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類 別：政府會計文 號：頒發(fā)日期：1996-05-04
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：無效
黨的十一屆三中全會以來，隨著調(diào)整、改革、整頓、提高方針的貫切，特別是企業(yè)自主權的擴大和市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，竟爭逐步開展起來，在我國經(jīng)濟生活中顯示出它的活力，推動著經(jīng)濟的發(fā)展和技術的進步。社會主義的竟爭和資本主義的競爭有著本質(zhì)的區(qū)別，它是在生產(chǎn)資料公有制的基礎上，在國家計劃指導下開展的，是為社會主義經(jīng)濟服務的。它對于調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動者的主動性、積極性、揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，推動聯(lián)合，進一步把經(jīng)濟搞活，不斷滿足人民群眾的需要，加快四化建設的步伐有重大的作用。我們應當逐步改革現(xiàn)行的經(jīng)濟管理體制，積極地開展竟爭，保護竟爭的順利進行。為此，特作以下暫行規(guī)定：
一、在開展竟爭中，所有的生產(chǎn)和經(jīng)營單位，都應當保證完成國家的產(chǎn)銷計劃，在改善經(jīng)營管理，加強經(jīng)濟核算，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少能源和原材料消耗，降低成本和費用，提高勞動效率，改進服務工作等方面下工夫，比優(yōu)劣，不斷提高生產(chǎn)水平、技術水平和經(jīng)營管理水平，以取得良好的經(jīng)濟效果。
二、開展竟爭必須擴大企業(yè)的自主權，尊重企業(yè)相對獨立的商品生產(chǎn)者的地位。
企業(yè)根據(jù)國家政策法令所擁有的產(chǎn)、供、銷、人、財、物等方面的權力，任何地區(qū)和部門不得任意干預。企業(yè)之間簽訂的合同和協(xié)議，應當互相信守，并受到國家法律的保護，毀約一方要負經(jīng)濟責任和法律責任。企業(yè)在保證完成國家規(guī)定的供貨任務的條件下，可以根據(jù)市場需要，安排生產(chǎn)計劃，或承擔協(xié)作任務。除國家計劃分配的物資以外，企業(yè)可以根據(jù)擇優(yōu)的原則，在國家政策法令許可的范圍內(nèi)，到外地外單位購買所需要的物資，有關地區(qū)和主管部門不得進行阻撓。屬于國家計劃分配的物資，也要逐步做到使企業(yè)有選擇供貨單位的余地。對一切侵犯企業(yè)自主權的作法，企業(yè)有權抵制和上訴。
三、在社會主義公有制經(jīng)濟占優(yōu)勢的情況下，允許和提倡各種經(jīng)濟成分之間、各個企業(yè)之間，發(fā)揮所長，開展竟爭。在經(jīng)濟活動中，除國家指定由有關部門和單位專門經(jīng)營的產(chǎn)品以外，其余的不得進行壟斷、搞獨家經(jīng)營。對一些適宜于承包的生產(chǎn)建設項目和經(jīng)營項目，可以試行招標、投標的辦法。對于有利于國計民生的集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟，注冊開業(yè)后，應當予以支持，在貨源、貨款、稅收、勞動力、產(chǎn)品銷售等方面，統(tǒng)籌安排，給以方便。他們的正當權益，應受到國家法律的保護，任何單位、任何人都不得平調(diào)他們的資財，強加給不合理的負擔，侵犯他們的利益。
四、廣開商品流通渠道，為竟爭開辟場所。企業(yè)超計劃的和自己組織原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，以及試制的新廣品，原則上可以自銷。其中屬于國家短缺的統(tǒng)購統(tǒng)銷或統(tǒng)配產(chǎn)品，首先由國家收購；有些也允許企業(yè)自銷一部分。自銷價格要按照有關規(guī)定辦理。要增加流通渠道，減少中間環(huán)節(jié)，允許企業(yè)采取多種經(jīng)營形式，產(chǎn)需結合，加速商品流轉(zhuǎn)。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，可以互設銷售機構，舉辦展銷會，委托代銷，推銷產(chǎn)品。
五、開展竟爭必須對不和理的價格逐步進行必要的調(diào)整。國家指定的一部分商品，其價格允許在規(guī)定的幅度內(nèi)上下浮動。生產(chǎn)資料的價格，企業(yè)根據(jù)國家政策和市場的供求變化，有權在不影響財政上繳任務的條件下，自行調(diào)低；調(diào)高價格必須按照物價管理分工權限的規(guī)定，報經(jīng)批準。同人民生活關系密切的重要商品價格，必須保持基本穩(wěn)定。
六、開展竟爭必須打破地區(qū)封鎖和部門分割。任何地區(qū)和部門部不準封鎖市場，不得禁止外地商品在本地區(qū)、本部門銷售。對本地區(qū)出產(chǎn)的原材料必須保證按國家計劃調(diào)出，不準進行封鎖。工業(yè)、交通、財貿(mào)等有關部門對現(xiàn)行規(guī)章制度中妨礙竟爭的部分，必須進行修改，以利于開展竟爭。采取行政手段保護落后，抑制先進，妨礙商品正常流通的作法，是不合法的，應當予以廢止。
七、為了鼓勵革新技術和創(chuàng)造發(fā)明，保障有關單位和人員應有的經(jīng)濟利益，對創(chuàng)造發(fā)明的重要技術成果要實行有償轉(zhuǎn)讓。國務院有關部門要制訂有關政策和規(guī)定。
在文件沒有正式制訂以前，企業(yè)之間可以互相協(xié)商解決。在競爭中，要提倡發(fā)揚社會主義協(xié)作精神，開展技術交流。
八、竟爭要嚴格遵守國家的政策法令，采取合法的手段進行。要樹立企業(yè)的信譽、企業(yè)的道德。不準弄虛作假，行賄受賄，投機倒把，牟取暴利，損害國家和人民的利益。違法亂紀的，應當根據(jù)情節(jié)輕重依法予以處理。
九、各級政府和主管部門要提高認識，跟上形勢，因勢利導，加強對竟爭的領導，扎扎實實做好服務、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、監(jiān)督工作，及時了解新情況，解決出現(xiàn)的新矛盾、新問題。要學會掌握經(jīng)濟規(guī)律，利用價格、稅收、信貸、利率等經(jīng)濟杠桿，制訂必要的經(jīng)濟法規(guī)，指導竟爭的健康發(fā)展。能源、原材料，要優(yōu)先供應那些質(zhì)量好、成本低、消耗少、竟爭力強的企業(yè)。對后進企業(yè)，有些要進行整頓，幫助他們改善經(jīng)營管理，努力趕上；有些要結合國民經(jīng)濟的調(diào)整，進行改組、轉(zhuǎn)產(chǎn)或并廠，鼓勵走聯(lián)合的道路。經(jīng)濟上發(fā)達的地區(qū)要注意幫助經(jīng)濟上不發(fā)達的地區(qū)。各級經(jīng)濟管理部門必須加強計劃指導和市場管理，做好調(diào)查研究、預測預報工作，對產(chǎn)品的發(fā)展趨勢、市場情況等進行綜合分析，指導企業(yè)搞好生產(chǎn)和經(jīng)營，避免由于竟爭可能引起的生產(chǎn)建設的盲目性。
十、以上暫行規(guī)定，希結合實際情況認真試行。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本規(guī)定的精神，制訂實施辦法，保護竟爭的開展。
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