第一章 總 則

第一條 為加強新型墻體材料專項基金的征收使用管理，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》(財綜字[2007]77號)，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，全額納入財政預(yù)算管理，專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 新型墻體材料專項基金征收使用管理政策由省人民政府財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照國家有關(guān)政策統(tǒng)一制定，由各級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織實施，由各級墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室具體負責(zé)征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和上級墻材革新與建筑節(jié)能辦公室的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第五條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開展新建、擴建、改建工程的建設(shè)單位，應(yīng)按照本實施細則規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 為確保建筑工程按規(guī)定使用新型墻體材料，建設(shè)單位應(yīng)在建筑工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積以每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項基金。

第七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委公布的《新型墻體材料目錄》及本省實際情況，適時調(diào)整《吉林省新型墻體材料目錄》。

第八條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第九條 征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。

第十條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十一條 新型墻體材料專項基金由省、市州、縣(市)、長白山管委會墻材革新與建筑節(jié)能辦公室負責(zé)征收，也可由墻材革新與建筑節(jié)能辦公室委托其他單位代征。委托其他單位代征的，墻材革新與建筑節(jié)能辦公室應(yīng)與受托單位簽訂委托征收協(xié)議，受托單位不得轉(zhuǎn)委托。

第十二條 新型墻體材料專項基金實行分級征收。中、省直單位的建設(shè)工程由省墻材革新與建筑節(jié)能辦公室直接征收；市州、縣(市)、長白山管委會所轄單位的建設(shè)工程，由所在地的同級墻材革新與建筑節(jié)能辦公室負責(zé)征收。

各市州、縣(市)、長白山管委會墻材革新與建筑節(jié)能辦公室及其委托單位征收的新型墻體材料專項基金，80%繳入同級國庫，納入當(dāng)?shù)刎斦痤A(yù)算管理；20%上繳省國庫，納入省級財政基金預(yù)算管理，作為全省發(fā)展推廣新型墻體材料的統(tǒng)籌資金。

地方各級財政部門負責(zé)監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

第十三條 新型墻體材料專項基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”。

第十四條 新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征額的2‰比例，由地方同級財政部門通過新型墻體材料專項基金支出預(yù)算安排和撥付。

第三章 返 還

第十五條 對全部使用《吉林省新型墻體材料目錄》中所列的新型墻體材料、且材料已獲得《吉林省建筑節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)認定證書》、達到省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行要求的建筑工程，全額返還已繳納的新型墻體材料專項基金，否則不予返還。

第十六條 新型墻體材料專項基金的返還每年辦理三次，時間分別為3月、7月、11月的15日前。

第十七條 符合新型墻體材料專項基金返還規(guī)定的建設(shè)工程，在建筑內(nèi)外墻體面層覆蓋前，由建設(shè)單位向收取新型墻體材料專項基金的墻材革新與建筑節(jié)能辦公室申請現(xiàn)場查驗。墻材革新與建筑節(jié)能辦公室查驗人員需派遣兩名以上專業(yè)人員參加，并出具查驗證明。

第十八條 在建設(shè)工程竣工后60個工作日內(nèi)，由建設(shè)單位領(lǐng)取、填報《吉林省非稅收入退付審批表》、《收入退還書》，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)，實行多退少補，逾期不再辦理。同時必須提供下列證明材料原件、復(fù)印件各一份：

(一) 墻材革新與建筑節(jié)能辦公室現(xiàn)場查驗證明；

(二) 新型墻體材料專項基金繳款書；

(三) 經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程設(shè)計(包括變更)的圖紙；

(四)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的《吉林省建筑節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)認定證書》；

(五)民用建筑能效評估機構(gòu)出具的評估報告；

(六)《吉林省建筑工程竣工驗收備案表》。

第十九條 各級建設(shè)單位、墻材革新與建筑節(jié)能辦公室辦理新型墻體材料專項基金收入退庫按吉林省財政廳、中國人民銀行長春中心支行《關(guān)于非稅收入退庫有關(guān)問題的通知》(吉財非稅[2009]123號)執(zhí)行。

第四章 使 用

第二十條 新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ茫褂梅秶ǎ?/p>

(一)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

(二)新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；

(三)新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼；

(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

(五)代征手續(xù)費；

(六)經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

第二十一條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

(一)由墻材革新與建筑節(jié)能辦公室會同財政部門共同組織項目申報；

(二)由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；

(三)由墻材革新與建筑節(jié)能辦公室會同財政部門

組織專家對項目可行性報告進行審查；

(四)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

(五)經(jīng)墻材革新與建筑節(jié)能辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預(yù)算；

(六)財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。

第二十二條 墻材革新與建筑節(jié)能辦公室履行職能所必需的經(jīng)費，由同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從新型墻體材料專項基金中列支。

第二十三條 新型墻體材料專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 新型墻體材料專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第二十五條 各級墻材革新與建筑節(jié)能辦公室應(yīng)加強基金征收管理，建立健全財務(wù)制度，嚴格會計核算程序。建立專項基金征收、返還臺賬，確保專項基金收支平衡。

地方各級墻材革新與建筑節(jié)能辦公室應(yīng)將新型墻體材料專項基金年度收支情況報同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和上級墻材革新與建筑節(jié)能辦公室。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)于每年第一季度結(jié)束前，將本省上一年度新型墻體材料專項基金收支情況報財政部、國家發(fā)展改革委及省財政廳。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由各級墻材革新與建筑節(jié)能辦公室督促補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第二十七條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由各級墻材革新與建筑節(jié)能辦公室責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

第二十八條 墻材革新與建筑節(jié)能辦公室及其委托單位不按本實施細則規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，或者截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 本實施細則由省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第三十條 本實施細則自公布之日起施行?！都质∝斦d、吉林省墻體材料改革辦公室關(guān)于下發(fā)〈吉林省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法〉的通知》(吉財綜[2003]272號)同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2：

吉林省新型墻體材料目錄

一、磚類：

(一)非粘土燒結(jié)多孔磚(符合GB13544技術(shù)要求)和非粘土燒結(jié)空心磚(符合GB13545技術(shù)要求)。

(二)混凝土多孔磚(符合JC943技術(shù)要求)。

(三)蒸壓粉煤灰磚(符合JC239技術(shù)要求)。

二、砌塊類

(一)普通混凝土小型空心砌塊(符合GB8239技術(shù)要求)。

(二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合GB15229技術(shù)要求，強度等級符合吉林省現(xiàn)行規(guī)定)。

(三)非粘土燒結(jié)空心砌塊(符合GB13545技術(shù)要求)。

(四)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合GB/T11968技術(shù)要求)。

(五)石膏砌塊(符合JC/T698技術(shù)要求)。

(六)粉煤灰混凝土小型空心砌塊(符合JC/T862技術(shù)要求)。

三、板材類

(一)蒸壓加氣混凝土板(符合GB15762技術(shù)要求)。

(二)建筑隔墻用輕質(zhì)條板(符合JG/T169技術(shù)要求)。

(三)鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板(符合JC623技術(shù)要求)。

(四) 石膏空心條板(符合JC/T829技術(shù)要求)。

(五)玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡稱GRC板，符合GB/T19631技術(shù)要求)。

(六)金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾心板(符合JC689技術(shù)要求)；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合JC/T868技術(shù)要求)；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板(符合JC/T869技術(shù)要求)。

(七)建筑平板。其中：紙面石膏板(符合GB/T9775技術(shù)要求)；纖維增強硅酸鈣板(符合JC/T564技術(shù)要求); 纖維增強低堿水泥建筑平板(符合JC/T626技術(shù)要求); 維綸纖維增強水泥平板(符合JC/T671技術(shù)要求); 建筑用石棉水泥平板(符合JC/T1996技術(shù)要求)。

四、其它類

符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的非粘土燒結(jié)保溫砌塊(磚)、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫砌塊(磚)、預(yù)制復(fù)合墻板(體)、聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。

注：1 各類產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為最新修訂的版本；

2 各類產(chǎn)品的抗凍性能必須符合吉林省的現(xiàn)行規(guī)定。