各市、州、縣（市、區(qū)）民政局，各全省性異地商會(huì)：

????現(xiàn)將《湖北省異地商會(huì)登記管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省民政廳?

2025年11月27日

湖北省異地商會(huì)登記管理辦法

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)我省異地商會(huì)健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮異地商會(huì)積極作用，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《湖北省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》《湖北省發(fā)展和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》《民政部中央社會(huì)工作部　全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)異地商會(huì)登記管理服務(wù)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的異地商會(huì)，是指由本行政區(qū)域外同一行政區(qū)域的自然人在本行政區(qū)域登記注冊(cè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)自愿組成，并依法登記的社會(huì)團(tuán)體。

第三條??異地商會(huì)以區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作為宗旨，以服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)交流合作、維護(hù)商業(yè)秩序等為主要業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)資源和生產(chǎn)要素的流動(dòng)與融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。

第四條??異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第二章　成立、變更和注銷(xiāo)

第五條　成立異地商會(huì)，遵循“一地一會(huì)，地域相適”原則，嚴(yán)格按照社會(huì)團(tuán)體登記管理相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行登記。一個(gè)行政區(qū)域只能成立一個(gè)由原籍地人員在本行政區(qū)域登記注冊(cè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)組建的異地商會(huì)。

第六條??異地商會(huì)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)由登記地行政區(qū)劃名稱(chēng)、原籍地行政區(qū)劃專(zhuān)名、“商會(huì)”字樣依次構(gòu)成，且不違反《社會(huì)組織名稱(chēng)管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

異地商會(huì)名稱(chēng)中不得冠以“總商會(huì)”之名。

第七條??異地商會(huì)為獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體法人，相互間不存在隸屬關(guān)系或者管理與被管理關(guān)系。

第八條　異地商會(huì)實(shí)行分級(jí)登記、分級(jí)管理。

（一）省級(jí)可成立以外省省級(jí)（含自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域?yàn)樵氐漠惖厣虝?huì)。

（二）市級(jí)可成立以外省省級(jí)（含自治區(qū)、直轄市）、本市外市級(jí)（設(shè)區(qū)市、自治州）、縣級(jí)（縣、市、區(qū)）和本省外市級(jí)（設(shè)區(qū)市、自治州）、本市外縣級(jí)（縣、市、區(qū)）行政區(qū)域?yàn)樵氐漠惖厣虝?huì)。

（三）縣級(jí)可成立以外省省級(jí)（含自治區(qū)、直轄市）、市級(jí)（設(shè)區(qū)市、自治州）、縣級(jí)（縣、市、區(qū)）和本省市級(jí)（設(shè)區(qū)市、自治州）和本市外縣級(jí)（縣、市、區(qū)）行政區(qū)域?yàn)樵氐漠惖厣虝?huì)。

第九條　各級(jí)民政部門(mén)是異地商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。

第十條??異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)由同級(jí)工商聯(lián)擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位。

第十一條??成立異地商會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）由原籍地人員在本行政區(qū)域內(nèi)投資、具有較大影響力和代表性且最近連續(xù)兩年經(jīng)營(yíng)記錄良好的3家以上企業(yè)發(fā)起；

（二）有30家以上的單位會(huì)員；

（三）有規(guī)范的名稱(chēng)、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，活動(dòng)資金不少于3萬(wàn)元；

（五）有固定的住所；

（六）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（七）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員；

（八）經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；

（九）符合有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條??申請(qǐng)發(fā)起異地商會(huì)，發(fā)起單位應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）成立登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）章程草案；

（三）發(fā)起單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）辦公住所使用權(quán)證明；

（五）由發(fā)起人簽署的注入資金承諾函；

（六）擬任異地商會(huì)負(fù)責(zé)人基本情況、身份證明；

（七）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；

（八）登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要求的其他必要材料。

第十三條??有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記：

（一）申請(qǐng)登記的異地商會(huì)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（二）在同一行政區(qū)域內(nèi)已成立相同異地商會(huì)的；

（三）發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）申請(qǐng)登記相關(guān)材料弄虛作假的；

（五）國(guó)家法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第十四條??異地商會(huì)因自身發(fā)展需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，按照《湖北省社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)管理辦法》執(zhí)行。

第十五條??異地商會(huì)的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第十六條　異地商會(huì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

（一）完成章程規(guī)定宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）依法被撤銷(xiāo)登記或吊銷(xiāo)登記證書(shū)的；

（五）由于其他原因終止的。

第十七條??異地商會(huì)需注銷(xiāo)登記的，一般由理事會(huì)提出注銷(xiāo)終止動(dòng)議，經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)表決通過(guò)，向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。多數(shù)會(huì)員退會(huì)自行解散的，或因其他原因無(wú)法召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)，向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。

異地商會(huì)違反法律、法規(guī)被依法撤銷(xiāo)登記的，應(yīng)依法辦理注銷(xiāo)登記。

異地商會(huì)注銷(xiāo)登記，按照《中華人民共和國(guó)民法典》總則第三章和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條　異地商會(huì)的成立、變更、注銷(xiāo)登記等決定，由登記管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。

第三章　章程、組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人

第十九條??異地商會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為會(huì)員（代表）大會(huì)，實(shí)行一家會(huì)員（代表）一票制。

第二十條??異地商會(huì)的章程應(yīng)參照《湖北省行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）章程示范文本》制定和修訂，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，會(huì)員（代表）大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第二十一條　異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會(huì)，作為會(huì)員（代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向會(huì)員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。

理事人數(shù)超過(guò)50人的，應(yīng)設(shè)立常務(wù)理事會(huì)，在理事會(huì)閉會(huì)期間，行使章程規(guī)定的職責(zé)。

第二十二條??異地商會(huì)應(yīng)設(shè)立監(jiān)事或監(jiān)事會(huì)，作為異地商會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督其業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和秘書(shū)處依照法規(guī)和章程履行職責(zé)，向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告工作。

設(shè)常務(wù)理事會(huì)的，必須設(shè)立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事人數(shù)在3人以上。

第二十三條　異地商會(huì)負(fù)責(zé)人是指會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。

異地商會(huì)負(fù)責(zé)人人選須按照有關(guān)規(guī)定審核，未經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位或黨建工作機(jī)構(gòu)審核，或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的負(fù)責(zé)人人選，不得進(jìn)行選舉、聘任等程序。

會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)不得來(lái)自同一個(gè)會(huì)員單位，不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體的會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。

異地商會(huì)的負(fù)責(zé)人、理事、常務(wù)理事、監(jiān)事和財(cái)務(wù)人員等應(yīng)當(dāng)遵循任職回避相關(guān)規(guī)定。

第二十四條　秘書(shū)處是異地商會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。秘書(shū)長(zhǎng)實(shí)行選舉或聘任制。

第二十五條　會(huì)長(zhǎng)是異地商會(huì)的法定代表人。

異地商會(huì)的法定代表人不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

第二十六條　異地商會(huì)換屆選舉工作按照《湖北省社會(huì)團(tuán)體換屆規(guī)范指引》執(zhí)行。

第四章　監(jiān)督管理

第二十七條??異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、黨建工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)。涉及原籍地相關(guān)事務(wù)的，可征求原籍地相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第二十八條　異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受并積極配合登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）異地商會(huì)的成立、變更、注銷(xiāo)登記、修改章程核準(zhǔn)等相關(guān)行政許可和備案事項(xiàng)；

（二）異地商會(huì)的年度檢查、抽查檢查、等級(jí)評(píng)估等；

（三）監(jiān)督指導(dǎo)異地商會(huì)換屆工作；

（四）依法對(duì)異地商會(huì)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)異地商會(huì)違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《湖北省社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》、《湖北省發(fā)展和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為予以行政處罰；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條??異地商會(huì)不得有下列行為：

（一）違反章程規(guī)定，擅自擴(kuò)大會(huì)員范圍，將不具備入會(huì)資格的企業(yè)或個(gè)人吸納入會(huì)；

（二）違反規(guī)定發(fā)展個(gè)人會(huì)員，或變相成為老鄉(xiāng)會(huì)；

（三）限制或排斥符合條件的企業(yè)自愿加入異地商會(huì)；

（四）違反法律法規(guī)和章程的規(guī)定向會(huì)員收費(fèi)或者攤派；

（五）發(fā)展地域性分會(huì)；

（六）在內(nèi)部發(fā)展派系或小團(tuán)體，影響異地商會(huì)團(tuán)結(jié)和規(guī)范運(yùn)作；

（七）開(kāi)展不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；

（八）未經(jīng)政府依法授權(quán)或者委托而行使公共行政管理職能；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)比、表彰、達(dá)標(biāo)類(lèi)活動(dòng)，或舉辦博覽會(huì)、商貿(mào)類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)，或與境外組織交往、接受境外捐款等；

（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條　異地商會(huì)應(yīng)自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管單位的管理，向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人重大變動(dòng)事項(xiàng)；

（二）重要會(huì)議和決策事項(xiàng)；

（三）重大財(cái)務(wù)支出及資產(chǎn)變動(dòng)；

（四）舉辦慶典、論壇、博覽會(huì)、研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)等重大活動(dòng)；

（五）出國(guó)出境活動(dòng)，與境外組織交往，接受境外捐贈(zèng)等；

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十一條??異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)按程序接受年度檢查。每年3月31日前將年檢材料報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位初審，5月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)作出年檢結(jié)論。

第三十二條??異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，建立健全獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度。

異地商會(huì)的經(jīng)費(fèi)必須用于其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配，不得挪作他用。

第三十三條??異地商會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、職能必須與國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位分開(kāi)。

第三十四條??異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照要求履行重大事項(xiàng)報(bào)告義務(wù)，實(shí)行信息披露和會(huì)務(wù)公開(kāi)制度，完善民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，主動(dòng)接受會(huì)員和社會(huì)監(jiān)督。

異地商會(huì)應(yīng)當(dāng)建立民主協(xié)商和內(nèi)部矛盾調(diào)解制度。內(nèi)部矛盾經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑解決。

第五章??附則

第三十五條??本辦法未盡事宜，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行。湖北省民政廳在本辦法施行前公布的文件與本辦法規(guī)定不一致的，適用本辦法。

第三十六條??本辦法自2025年月日起施行。原《湖北省異地商會(huì)登記管理辦法》（鄂民政規(guī)〔2014〕3號(hào)）同時(shí)廢止。