǐng)域，重點推廣計算機輔助設(shè)計、個性化定制等技術(shù)應(yīng)用，適應(yīng)多品種、高質(zhì)量、生產(chǎn)柔性等工業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展；在生產(chǎn)過程領(lǐng)域，推廣應(yīng)用集散控制系統(tǒng)、計算機集成制造系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等生產(chǎn)控制技術(shù)，改進生產(chǎn)方式，提高效率、降低成本；在企業(yè)管理領(lǐng)域，重點推廣應(yīng)用企業(yè)資源計劃、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、業(yè)務(wù)流程管理等信息系統(tǒng)，強化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的管理，促進企業(yè)資源的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的合理化；在產(chǎn)品流通領(lǐng)域，重點推廣供應(yīng)鏈管理，加強產(chǎn)品市場營銷的信息化建設(shè)，促進電子商務(wù)發(fā)展，完善工業(yè)現(xiàn)代流通體系。通過推動"兩化"融合，繁衍新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，做"長"做"寬"工業(yè)經(jīng)濟。繼續(xù)實施信息技術(shù)應(yīng)用"倍增計劃",推廣應(yīng)用電子技術(shù)、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案，為企業(yè)技術(shù)改造和"兩化"融合提供支撐。各級專項資金要對"兩化"融合的重點項目給予重點支持。

(三)增強技術(shù)創(chuàng)新能力

加快建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立多種形式的產(chǎn)學研合作平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科技成果，開發(fā)一批重大新產(chǎn)品。落實國家各項優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，加快技術(shù)中心建設(shè)步伐。鼓勵企業(yè)與跨國公司聯(lián)合建立研發(fā)、設(shè)計機構(gòu)，加快引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。加強工程技術(shù)(研究)中心、重點工程實驗室、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心和檢測檢驗機構(gòu)、信息服務(wù)、工程設(shè)計等社會公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。在全省實施十項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的基礎(chǔ)上，每年再開發(fā)投放50項重點新產(chǎn)品和開發(fā)50項共性關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，擴大規(guī)?；a(chǎn)。對以省校合作為重點的產(chǎn)學研開發(fā)項目繼續(xù)給予專項資金支持。對企業(yè)用于開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)的費用，按有關(guān)規(guī)定進行扣除和攤銷。對按國家規(guī)定認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程(技術(shù)研究)中心以及進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對符合條件的企業(yè)，允許其開發(fā)研究儀器設(shè)備加速折舊。對企業(yè)采購和使用國產(chǎn)首臺(套)重大技術(shù)裝備、引進先進技術(shù)裝備的消化吸收項目、發(fā)明實用專利等省級專項資金要給予重點扶持。

(四)實施大企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略

大力推動優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，實施低成本擴張，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團。鼓勵企業(yè)走出去、引進來，進行資源戰(zhàn)略整合，促進企業(yè)發(fā)展壯大，提高競爭能力。鼓勵大型企業(yè)集團多元化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)能有序銜接。鼓勵大型企業(yè)集團圍繞研發(fā)、設(shè)計、制造、管理、品牌、市場等方面，加強核心競爭能力建設(shè)。優(yōu)化資源配置，在政策和要素資源上要向大企業(yè)集團傾斜，充分滿足大企業(yè)集團需求，發(fā)展扶持一批大企業(yè)集團。通過實施大企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，加速形成10戶以上銷售收入超100億元的大企業(yè)集團和30戶以上銷售收入超30億元的大企業(yè)群。

(五)大力推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加強配套體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力。提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以汽車整車、軌道交通設(shè)備、專用車、農(nóng)用機械及裝備、風電裝備、石油采掘裝備為重點，向產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系。以化工專用料、玉米深加工、精品鋼、有色金屬、合成纖維、服裝面料、碳纖維及制品等產(chǎn)業(yè)為重點，向下游方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進初級產(chǎn)品和原材料業(yè)大力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)業(yè)的豐厚度，促進企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚。加強全省特色工業(yè)園區(qū)整體布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，指導特色工業(yè)園區(qū)依據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、區(qū)位等優(yōu)勢加快發(fā)展。發(fā)揮市場導向作用，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能建設(shè)，大力吸引企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。加大省工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))以獎代補專項資金的扶持力度，加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。省政府對省級以上重點特色工業(yè)園區(qū)給予命名。

(六)實施名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略

鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、中國馳名商標，加速形成我省工業(yè)名牌產(chǎn)品的群體優(yōu)勢。推動企業(yè)加強質(zhì)量管理，積極采用國際標準，引導和鼓勵企業(yè)開展ISO9000、ISO16949、ISO20000和ISO22000、HAP等體系認證，加快管理升級。支持企業(yè)采用貼牌生產(chǎn)經(jīng)營方式，擴大市場占有率，加快創(chuàng)立自主品牌。加大名牌產(chǎn)品和著名商標的策劃、宣傳力度，培育壯大名牌影響力，加大對名牌產(chǎn)品的保護，著力打造一批具有國內(nèi)外影響力的知名品牌和著名商標。

(七)推動中小企業(yè)加快發(fā)展

進一步加大政府推動力度，制定中小企業(yè)成長計劃，與民營經(jīng)濟騰飛計劃相銜接，明確目標任務(wù)，扶持中小企業(yè)快速發(fā)展，加快形成具有較強競爭能力的中小企業(yè)群。改善中小企業(yè)融資環(huán)境，完善擔保體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)之間建立信用聯(lián)盟，著力解決制約中小企業(yè)融資難問題。突出抓好千戶民營企業(yè)成長工程，全力打造管理團隊素質(zhì)高、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性好、對社會貢獻大的百強民企。扶持民營科技企業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)有民營企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向科技型企業(yè)方向發(fā)展。鼓勵科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動中小企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。積極引進風險投資，做大中小企業(yè)規(guī)模。推動全民創(chuàng)業(yè)活動，降低創(chuàng)業(yè)門坎，加強創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，大力培育各類創(chuàng)業(yè)主體。積極實施政府財政補貼、獎勵制度和金融貸款扶持政策，切實加大對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。

(八)加大對外開放合作力度

抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，積極參與國際化分工與協(xié)作。鼓勵有條件的大企業(yè)、大集團與跨國公司在重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)能力、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面開展各種形式的合資合作。在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)上，要大力引進戰(zhàn)略投資者，尤其對引進世界500強投資項目、研發(fā)中心和地區(qū)總部項目，加大招商引資力度，在招商引資政策上要給予重點傾斜。著力培育上市后備資源和推動企業(yè)上市，繼續(xù)組織實施企業(yè)"十百千"上市計劃，鼓勵企業(yè)成為公眾公司，在更加開放的平臺上加快發(fā)展。加強出口基地建設(shè)，引導、鼓勵企業(yè)加大出口，特別是加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口。落實省有關(guān)人才引進政策，加大應(yīng)用型人才的引用力度。鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)積極參加國際性博覽會和境外項目投(議)標，開展境外市場考察，進行境外商標注冊和認證，開拓國際市場，拓展企業(yè)發(fā)展空間。省級中小企業(yè)國際市場開拓資金要給予重點支持。

(九)提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快法人治理結(jié)構(gòu)升級，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權(quán)多元化。實施股份制企業(yè)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級試點計劃，促進企業(yè)機制轉(zhuǎn)換，強化目標責任和激勵約束機制，大力弘揚先進的治理文化和理念，形成科學的管控模式。繼續(xù)開展企業(yè)管理創(chuàng)新活動，設(shè)立企業(yè)管理創(chuàng)新獎，對管理創(chuàng)新有重大貢獻的企業(yè)和企業(yè)家給予表彰和獎勵。實施"千名企業(yè)家培訓工程",加大對企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓、使用和引進工作力度，不斷改善企業(yè)領(lǐng)導班子的知識結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)企業(yè)后備人才，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員戰(zhàn)略思維能力、市場營銷能力、資本運作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和現(xiàn)代企業(yè)管理能力，增強企業(yè)核心競爭力，進一步推動企業(yè)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，努力打造一支高素質(zhì)的新型企業(yè)家隊伍。

(十)加快要素平臺建設(shè)

加強企業(yè)間接融資平臺建設(shè)，建立長效的銀企保對接機制，完善銀行、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，有效解決銀企信息不對稱問題，為企業(yè)間接融資創(chuàng)造更加便利條件。加強融資擔保平臺建設(shè)，完善省、市、縣三級擔保體系，各級政府要加大對擔保機構(gòu)資本金的注入力度，鼓勵設(shè)立多層次、多形式的中小企業(yè)貸款擔保基金和擔保機構(gòu)，提高擔保能力。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅。建立健全中小企業(yè)信用擔保風險補償和激勵機制，對各級信用擔保機構(gòu)代償損失給予適當補償，對達到一定規(guī)模、擔保覆蓋面廣、社會貢獻大、風險防范好、信用等級高的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)給予適當獎勵。加強直接融資平臺建設(shè)，在吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心基礎(chǔ)上，完善服務(wù)功能，擴大股權(quán)

托管規(guī)模，積極探索大宗股權(quán)掛牌交易，把吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心打造成區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易市場。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，逐步擴大省創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，通過出資或參股方式引導域內(nèi)外投資者來我省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。探索設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)基金，各地可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)立當?shù)刂行∫?guī)模的股權(quán)投資基金或通過引進戰(zhàn)略投資者設(shè)立私募基金。鼓勵中小企業(yè)實行股權(quán)融資。加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺建設(shè)，不斷強化服務(wù)功能，注重平臺建設(shè)的專業(yè)性、公益性和開放性。大力培育安全、質(zhì)量認證、環(huán)評、招投標、管理咨詢、會計、審計等各類中介機構(gòu)，加快注冊安全工程師、造價師、會計師、工程監(jiān)理等人才的培養(yǎng)。加強職業(yè)經(jīng)理人平臺建設(shè)，促進職

業(yè)經(jīng)理人的有序流動，為建立現(xiàn)代企業(yè)公司制度提供人才保障。相關(guān)省級財政專項資金對要素平臺建設(shè)要給予補助支持。

為加強全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃的組織領(lǐng)導，省里成立八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃推進組。各地各部門要圍繞我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃，加強領(lǐng)導，精心組織，落實責任，加大扶持，積極出臺有利于推動產(chǎn)業(yè)躍升的各項優(yōu)惠政策措施。對納入全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)躍升計劃的項目，在規(guī)劃、土地、環(huán)保、金融、財政等方面給予重點傾斜。各新聞媒體要加大推動產(chǎn)業(yè)躍升的宣傳力度，在全省上下真正形成關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)的濃厚氛圍。