各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《吉林省市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府

2014年12月15日

吉林省市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理暫行辦法

第一條　為充分釋放場地資源，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)范市場主體住所(經(jīng)營場所)的使用、登記和管理，維護公民合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于吉林省內(nèi)各類企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體住所(經(jīng)營場所)的使用、登記和管理。

第三條　本辦法所稱住所，是指市場主體主要辦事機構(gòu)所在地，其基本功能是公示市場主體的法律文件送達地以及確定市場主體的司法和行政管轄地；經(jīng)營場所是指市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

住所與經(jīng)營場所可以在同一地址，也可以不在同一地址。

第四條　申請人提交市場主體住所(經(jīng)營場所)合法使用證明即可予以登記。住所(經(jīng)營場所)合法使用證明包括：

(一)自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復印件；

(二)租賃房屋提交出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復印件及租賃協(xié)議；

(三)未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明；沒有房地產(chǎn)管理部門證明的，提交房屋竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；出租方為賓館、飯店的，可提交賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復印件；無法提交上述文件的，可提交當?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C構(gòu)、各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、居(村)民委員會出具的相關證明。

(四)使用軍隊房產(chǎn)的，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復印件；

(五)其他有效證明文件。

工商行政管理部門對申請人提交的材料進行形式審查，不審查住所(經(jīng)營場所)的用途和使用功能。由申請人對所提交材料的真實性和合法性負責。

第五條　法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定應當經(jīng)有關部門批準方可在住所(經(jīng)營場所)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，市場主體應當在取得許可證或批準文件后開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六條　允許同一地址登記為多個市場主體的住所(經(jīng)營場所)。

第七條　市場主體(分支機構(gòu)和個體工商戶除外)在其住所以外增設從事一般經(jīng)營項目的經(jīng)營場所，且該經(jīng)營場所與住所在同一縣級行政區(qū)劃內(nèi)的，可以向工商行政管理部門申請備案，在營業(yè)執(zhí)照中注明經(jīng)營場所地址，免于辦理分支機構(gòu)登記。備案經(jīng)營場所的經(jīng)營收入應當與其住所經(jīng)營收入統(tǒng)一核算。

第八條　申請人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應當遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約，并經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，同時符合國家和我省相關強制性技術(shù)標準要求，保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全和消防安全，所從事的經(jīng)營活動不得影響居民正常生活秩序，不得從事存在安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響居民身體健康和生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。由申請人對住所(經(jīng)營場所)使用的合法性負責。

利用住宅從事娛樂場所經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營的，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。將住宅登記為住所(經(jīng)營場所)的，不改變原有房屋登記機關記載的房屋規(guī)劃用途。

各市(州)人民政府、長白山管委會、擴權(quán)強縣試點市人民政府可以根據(jù)本地實際，對住宅改商用的條件另行作出規(guī)定。

第九條　政府各部門應當在職責范圍內(nèi)加強對市場主體住所(經(jīng)營場所)的監(jiān)督管理。工商行政管理部門負責市場主體住所(經(jīng)營場所)登記，并根據(jù)投訴舉報，依法處理市場主體登記住所(經(jīng)營場所)與實際住所(經(jīng)營場所)不符的問題。對應當具備特定條件的住所和經(jīng)營場所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門根據(jù)各自職責依法管理。市場主體住所(經(jīng)營場所)的使用涉及許可審批事項，未取得許可擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由負責許可審批的部門依法監(jiān)管。

第十條　市場主體因住所(經(jīng)營場所)使用與利害關系人發(fā)生爭議的，由規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管和相關許可審批部門根據(jù)各自職責依法處理，或由當事人向人民法院依法提起訴訟。有關部門作出處理決定或人民法院作出裁決，需要工商行政管理部門配合的，工商行政管理部門應當在職責范圍內(nèi)依法協(xié)助執(zhí)行。

第十一條　通過工商行政管理部門登記的住所(經(jīng)營場所)無法與市場主體取得聯(lián)系的，由工商行政管理部門將其載入經(jīng)營異常名錄，通過吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。有關部門對市場主體違法使用住所(經(jīng)營場所)行為作出行政處罰的，應當自行政處罰決定作出之日起20個工作日內(nèi)向社會公示。

政府各部門應當依托吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)市場主體登記、許可、監(jiān)管信息的交互共享，加強對市場主體住所(經(jīng)營場所)的聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管。

第十二條　政府部門在市場主體住所(經(jīng)營場所)登記和管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關、上一級政府部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條　各市(州)人民政府、長白山管委會、擴權(quán)強縣試點市人民政府可依照本辦法，結(jié)合地方實際，制定本地市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理的實施細則。

第十四條　本辦法由吉林省工商行政管理局負責解釋。

第十五條　本辦法自2015年1月1日起施行。