各市、州、林區(qū)、直管市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、教育局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金管理，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》(財(cái)科教〔2016〕7號(hào))、《省人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)湖北省進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案的通知>》(鄂政辦發(fā)〔2016〕14號(hào))等有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省教育廳制定了《湖北省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法(試行)》，報(bào)經(jīng)省政府審定，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖北省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法(試行)

湖北省財(cái)政廳　湖北省教育廳

2017年5月17日

附件：

湖北省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法(試行)

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助(以下簡稱“一補(bǔ)”)資金管理，根據(jù)財(cái)政部、教育部《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》(財(cái)科教〔2016〕7號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2016〕14號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施義務(wù)教育的全日制小學(xué)、初中學(xué)校和特教學(xué)校。

第三條　“一補(bǔ)”對(duì)象為具有正式注冊(cè)學(xué)籍的義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難在校寄宿學(xué)生和所有特殊教育學(xué)生。

第四條　“一補(bǔ)”資金專項(xiàng)用于按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生、特殊教育學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助。基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生4元/天，初中生5元/天，特殊教育學(xué)生5元/天。每學(xué)期在校時(shí)間按125天計(jì)算。資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家政策變化和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

第五條　按基本標(biāo)準(zhǔn)核定“一補(bǔ)”所需資金，由中央和省級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。各地可在基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大補(bǔ)助范圍所需資金由當(dāng)?shù)亟鉀Q。

第二章　管理職責(zé)

第六條　“一補(bǔ)”資金由省財(cái)政廳、省教育廳共同管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織“一補(bǔ)”資金年度預(yù)算編制和使用情況監(jiān)督檢查，會(huì)同省教育廳分配及下達(dá)預(yù)算資金；省教育廳負(fù)責(zé)為預(yù)算編制和資金分配提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，會(huì)同省財(cái)政廳做好資金使用情況的監(jiān)督檢查工作。

第七條　市州教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所轄縣(市、區(qū))“一補(bǔ)”資金管理和發(fā)放工作，并統(tǒng)籌管理城市轄區(qū)“一補(bǔ)”資金。

第八條　縣級(jí)教育、財(cái)政部門承擔(dān)“一補(bǔ)”工作管理的主體責(zé)任?？h級(jí)教育部門負(fù)責(zé)制定“一補(bǔ)”資金分解計(jì)劃、“一補(bǔ)”工作的組織實(shí)施及監(jiān)督管理；縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措、監(jiān)管，指導(dǎo)開展績效評(píng)價(jià)工作。

第九條　學(xué)校是“一補(bǔ)”工作的直接實(shí)施者，具體負(fù)責(zé)組織申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、資金發(fā)放、政策宣傳及資助檔案管理等具體工作。校長是學(xué)?！耙谎a(bǔ)”實(shí)施工作的第一責(zé)任人。

第三章　工作程序

第十條　納入義務(wù)教育“一補(bǔ)”政策范圍的學(xué)校，報(bào)經(jīng)縣級(jí)教育、財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第十一條　學(xué)校于每學(xué)期開學(xué)一個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)教育部門報(bào)備在校在籍寄宿生相關(guān)信息(附件1)。學(xué)生的學(xué)籍、寄宿信息發(fā)生異動(dòng)，及時(shí)報(bào)備異動(dòng)信息。

第十二條　學(xué)校通過有效途徑在校園、班級(jí)公布“一補(bǔ)”有關(guān)工作及信息，包括補(bǔ)助政策、補(bǔ)助名額、補(bǔ)助程序和申訴程序。

第十三條　受助對(duì)象評(píng)定

(一)學(xué)校受理學(xué)生遞交的“一補(bǔ)”申請(qǐng)表(附件2)和相關(guān)佐證材料。

(二)學(xué)校組織由校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、學(xué)生家長和學(xué)生代表組成的評(píng)審小組，按照公開、公正、公平的原則，依據(jù)學(xué)生提交的“一補(bǔ)”申請(qǐng)表及相關(guān)證明等材料進(jìn)行審核評(píng)定，評(píng)審結(jié)果在校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無異議后，發(fā)放“一補(bǔ)”資金。

在評(píng)審過程中，同等條件下，對(duì)以下學(xué)生優(yōu)先評(píng)定：

1、革命烈士子女、孤兒、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族貧困家庭子女；

2、精準(zhǔn)扶貧“建檔立卡”家庭子女；

3、父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；

4、享受最低生活保障家庭子女；

5、因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失的家庭子女；

6、父母因重大疾病喪失勞動(dòng)能力的家庭子女；

7、其他特殊原因造成經(jīng)濟(jì)困難的家庭子女。

(三)補(bǔ)助對(duì)象每學(xué)年秋季學(xué)期評(píng)定一次，春季學(xué)期根據(jù)補(bǔ)助名額和補(bǔ)助對(duì)象變動(dòng)情況進(jìn)行個(gè)別調(diào)整和評(píng)定。

第四章　資金管理

第十四條　資金撥付

(一)省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)各地義務(wù)教育階段寄宿生人數(shù)，按照向貧困地區(qū)(含少數(shù)民族地區(qū))、“參西地區(qū)”傾斜的原則安排補(bǔ)助資金計(jì)劃，具體比例：36個(gè)比照西部大開發(fā)政策的縣(市、區(qū))和神農(nóng)架林區(qū)按寄宿生人數(shù)40%比例核定，農(nóng)村地區(qū)按寄宿生人數(shù)25%比例核定，城市地區(qū)按寄宿生人數(shù)15%比例核定。

(二)省財(cái)政廳和省教育廳每年在收到中央補(bǔ)助資金預(yù)算(含提前下達(dá)預(yù)算指標(biāo))文件后，30日內(nèi)按照教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將資金分解并下達(dá)各縣(市、區(qū))，同時(shí)，抄送財(cái)政部駐湖北省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

(三)各縣(市、區(qū))財(cái)政、教育部門在收到省級(jí)下達(dá)的“一補(bǔ)”資金預(yù)算后，在規(guī)定時(shí)限按縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向貧困地區(qū)傾斜的原則，分解下達(dá)到“一補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校。

第十五條　資金發(fā)放

(一)“一補(bǔ)”資金按學(xué)期通過國庫支付系統(tǒng)，一次性足額發(fā)放到受助學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人銀行卡中，不得以“食堂卡”或“餐票”、“校園卡”以及實(shí)物抵頂?shù)刃问桨l(fā)放，不得通過銀行工作人員、學(xué)校工作人員或其他人員個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)發(fā)補(bǔ)助資金。

(二)學(xué)校于每年4月底、10月底前將當(dāng)年分春、秋季學(xué)期“一補(bǔ)”政策落實(shí)情況書面報(bào)告及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表報(bào)同級(jí)教育、財(cái)政部門備案。每年5月20日、11月20日前縣(市、區(qū))教育局將當(dāng)年分春、秋季情況(附件3)匯總報(bào)市(州)教育部門，市(州)教育部門每年5月底、11月底前將匯總情況報(bào)省學(xué)生資助管理中心。

第十六條　檔案和信息管理

(一)學(xué)校要建立真實(shí)、完備的“一補(bǔ)”工作檔案，將每學(xué)期反映“一補(bǔ)”工作全過程的文字、影、像紙質(zhì)及電子資料收集齊全，整理歸檔保存。

(二)各地教育部門及中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，統(tǒng)籌運(yùn)用中小學(xué)電子學(xué)籍及學(xué)生資助信息系統(tǒng)，確保受助學(xué)生信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十七條　資金監(jiān)管

(一)縣級(jí)教育部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門制定“一補(bǔ)”政策的實(shí)施細(xì)則，具體包括補(bǔ)助對(duì)象的審核界定標(biāo)準(zhǔn)、程序、計(jì)劃分配、資金發(fā)放方式及時(shí)間、資助檔案、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等，并要將校長實(shí)施“一補(bǔ)”工作第一責(zé)任人的責(zé)任，以“責(zé)任承諾書”的形式，書面告知校長，由校長簽字確認(rèn)。學(xué)校要制定“一補(bǔ)”工作具體管理辦法，指定專門機(jī)構(gòu)，確定專職人員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保政策規(guī)范落實(shí)。

(二)“一補(bǔ)”專項(xiàng)資金應(yīng)納入國庫集中支付管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，專賬核算。各地各校應(yīng)建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)和審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)“一補(bǔ)”資金管理。

(三)各地各校收到“一補(bǔ)”資金后，應(yīng)根據(jù)每學(xué)期實(shí)際在校寄宿生情況，按規(guī)定程序組織“一補(bǔ)”資金發(fā)放工作，結(jié)余資金按財(cái)政部門結(jié)余資金管理辦法辦理。嚴(yán)禁挪用、擠占和滯留，嚴(yán)禁通過降低(提高)“一補(bǔ)”基本標(biāo)準(zhǔn)來擴(kuò)大(縮小)補(bǔ)助范圍。

(四)市、州級(jí)財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將匯總所轄縣(市、區(qū))“一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳,并抄送省財(cái)政廳駐市(州)財(cái)政監(jiān)督檢查辦事處。逾期不提交的，相應(yīng)扣減相關(guān)分配因素得分。申報(bào)材料主要包括：

1、上年度“一補(bǔ)”資金安排使用情況，主要包括上年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、地方財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對(duì)策。

2、當(dāng)年工作計(jì)劃，主要包括當(dāng)年“一補(bǔ)”工作目標(biāo)和績效目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金安排計(jì)劃，績效目標(biāo)要明確、具體、可考核。

第十八條　巡查制度

(一)各級(jí)教育部門要建立“一補(bǔ)”工作到校巡查制度?？h級(jí)教育行政部門每年巡查“一補(bǔ)”學(xué)校全覆蓋。市州教育行政部門每年要對(duì)縣級(jí)教育部門的巡查工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，并到校復(fù)查。巡查工作臺(tái)賬作為地方教育行政部門資助檔案保存。

省教育廳、省財(cái)政廳適時(shí)對(duì)各地“一補(bǔ)”工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查或抽查，對(duì)問題突出的，將給予通報(bào)批評(píng)。

(二)縣級(jí)教育行政部門、學(xué)校要公布“一補(bǔ)”舉報(bào)電話，接受投訴、咨詢。

第十九條　績效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用

實(shí)施“一補(bǔ)”工作績效評(píng)價(jià)制度，按照事先確定績效目標(biāo)、事中加強(qiáng)績效監(jiān)控、事后實(shí)施績效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)及應(yīng)用的原則進(jìn)行“一補(bǔ)”工作全過程績效管理。各地每年要開展“一補(bǔ)”政策實(shí)施情況的績效評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象是否符合規(guī)定、評(píng)審程序是否公開透明、資金發(fā)放是否及時(shí)安全、政策宣傳是否應(yīng)知盡知、資助檔案是否規(guī)范管理、資助過程是否全程監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行分析評(píng)價(jià)?？h(市、區(qū))教育、財(cái)政部門要對(duì)所轄學(xué)?！耙谎a(bǔ)”工作開展績效評(píng)價(jià)，市、州教育、財(cái)政部門要對(duì)所轄縣(市、區(qū))“一補(bǔ)”工作開展績效評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果與應(yīng)用情況報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳。

第二十條　責(zé)任追究

各級(jí)財(cái)政、教育及其工作人員在“一補(bǔ)”資金分配方案的制定和復(fù)核過程中，違反規(guī)定分配“一補(bǔ)”資金或者向不符合條件的單位分配“一補(bǔ)”資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附則

第二十一條　各地要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳國家“一補(bǔ)”政策，并采取有效措施，動(dòng)員和鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體捐資，多渠道籌措資助資金，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決就學(xué)困難問題。

第二十二條　本《辦法》由省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳備案。

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。省教育廳省財(cái)政廳印發(fā)的《湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助管理暫行辦法》(鄂教財(cái)[2014]16號(hào))同時(shí)廢止。

附件1：湖北省義務(wù)教育學(xué)校寄宿生備案表

附件2：湖北省義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表

附件3：湖北省義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)落實(shí)情況報(bào)表

附件4：“一補(bǔ)”政策分區(qū)資助比例