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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：[87]財文556頒發(fā)日期：1996-05-04
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：無效
第一條 根據(jù)國務院發(fā)布的《國營企業(yè)成本管理條例》（以下簡稱成本條例）第十二條和第四十五條的規(guī)定，制定本實施細則。
關于實施范圍
第二條 本實施細則只適用于實行獨立經(jīng)濟核算的衛(wèi)生部直屬生物制品企業(yè)（以下簡稱生物制品所）。
關于成本開支范圍
第三條 生物制品所的下列費用開支，列入成本：
一、生物制品（包括預防制品、血液制品、診斷試劑，下同）在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消耗的各種原材料、人體血液和組織、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物、低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理、冷藏等費用；
二、固定資產(chǎn)的折舊費、租賃費和修理費；
三、進行科學研究、技術開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構成固定資產(chǎn)的費用，購置樣品和一般測試儀器的費用；
四、按國家規(guī)定列入成本的職工工資、職工福利費、技術改進和合理化建議獎；
五、按規(guī)定比例計算提取的工會經(jīng)費和按規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費；
六、產(chǎn)品包換、包退的費用，廢品的重濾、重制費用或報廢損失，停工期間支付的工資、職工福利費、設備維護費和管理費，經(jīng)同級財政機關批準核銷的壞帳損失；
七、財產(chǎn)和運輸保險費、契約、合同公證費和簽證費、訴訟費、聘請律師費、咨詢費、專有技術使用費以及應列入成本的排污費；
八、流動資金貸款利息；
九、銷售生物制品發(fā)生的冷藏費、運輸費、包裝費、宣傳推廣費和銷售機構的管理費；
十、辦公費、差旅費、會議費、勞動保護用品費、冬季取暖費、消防費、水電費、郵電費、外事費、檢驗費、倉庫經(jīng)費、注冊商標費、展覽費等管理費。
十一、經(jīng)財政部審查批準列入成本的其他費用。
第四條 按規(guī)定列入生物制品成本的原材料，是指構成產(chǎn)品實體的菌種、毒種、人體血液和組織、動物、配制主要培養(yǎng)基、溶液及稀釋、防腐劑的化學藥品等原材料；輔助材料是指不構成產(chǎn)品實體，但有助于產(chǎn)品形成的透析、沉淀、提純用的硫酸銨、酒精等化學藥品，除菌過濾用的濾板，分包裝用的材料，飼料、檢定用的動物等材料。生產(chǎn)過程中回收的廢血、廢氨水、廢酒精等廢料；馬、牛、羊、兔等動物的下腳料，以及回收的包裝物等，凡是有利用價值的，應當以回收價值扣除按規(guī)定支付的廢料回收獎勵后的凈值沖減成本費用。
第五條 按規(guī)定列入生物制品成本的人體血液和組織費，是指血液采血費，包括獻血人員的體格檢查費、獻血營養(yǎng)費和血站勞務費等，胎盤、扁桃體、脾臟、胸腺等的收集費，包括收集的勞務費、冷藏費、運輸費等；流行病學調查和制品效果觀察費，質控血清定價費等。
第六條 生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種材料物資短缺、損耗，屬于定額損耗率以內(nèi)的部分，按實際損耗數(shù)列入成本；超過定額損耗的部分，應查明原因，分清責任經(jīng)衛(wèi)生部批準，以扣除直接責任人賠償后的凈損失列入成本。各類材料物資的定額損耗率，由衛(wèi)生部規(guī)定，并報財政部備案。
第七條 按規(guī)定列入生物制品成本的低值易耗品，是指使用年限在1年以內(nèi)，單位價值在500元（不含500元）以下的勞動資料及家具用具等。具體劃分辦法，由衛(wèi)生部提出低值易耗品和固定資產(chǎn)目錄與財政部商定。
第八條 按規(guī)定列入生物制品成本的固定資產(chǎn)折舊費，是指房屋、建筑物、機器設備、儀器設備、運輸設備和其他設備等固定資產(chǎn)的磨損，按規(guī)定的分類折舊率提取，用以補償固定資產(chǎn)損耗價值的費用。
第九條 按規(guī)定列入生物制品成本的固定資產(chǎn)租賃費，是指產(chǎn)權不屬于生物制品所，按照國家有關租賃費用財務處理的規(guī)定，應從生物制品成本中支付的各項租賃費用。凡已經(jīng)支付了租賃費的固定資產(chǎn)，租賃方不得再提取折舊，但不包括屬于分期付款性質的購置費和租入設備所有權轉歸承租單位的租賃項目中，用其它資金支付的租賃部分。
第十條 按規(guī)定列入生物制品成本的固定資產(chǎn)修理費用，包括大修理費用和中小修理費用。大修理費用，可以按照衛(wèi)生部和財政部核定的比例按月提取，并列入當月成本；中小修理，按實際發(fā)生額一次或分次列入成本。
第十一條 按規(guī)定列入生物制品成本的科學研究，技術開發(fā)和試制新產(chǎn)品所發(fā)生的費用，除有專項撥款的項目外，分別按下列辦法執(zhí)行。
一、生物制品所內(nèi)部的科研機構、實驗室、研究部門的人員工資、各項研究試驗材料和管理費用，列入成本；
二、為試制新產(chǎn)品所耗用的原材料、工資，應分擔科室費用以及企業(yè)管理費等有關費用，列入試制新產(chǎn)品的成本；
三、試制新產(chǎn)品所發(fā)生的設計費、工藝規(guī)程制定費、調整設備費、流行病學調查和效果觀察費、原材料、半成品、成品的試驗費、樣品和單項價值在5萬元以下的一般測試手段的購置費等費用，一次或分次列入成本。試制失敗發(fā)生的損失，由財政部批準，在營業(yè)外列支，不列入成本。
四、新產(chǎn)品出售，其收入沖減試制成本。
第十二條 按規(guī)定列入生物制品成本的職工工資，是指生物制品所生產(chǎn)科室、輔助部門及管理部門人員（包括炊事人員）的標準工資及各種工資性津貼。不包括應在工會經(jīng)費或職工福利基金中開支的工會干部、幼兒園、托兒所工作人員和醫(yī)護人員的工資，以及應當在營業(yè)外列支的退職金、退休費、離休費和長期病假人員工資，也不包括應當由更新改造資金支付的清理報廢固定資產(chǎn)人員的工資和應當由專項工程負擔的人員工資，以及職工子弟學校人員工資、中專以上學校教職員工的工資。
第十三條 按規(guī)定列入生物制品成本的職工福利費，按生物制品所職工工資的總額扣除副食品價格補貼和各種獎金（包括超過標準工資的計件工資、浮動工資、提成工資）以及落實政策補發(fā)的工資和生活困難補助費后的數(shù)額的11％提取。生物制品所職工工資總額是指實際支付給固定職工、合同制職工、臨時工、計劃外用工中經(jīng)縣以上勞動部門正式批準常年參加生物制品所生產(chǎn)的亦工亦農(nóng)人員和用集體所有制招工指標招收的人員的工資。
第十四條 除按國家規(guī)定列入生物制品成本的技術改進和合理化建議獎以外，其余各種獎金、超過標準工資的計件工資、浮動工資、提成工資、自費改革工資等都不得列入成本。
第十五條 按規(guī)定列入生物制品成本的工會經(jīng)費，按生物制品所職工工資總額扣除副食品價格補助、落實政策補發(fā)工資和生活困難補助后的數(shù)額的2％提取。列入成本的職工教育經(jīng)費，按生物制品所職工工資總額的1.5％提取或在1.5％范圍內(nèi)掌握開支。
第十六條 按規(guī)定列入生物制品成本的廢品損失、停工損失和壞帳損失，分別按下列辦法執(zhí)行：
一、生產(chǎn)過程中經(jīng)檢驗不合格的可重制、重濾的抗毒素、血液制品等半成品、成品在重制、重濾過程中發(fā)生的原材料、工資等重制、重濾費用以扣除過失人賠償后的凈損失列入成本。
二、不可重制的廢品損失以實際成本扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。
三、在停工期間支付的生產(chǎn)工人工資，提取的職工福利費和發(fā)生的設備維護費、管理費，以扣除過失人和責任人賠償后的凈額，列入成本。計劃停產(chǎn)期間的各項費用開支，列入開工期間的產(chǎn)品成本。
四、壞帳損失，是指由于債務單位撤銷，依照民事訴訟法進行清償后，確實無法追還，或因債務人死亡，既無遺產(chǎn)可供清償，又無義務承擔人，確實無法退還等原因造成的債權損失、壞帳損失，要查明原因，并追究有關人員的責任，盡可能追回損失。經(jīng)過依法清理確屬無法追回的部分，數(shù)額大的應在取得債務方企業(yè)主管部門、財政機關或法院等有關單位的書面證明，報衛(wèi)生部審查，經(jīng)財政部批準核銷后，列入成本。
第十七條 按規(guī)定列入生物制品成本的保險費、契約、合同公證費和簽證費、訴訟費、聘請律師費、咨詢費、專有技術使用費以及排污費，按下列辦法執(zhí)行：
一、生物制品所進行財產(chǎn)保險和運輸保險，按照實際交納的保險費用，列入成本。保險公司給予生物制品所的優(yōu)待，應沖減保險費支出。
二、生物制品所在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所支付的契約、合同公證費和簽證費、訴訟費、聘請律師費、科學技術和經(jīng)營管理咨詢費，可以按數(shù)額大小一次或分次列入成本。
三、引進技術的技術轉讓費（包括許可證費、專利費、設計費）在引進技術項目投產(chǎn)后支付的，一次或分次列入成本；在引進技術項目投產(chǎn)前支付的，作待攤費用處理，投產(chǎn)后一次或分次列入成本；引進技術的職工培訓費，可以一次或分次列入成本；為掌握使用引進技術發(fā)生的其他有關費用，可列入引進技術項目投產(chǎn)后的成本。
四、生物制品所根據(jù)環(huán)境保護法和國務院有關文件的規(guī)定交納的排污費用，可以列入成本；但從開征后的第三年起，繼續(xù)超標準排污，按規(guī)定加收的排污費的罰款，應在留用利潤中列支，不得列入成本。
第十八條 按規(guī)定列入成本的流動資金貸款利息，應按支出數(shù)扣除流動資金存款利息收入后的金額列入成本。銀行按規(guī)定加收的各種加息或罰息，應在留用利潤中開支，不得列入成本。
第十九條 下列各項費用開支，不得列入成本：
一、應在基本建設資金、各種專項基金和專項經(jīng)費中開支的費用；
二、應在生物制品所留用利潤中開支的獎金；
三、超出國家規(guī)定開支標準，擴大開支范圍部分的各項費用支出；
四、基本建設借款和專項借款的利息，以及流動資金貸款的罰息；五、應在生物制品所留用利潤中開支的各項賠償金、違約金、滯納金和罰款；
六、應由生物制品所自有專用基金中開支的建筑稅、能源交通重點建設基金和認購的國庫券以及應交的獎金稅；
七、應由行政經(jīng)費、事業(yè)費開支的各項費用；
八、生物制品所自愿對各種公益事業(yè)和社會活動的贊助資金。
第二十條 生物制品所對于既沒有國家法律規(guī)定，又沒有國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文批準收費的各種攤派款項，有權拒絕支付。
關于成本核算
第二十一條 生物制品所應按財政部制定的有關成本核算的統(tǒng)一規(guī)定和衛(wèi)生部的補充規(guī)定，進行成本核算工作。并可結合生物制品生產(chǎn)經(jīng)營的特點確定成本核算的程序和具體方法，衛(wèi)生部制定的補充規(guī)定和生物制品所制定的成本核算程序和具體方法，都不得與財政部的統(tǒng)一規(guī)定相抵觸。
第二十二條 生物制品的完工產(chǎn)品的產(chǎn)量，是指計算期內(nèi)加工制成經(jīng)檢定合格并已驗收入庫，可供出售的產(chǎn)品產(chǎn)量。生物制品所生產(chǎn)的副產(chǎn)品，凡是對外出售的應計價沖減成本。
第二十三條 生物制品生產(chǎn)實際消耗，是指為生產(chǎn)生物制品實際耗費的原材料，月末已領未用的原材料，應在月末辦理退料手續(xù)，需留待下月繼續(xù)使用的，也要辦理“假退料”手續(xù)。
第二十四條 生物制品生產(chǎn)中耗用的材料必須按實際價格計算。采用計劃價格計算成本的月終結算產(chǎn)品成本時，必須按照規(guī)定調整材料成本差異，不得任意少攤或多攤。調整差異的比率，可以按照材料類別計算確定。
第二十五條 生物制品的在產(chǎn)品、半成品一般應當進行定期盤點。有在產(chǎn)品實物數(shù)量或約當產(chǎn)量記錄的，年終盤點；沒有在產(chǎn)品實物數(shù)量或約當產(chǎn)量記錄的，必須每月盤點一次，或在每個生產(chǎn)周期結束時進行盤點。生物制品所應根據(jù)盤點結果核算成本。
第二十六條 成本條例規(guī)定所稱的一次支付，分期攤銷的費用，是指一次發(fā)生應由本期及以后各計算期分攤的費用。待攤費用的項目按會計制度的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 成本條例規(guī)定所稱的預提費用，是指應由當期成本預提即尚未支付的費用。預提數(shù)與實際數(shù)發(fā)生差異時，應及時調整提取標準。多提數(shù)額一般應在年終沖減成本，不得保留余額。因特殊情況必須保留余額的應當在會計報表和財務情況說明書中加以說明，并由衛(wèi)生部審查批準后，方為有效。
第二十八條 按規(guī)定生物制品的低值易耗品，分別按下列方法列入生物制品成本。
一、凡單價在50元（含50元）以下的用具和小型工、卡具，可在領用時一次攤銷；
二、凡單價超過規(guī)定標準，已達到固定資產(chǎn)的規(guī)定標準，但容易損壞，更換頻繁的，經(jīng)衛(wèi)生部批準，可列入低值易耗品目錄，根據(jù)耐用期限，領用后分月計入成本，但最多不得超過12個月（可跨年攤銷）；
三、其余的低值易耗品，在使用時分期攤銷或在領用和破損時，各攤銷50％。
為了簡化核算手續(xù)，在成本管理實施細則下達以前已經(jīng)列入成本的低值易耗品，不再作調整。
第二十九條 按規(guī)定必須劃清成本核算的界限，是指在嚴格執(zhí)行成本開支范圍的前提下，不得將本期成本列作下期成本，也不得將下期成本列作本期成本；不得將在產(chǎn)品成本列作產(chǎn)成品成本，也不得將產(chǎn)成品成本列作在產(chǎn)品成本；不得將可比產(chǎn)品成本列作不可比產(chǎn)品成本，也不得將不可比產(chǎn)品成本列作可比產(chǎn)品成本。
第三十條 生物制品成本核算的資料必須正確完整，如實反映生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種消耗。有關成本核算的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表、統(tǒng)計資料等，內(nèi)容必須齊全、真實、記載和編制必須及時。
第三十一條 生物制品所在年度終了前，必須認真進行財產(chǎn)物資的盤點清查工作，弄清家底，核實盈虧。對流動資產(chǎn)盤盈、盤虧，應查明原因，按照規(guī)定的審批權限，報經(jīng)審核批準后，扣除責任人賠償后的余額，調整成本。
關于成本管理責任制第三十二條 按規(guī)定生物制品所編制的成本、費用計劃是生產(chǎn)財務計劃的組成部分，其編制和審批程序如下：
一、年度、季度和月份成本計劃，由財會部門根據(jù)產(chǎn)、供、銷的條件，衛(wèi)生部下達的可比產(chǎn)品成本降低率，以及各職能部門提供的各種技術經(jīng)濟資料編制。
二、年度成本計劃報衛(wèi)生部和財政部審查批準后，作為考核生物制品所成本計劃執(zhí)行情況的依據(jù)。
三、季度成本計劃，報經(jīng)衛(wèi)生部審批后執(zhí)行。
四、月份成本計劃，可按照生物制品所的實際情況確定是否編制。對編制的月份成本計劃由生物制品所領導批準后執(zhí)行；
五、年度成本計劃的表式和編制方法，由財政部制定。季度成本計劃的表式和編制方法，由衛(wèi)生部制定。月份成本計劃的表式和編制方法由各生物制品所制定。
第三十三條 生物制品所年度成本計劃指標，必須分解落實到各職能部門和生產(chǎn)、科研部門，并進一步分解落實到班組或個人。
各職能部門和生產(chǎn)、科研部門必須把所內(nèi)規(guī)定的成本指標，列為經(jīng)濟責任制的一項主要內(nèi)容，按月進行成本計劃執(zhí)行情況檢查分析，按季或年考核成本計劃執(zhí)行結果。
第三十四條 生物制品所應做好成本預測工作，為經(jīng)營決策提供可靠的數(shù)據(jù)和信息。
在進行重大的技術改造、采用新工藝、新技術、新材料，提高產(chǎn)品設計質量，改變產(chǎn)品結構時，應事先制訂設計方案，組織有關部門進行技術經(jīng)濟論證和可行性研究；經(jīng)所長審定確有經(jīng)濟效益的，才能作為編制和審批計劃的依據(jù)，付諸實施。
生物制品所要經(jīng)常調查研究，掌握市場信息，包括資源、物價、科技發(fā)展以及品種、產(chǎn)品銷售、質量等動態(tài)。并據(jù)以確定產(chǎn)品的目標成本和降低成本措施，提高競爭能力。
第三十五條 按規(guī)定對生物制品所考核可比產(chǎn)品成本降低率。其計算公式為：
可比產(chǎn)品 本期可比產(chǎn)品實際總成本
＝［１－＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿］×１００％
成本降低率 本期可比產(chǎn) 各種可比產(chǎn)
品實際產(chǎn)量×品上年實際
單位成本
上述降低率達到或超過衛(wèi)生部下達指標的為完成成本計劃，反之則未完成成本計劃。
第三十六條 按規(guī)定在所長和總會計師、總工程師領導下，認真做好成本管理的基礎工作。
一、定額管理。對各種主要原材料、燃料、動力、工具的消耗以及工時、設備利用、物資儲備、資金占用、費用開支等都要根據(jù)已達到的水平，制定各項平均先進的定額，經(jīng)所長批準后，實行嚴格的定額管理制度。主要的技術經(jīng)濟定額應報經(jīng)衛(wèi)生部審定。并要隨生產(chǎn)技術的改進和管理水平的提高，定期進行修訂。定額的制定和修訂都要經(jīng)群眾討論。各項定額的制定和修改由有關職能部門對口負責管理。
二、計量驗收。一切物資的進出消耗，都要經(jīng)過計量、驗收；各種計量設備、工具和儀表都要配備齊全，由所長指定專職部門或專人經(jīng)常進行校正和維修。
三、財產(chǎn)、物資盤存。建立財產(chǎn)、物資盤存制度，定期或不定期地對所有財產(chǎn)、物資進行清點，保證帳帳相符、帳物相符。
四、計劃價格。實行所內(nèi)計劃價格制度，對各種在產(chǎn)品、半產(chǎn)品、原材料、血液、培養(yǎng)基、動物、低值易耗品、勞務等制訂統(tǒng)一計劃價格，計劃價格制定后應每年修訂一次，在年度內(nèi)保持相對穩(wěn)定。計劃價格與實際價格的差異要及時調整，不得以計劃成本代替實際成本。
五、原始記錄。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的產(chǎn)量、質量、工時設備利用、材料消耗、物資收發(fā)和領退、培養(yǎng)基、動物、有產(chǎn)品、半成品等的轉移，產(chǎn)成品的入庫和發(fā)運，財產(chǎn)物資的毀損等都應由有關職能部門制訂統(tǒng)一的表格，做好完整的原始記錄。
第三十七條 按規(guī)定所長成本管理工作應負的職責如下：
一、貫徹執(zhí)行國家的方針、政策，遵守財經(jīng)法規(guī)和財務制度，同一切侵占國家收入以及鋪張浪費、弄虛作假等損害國家利益的作為作斗爭；
二、保證完成國家下達的成本任務，對全所生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效果負完全責任；
三、組織各職能部門和生產(chǎn)、科研部門建立各級成本管理責任制，督促財會部門，將成本、費用指標分解下達到各職能部門和生產(chǎn)、科研部門，實行歸口分級管理；
四、組織與領導各職能處、室和生產(chǎn)科研部門努力增產(chǎn)節(jié)約、提高制品質量，降低制品成本，完成各自的成本、費用計劃。
第三十八條 總會計師或行使總會計師職權的所領導人員對成本管理的職責如下：
一、協(xié)助所長組織領導本所的成本管理工作，正確執(zhí)行成本計劃，準確核算成本，并對本所的經(jīng)濟效果負責。
二、定期檢查各職能部門和生產(chǎn)、科研部門成本計劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時組織有關職能部門研究解決。
三、宣傳國家有關成本管理的方針、政策，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，簽署對外經(jīng)濟合同，審查成本計劃和主要的財務開支。
四、協(xié)調各職能部門和生產(chǎn)、科研部門與財會部門的關系，提高經(jīng)濟效益。
第三十九條 總工程師或行使總工程師職權的所領導人員對成本管理的職責是協(xié)助所長在挖潛、革新、改造、設備更新、提高制品質量、產(chǎn)品更新?lián)Q代，開發(fā)新產(chǎn)品、采用新材料、新工術、新技術、改善勞動組織等方面，講究經(jīng)濟效益、做到技術上先進、合理、經(jīng)濟上節(jié)約、有實效，并對各項技術措施的經(jīng)濟效果負責。
第四十條 各所財會部門應設置成本管理機構，負責成本管理的具體工作。財會部門對成本管理的職責如下：
一、制定所內(nèi)成本管理制度；
二、參與制定所內(nèi)各項定額；
三、參與制定所內(nèi)計劃價格；
四、編制全所的財務成本計劃，并負責分解落實到各有關職能部門和各生產(chǎn)、科研部門；
五、檢查、考核成本計劃執(zhí)行情況；
六、組織成本核算，指導生產(chǎn)、科研部門的成本管理的成本核算以及研究課題核算；
七、進行成本的預測、控制、監(jiān)督和分析工作。
第四十一條 所內(nèi)各職能部門應定期檢查，分析成本計劃和各種定額的執(zhí)行情況，填報各種原始記錄和報表，做好下列各項成本管理工作，保證成本計劃的順利執(zhí)行：
一、生產(chǎn)計劃部門負責制定各項定額和質量指標，編制和落實生產(chǎn)計劃，組織均衡生產(chǎn)和合理調度；提高工時利用率，減少停工、窩工損失；制定半成品儲備定額，縮短生產(chǎn)周期，減少在產(chǎn)品、半成品的資金占用、組織生產(chǎn)部門對在產(chǎn)品、半成品定期進行盤點；編制銷售計劃，制定產(chǎn)成品儲備定額，按時發(fā)運制品，減少成品的資金占用，降低銷售費用；及時、準確地進行生產(chǎn)統(tǒng)計，為成本管理提供有關的數(shù)據(jù)。
二、技術、工藝部門負責制定、檢查各項物資消耗定額；搞好產(chǎn)品設計，采用先進工藝、技術和科學的技術組織措施，提高質量、產(chǎn)量，降低原材料等各種物資消耗，節(jié)約能源和工時，降低產(chǎn)品成本。
三、質量檢定部門負責制定質量管理辦法，進行全面質量管理，加強原材料、半成品、產(chǎn)成品的檢驗，及時檢定并簽發(fā)“產(chǎn)品合格通知單”；落實提高產(chǎn)品質量的措施，提高優(yōu)級品率，減或不合格產(chǎn)品和廢品損失。
四、物資供應部門負責編制物資采購和供應計劃，制定物資儲備定額；對物資進行嚴格的計測檢驗，控制消耗，定期盤點；制定材料計劃價格；合理組織物資的采購、運輸、降低采購費用，避免積壓，減少資金占用。
五、勞動工資部門負責制定勞動定額和勞動保護措施，改進勞動組織，合理組織勞動，改善勞動條件，做到安全生產(chǎn)；提高勞動效率，減少生產(chǎn)事故；按照國家政策和計劃的要求，控制工資、福利、各項津貼和獎金的支出；制定勞動保護用品的定額，節(jié)約勞動保護費用開支。
六、設備動力管理部門負責制定設備利用定額和管理制度；編制機械設備運轉維修保養(yǎng)計劃；保證所內(nèi)各項設備的正常運轉；組織設備管理；提高設備的完好率和利用率，減少維修保養(yǎng)費用，制定水、電、氣、風消耗定額，嚴格計量，加強管理，降低能源消耗，加強建筑安裝工程項目的管理，降低工程成本。
七、生產(chǎn)、科研部門負責落實和執(zhí)行所內(nèi)下達的成本計劃，具體分解落實到小組或個人，定期檢查，分析成本計劃執(zhí)行情況，保證成本計劃的完成；認真填制各種生產(chǎn)記錄和原始憑證，正確核算車間成本，按時向各職能處室提供有關成本核算資料和報表；按照所內(nèi)下達的生產(chǎn)計劃，和各項技術經(jīng)濟指標組織生產(chǎn)，努力提高質量，減少廢品損失，節(jié)約開支，降低成本，提高經(jīng)濟效益。
八、其它部門都要提高工作質量和效率，節(jié)約費用支出。
以上各項規(guī)定的各職能部門成本管理工作的職責，可按照生物制品所的機構設置的實際情況，適當調整。
第四十二條 衛(wèi)生部對成本管理工作職責如下：
一、按照成本條例和本實施細則規(guī)定的權限，結合生物制品的特點制定成本開支范圍的補充規(guī)定，布置生物制品所執(zhí)行；
二、及時對生物制品所下達降低成本的指標，審查各所成本計劃，并按期考核；
三、指導、幫助生物制品所建立健全成本管理制度，做好成本管理的基礎工作；
四、組織經(jīng)常性的成本檢查與分析，匯總審核生物制品所的成本報表；
五、總結推廣生物制品所加強成本管理的經(jīng)驗；
六、對違反成本條例和本實施細則的行為及時進行處理。
關于成本監(jiān)督與制裁
第四十四條 所長、總會計師負責對全所的成本進行下列監(jiān)督：
一、審查成本計劃，提交職工代表大會審議，簽署上報；
二、定期召開成本分析會議，針對所內(nèi)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取改進措施，提高經(jīng)濟效益；
三、監(jiān)督成本開支范圍和成本核算規(guī)程的執(zhí)行；四、執(zhí)行財政部和衛(wèi)生部有關獎懲的決定；
五、審核成本報表，簽署上報。
第四十五條 衛(wèi)生部對生物制品所的成本進行下列監(jiān)督：
一、對生物制品所的成本管理進行經(jīng)常性的檢查、督促、促進改善經(jīng)營管理，努力降低成本；
二、按期會審生物制品所的報表，提出審核意見；
三、對違法行為及時制止，單獨或會同審計、財政機構調查處理。
第四十六條 審計、財政、稅務機關根據(jù)各自的職權范圍對生物制品所成本管理進行的檢查和監(jiān)督：
一、監(jiān)督成本條例、本實施細則以及其他各項成本管理制度的執(zhí)行；
二、對違反成本條例和本實施細則的案件進行調查核實，并提出處理意見；
三、檢查對違法行為處分決定的執(zhí)行情況；
四、檢查與成本有關的其他問題。
第四十七條 對違反成本條例和本實施細則并犯有下列行為之一的生物制品所，除按照財務和稅收規(guī)定處理外，其情節(jié)較輕的，責令生物制品所限期改正；其情節(jié)嚴重的，處以相當于侵占國家收入金額20％至100％的罰款。
一、擅自擴大開支范圍，提高開支標準的；
二、隨意攤提成本費用，擠占國家收入的；
三、弄虛作假，成本嚴重不實的；
四、經(jīng)營管理不善，造成大量廢品或其他嚴重損失浪費以致成本升高的。
五、損公肥私，揮霍國家資財，增加成本開支的。
生物制品所支付的罰款在企業(yè)留用的利潤中開支，不得列入成本。
第四十八條 對違反成本條例并犯有本實施細則第四十七條第一、二、三款行為之一的生物制品所的有關領導人員和直接責任人，其情節(jié)較輕，認錯態(tài)度好的，給予批評教育；其情節(jié)嚴重，但認錯態(tài)度較好的，處以本人1個月工資的罰款；其情節(jié)嚴重，確屬明知故犯的，處以本人3個月工資以內(nèi)的罰款，并給予適當行政處分。
第四十九條 對違反成本條例并犯有本實施細則第四十七條第四、五款違法行為之一的生物制品所有關領導人員和直接責任人，處以本人3個月工資以內(nèi)的罰款，并給予行政處分。
第五十條 成本條例和本實施細則所稱“本人工資”，是指本人的標準工資，不包括各種津貼和其他收入。
第五十一條 違反成本條例并犯有本實施細則第四十七條所列行為之一和對強迫或指使他人違反成本條例和本實施細則的，執(zhí)法犯法的，以及打擊報復檢舉、揭發(fā)人的，應從重處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第五十二條 總會計師或行使總會計師的所領導人員，以及會計人員，對明知違法行為，不抵制、不揭發(fā)的，應與違法行為直接責任人同時受到處罰。
第五十三條 對違反成本條例，但沒有發(fā)生本實施細則第四十七條所列行為的生物制品所和個人，由衛(wèi)生部和財政機關給予批評，并限期改正。
第五十四條 對堅持國家政策，維護成本條例和本實施細則，揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，由政府或財政機關根據(jù)具體情況給予表揚或適當?shù)莫剟睢?/p>
附 則
第五十五條 本實施細則隨同成本條例實施，過去有關規(guī)定凡與成本條例和本實施細則相抵觸的一律廢止。
第五十六條 衛(wèi)生部根據(jù)成本條例和本實施細則的規(guī)定，制定補充規(guī)定，報財政部備案。
第五十七條 本實施細則由財政部負責解釋。
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