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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：[89]國資商字第13號頒發(fā)日期：1996-05-03
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
為了完善全民所有制小型商業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營責(zé)任制，維護國有資產(chǎn)所有者和租賃經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件，現(xiàn)對小型商業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理問題規(guī)定如下：
一、按照第二步利改稅原則確定的全民所有制小型零售商業(yè)企業(yè)和飲食、服務(wù)、修理行業(yè)的企業(yè)實行租賃經(jīng)營的，其所有制性質(zhì)不變，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系不變。
二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于國有資產(chǎn)管理部門，委托商業(yè)主管部門行使出租權(quán)，在目前尚未成立國有資產(chǎn)管理部門的地方，暫由財政部門代為行使國有資產(chǎn)管理部門的職權(quán)。
三、租賃的對象是企業(yè)全部國有資產(chǎn)。
四、租賃期一般為3至5年，最長不超過7年。
五、國有資產(chǎn)租賃形式可分為下列幾種：
（一）個人租賃，即由1個人承租經(jīng)營；
（二）合伙租賃，即兩個人以上（一般不超過3人）合伙承租經(jīng)營；
（三）全員租賃，即全體職工承租經(jīng)營。
六、承租者應(yīng)具備的條件：
（一）堅持社會主義經(jīng)營方向，具有社會主義職業(yè)道德，遵紀(jì)守法；
（二）具有從事本行業(yè)3年以上工齡，懂經(jīng)營、會管理、守信用；
（三）經(jīng)濟上有一定抵押能力。
七、企業(yè)出租前必須對國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，資產(chǎn)評估組織可以是經(jīng)國家法定機關(guān)注冊登記，并持有省、自治區(qū)、直轄市以上國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估許可證書的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司等機構(gòu)；也可以是經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可的臨時評估機構(gòu)。資產(chǎn)評估作價可以采取以下3種辦法：
（一）重置成本法，即按資產(chǎn)全新情況下的市場價格或重置成本，減去已使用年限的累積折舊額，來確定被評估資產(chǎn)的價值；
（二）現(xiàn)行市價法，即按照市場上同一的或者類似的資產(chǎn)交易價格來確定被評估資產(chǎn)的價值；
（三）收益現(xiàn)值法，即按該項資產(chǎn)的預(yù)期獲利能力和平均資金利潤率，計算出資產(chǎn)的現(xiàn)值，以此確定被評估資產(chǎn)的價值。
這3種辦法可以互相檢驗，也可以單獨使用。對流動資產(chǎn)中的現(xiàn)金和銀行存款，直接以帳面價值為評估價值；對流動資產(chǎn)中的應(yīng)收款，應(yīng)依據(jù)帳面價值，考慮呆帳損失等因素，確定評估價值。評估結(jié)果經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后才能出租。
八、承租方擁有對租賃國有資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。
九、抵押金
（一）為了保證租賃期間國有資產(chǎn)完好和企業(yè)庫存商品結(jié)構(gòu)合理，出租前承租方必須繳納租賃抵押金。租賃期滿后，若沒有發(fā)生經(jīng)濟賠償?shù)葐栴}，抵押金如數(shù)退還。
（二）抵押金可以是現(xiàn)金、存款，也可以是國家發(fā)行的有價證券。
（三）抵押金的計算標(biāo)準(zhǔn)由出租方確定，一般不得低于評估后國有資產(chǎn)的10％，對于個別國有資產(chǎn)較大的企業(yè)，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門同意，抵押金可以低于10％。
（四）抵押金交給國有資產(chǎn)管理部門或行使出租權(quán)的商業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，專戶儲存。
十、租賃費
（一）為了確保國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，承租方應(yīng)在保證國有資產(chǎn)完整的前提下，按評估后實際占用的國有資產(chǎn)交納租賃費。由原租賃者連續(xù)租賃的企業(yè)，在計算租賃費時，應(yīng)剔除前期租賃期間由租賃方投資形成的新增固定資產(chǎn)。
（二）租賃費計算標(biāo)準(zhǔn)可參照行業(yè)資金利潤率和人民銀行規(guī)定的固定資產(chǎn)投資貸款利率計算。具體計算標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門和商業(yè)主管部門協(xié)商確定。
（三）租賃費可一定幾年不變，也可以確定適當(dāng)增長幅度。
（四）租賃費按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，上交商業(yè)主管部門，用于商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。商業(yè)主管部門收取的租賃費要專項管理，不得挪做他用。網(wǎng)點建設(shè)竣工后要相應(yīng)增加國家基金。國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對租賃費上交、使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
（五）對拒交、欠交租賃費的，從交付的抵押金中扣抵。抵押金抵完后，出租方有權(quán)終止租賃合同。
（六）對于地處偏僻、經(jīng)營困難或原來虧損等原因交納租賃費確有困難的企業(yè)，由承租人申請，商業(yè)主管部門提出意見，報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可以在一定時期內(nèi)減收、緩收或免收租賃費。
十一、租賃經(jīng)營合同中有關(guān)國有資產(chǎn)的條款必須明確以下內(nèi)容：
（一）國有資產(chǎn)評估后要對資產(chǎn)進(jìn)行登記；
（二）關(guān)于抵押金、租賃費的上交數(shù)額、交付方式、交付期限及計算方法；
（三）關(guān)于國有資產(chǎn)維修保管責(zé)任以及受損后的賠償辦法；
（四）關(guān)于租賃期滿后國有資產(chǎn)退還和驗收辦法。
十二、承租方在租賃期間應(yīng)對國有資產(chǎn)進(jìn)行正常維修，保證國有資產(chǎn)完好，并辦理國有資產(chǎn)保險業(yè)務(wù)。
十三、租賃期間，承租方不得將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)租他人，也不得以國有資產(chǎn)和資金抵押債務(wù)或放貸謀利。
十四、企業(yè)租賃期間，出租方和承租方投資新增添的資產(chǎn)，原則上誰投資歸誰所有，個人投資部分在租賃期滿后，可以折價賣給企業(yè)出租方或投資入股，也可以一次或分期抽回。
十五、租賃期滿后以及租賃期間解除合同的，應(yīng)由租賃雙方和有關(guān)部門共同檢查評估企業(yè)國有資產(chǎn)狀況，造成經(jīng)濟損失的，由責(zé)任方賠償，對有關(guān)善后處理達(dá)成協(xié)議后，方能解除租賃關(guān)系。
十六、商業(yè)主管部門應(yīng)幫助租賃企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供服務(wù)，并在租賃期間定期或不定期對企業(yè)進(jìn)行審計、檢查。
十七、國營小型糧食企業(yè)、商辦工業(yè)、儲運企業(yè)實行租賃經(jīng)營的，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
十八、各地可根據(jù)本規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的情況制定實施細(xì)則。
十九、關(guān)于國營小型商業(yè)租賃經(jīng)營財務(wù)處理問題，仍按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
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