各市、州財政局，長白山管委會財審局，各縣(市)財政局：

為了進一步做好財政監(jiān)督檢查工作，規(guī)范聘請外部人員參與財政檢查工作行為，根據財政部《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)，我廳制定了《聘請外部人員參與財長檢查工作管理辦法》，現印發(fā)給你們，自2010年1月1日起執(zhí)行。

聘請外部人員參與財政檢查工作管理辦法

第一條 為了充分履行財政監(jiān)督職能，做好財長檢查工作，規(guī)范聘請外部人員參與財政檢查工作行為，根據財政部《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)，特制定本辦法。

第二條 財政監(jiān)督檢查工作遇有檢查力量不足、相關專業(yè)知識受到限制等情形時，根據需要，可以從社會中介機構和其他專門機構聘請或者直接聘請專業(yè)知識的外部人員參與監(jiān)督檢查工作。

第三條 聘請的外部人員主要是指依法取得注冊會計師、會計師、資產評估師、工程造價師、律師、經濟師等資格證書，年檢合格，專業(yè)素質高，職業(yè)道德號的在職從業(yè)人員。

第四條 聘請外部人員的有關工作由財政監(jiān)督檢查機構負責。

第五條 從社會中介機構和其他專門機構聘請外部人員，擬聘請外部人員所在機構一般應符合下列條件：

(一)依法設立，能夠獨立享有民事法律權利、承擔民事法律責任；

(二)具備與財政檢查事項相適應的資質、等級；

(三)社會信譽好，近三年來未因業(yè)務質量問題和違法違紀行為受到有關部門處理處罰。

第六條 聘請的外部人員一般應當符合下列條件：

(一)具有與財政檢查事項相適應的專業(yè)技能和資格；

(二)從事相關專業(yè)工作三年以上；

(三)職業(yè)道德良好，近三年來未受到有關部門處理處罰，未受到紀律處分或行政處分。

第七條 監(jiān)督檢查機構就特定監(jiān)督檢查事項可以向擬聘請人員或者其所在機構提出除上述條件之外的其他特殊聘請要求。

第八條 從社會中介機構和其他專門機構聘請外部人員，應當要求應聘機構提供擬參與檢查工作的具體人選。財政監(jiān)督檢查機構應當逐步建立聘請外部人員備選庫，同等條件下應當優(yōu)先選擇備選庫中符合聘請條件的機構或者人員。也可以根據需要組織擬聘請人員參加相應的業(yè)務考試。

第九條 凡與被檢查單位或者監(jiān)督檢查事項有利害關系的外部人員，要求其回避。

第十條 聘請外部人員時，由財政監(jiān)督檢查機構代表財政部門與其簽訂聘請協(xié)議。從社會中介機構和其他專門機構聘請外部人員的，應當與擬聘請人員所在機構簽訂聘請協(xié)議。聘請協(xié)議應當明確以下內容：

(一)監(jiān)督檢查的目的、內容和職責范圍；

(二)工作時限的要求；

(三)受聘人員的權利；

(四)費用及支付方式；

(五)回避和保密承諾；

(六)違約責任；

(七)雙方簽字、蓋章及簽訂日期；

(八)其他應當約定的事項。

第十一條 財政監(jiān)督檢查機構應當對受聘人員進行財政財務法律、法規(guī)、規(guī)章和相關業(yè)務培訓，并對其進行財政檢查工作紀律和職業(yè)道德教育。

第十二條 財政監(jiān)督檢查機構將受聘人員編入相關檢查項目的檢查組，但不得擔任檢查組組長。

在實施檢查中，檢查組組長應當加強對受聘人員的督導和業(yè)務復核，加強對受聘人員的監(jiān)督檢查，有效保證其工作質量。

第十三條 受聘的外部人員參與檢查工作，要遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守財政檢查工作紀律和職業(yè)道德。

第十四條 根據監(jiān)督檢查工作需要，在實施檢查中，受聘人員有權查閱被監(jiān)督單位有關財務會計資料和文件，查看業(yè)務現場和設施，向相關單位和個人進行調查與核實；有權要求被監(jiān)督檢查的會計師事務所提供與監(jiān)督檢查有關的審計工作底稿等資料；有權對相關資料進行復??；有權對違反財經法律、法紀的行為進行檢查，檢查活動不受其他機構、組織和個人干擾。

第十五條 受聘人員對所做的檢查工作底稿，以及簡稱過程中發(fā)現的其他有關材料，要做到事實清楚，結論明確。

第十六條 受聘人員應當在檢查工作完成后，將簡稱過程中所形成的全部紙質原件和電子資料，及時移交檢查組組長。受聘人員不得將檢查結果泄露或它用。

第十七條 受聘的外部人員應當對其工作結果負責，財政監(jiān)督檢查機構應當對利用其結果所形成的監(jiān)督檢查結論負責。

第十八條 受聘人員度對在監(jiān)督檢查工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，負有保密的義務，并承擔相應的法律責任。

第十九條 受聘人員有權如實向財政監(jiān)督檢查機構反映監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題和處理建議，對財政監(jiān)督檢查機構有關人員阻止受聘人員如實反映情況的，受聘人員可越級直至向財政部門領導反映有關情況，提出意見。對于反映真實情況的受聘人員應予保護和獎勵。

第二十條 檢查項目完成后，財政監(jiān)督檢查機構應當組織對受聘人員參與檢查工作的業(yè)務質量和履行聘用協(xié)議情況進行考評，并作為以后能否繼續(xù)聘用的重要依據。

第二十一條 財政監(jiān)督檢查機構根據考評結果，應當將業(yè)務能力強、素質和、有組織紀律觀念的受聘人員列入聘請外部人員備選人才庫。

第二十二條 受聘人員有下列情形之一的，應當依法依紀作出處理處罰：

(一)隱瞞檢查發(fā)現的問題或者與被檢查單位串通舞弊的；

(二)利用受聘工作從被檢查單位獲取不正當利益的；

(三)將檢查結果用于與檢查事項無關目的的；

(四)違反保密紀律或有關回避規(guī)定的；

(五)拒絕接受財政監(jiān)督檢查機構指導和監(jiān)督的；

(六)不履行聘用協(xié)議規(guī)定的其他義務的。

第二十三條 財政監(jiān)督檢查機構人員在聘用外部人員參與財政檢查工作中，有下列情形之一的，應當依法依紀嚴肅處理：

(一)未按本辦法規(guī)定履行聘請外部人員相關職責的；

(二)通過聘請外部人員從中獲取不正當利益的；

(三)與受聘人員串通實施違反財政監(jiān)督檢查工作有關規(guī)定的；

(四)有其他違法違紀行為的。

第二十四條 聘請外部專家參與財政監(jiān)督檢查的有關特定事項，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 聘請外部人員所需經費，由財政監(jiān)督檢查機構根據年度監(jiān)督檢查計劃、費用標準、工作難易程度，結合實際工作質量，進行測算匯總，本級財政預算給予保證。

第二十六條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十七條 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行。

附：聘用外部人員參與財政檢查業(yè)務協(xié)議書(參考樣式)

聘用外部人員參與財政監(jiān)察業(yè)務協(xié)議書(參考樣式)

甲方(聘用方)： 財政監(jiān)督檢查局(辦)

乙方(受聘用方)： (受聘人員單位名稱)

茲由甲方聘用乙方選派的 同志作為檢查人員，參加甲方組織的 工作，經雙方協(xié)商，達成以下約定：

一、甲方的責任和義務：

1．對乙方受聘人員的工作質量進行監(jiān)督；

2．為乙方受聘人員提供財政監(jiān)督檢查業(yè)務指導和有關文件材料；

3．及時向乙方足額支付有關費用。

二、乙方的責任和義務

1．安裝甲方的工作要求參加財政檢查工作，服從甲方檢查組長的統(tǒng)一指揮和安排，按時保質保量地完成分配的任務。

2．檢查工作期間，受聘人員有權查閱被檢查單位有關會計資料和文件，查看業(yè)務現場和設施，向有關單位和個人進行調查和核實。

3．受聘人員在檢查過程中形成的工作底稿及其他資料應如實反映有關情況，做到事實準確、結論明確。

4．在實施檢查過程中應遵守財政檢查工作紀律和職業(yè)道德，嚴禁借檢查之機為事務所拉客戶等違法違規(guī)行為。

5．嚴格遵守有關保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的資料用于與檢查工作無關的目的。

三、特別約定

甲方如果發(fā)現乙方人員有意隱瞞被檢查單位的違紀事實，或存在違反財政檢查工作紀律和廉政規(guī)定等問題，以及根據乙方人員提供的檢查情況做出錯誤處理決定的，視情節(jié)輕重，采取以下處理措施：

1．終止參加檢查工作；

2．取消監(jiān)察報酬；

3．建議有關行業(yè)主管部門依法進行處罰，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

四、檢查費用

1．付費標準：經協(xié)商，被聘用人員每人每天費用標準

元。

2．付款方式：甲方在乙方檢察人員完成檢查工作后，按約定標準，結合工作難易程度和檢查質量，3個月內一次付清。

3．甲方不承擔受聘人員在聘用期間意外發(fā)生的傷病等費用。

五、本協(xié)議書經雙方簽署后生效，協(xié)議書規(guī)定事項完成后失效。

六、本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(蓋章) 乙方(蓋章)

法定代表人或簽約人： 法定代表人或簽約人：

電話： 電話：

簽訂日期： 簽訂日期：